从严治党主体责任落实情况.docx

从严治党主体责任落实情况 从严治党主体责任落实状况 20*年机关事务局在区委、区政府的领导下，根据区纪委的安排 部署，仔细贯彻落实中心、省、市、区关于党风廉政建立和反腐败工 作的新部署新耍求，全面落实党风廉政建立主体责任，以完善责任体 系为支撑，健全机制为重点，创新载体抓手，持续加强党风廉政建立, 为推动*区“建立中西部综合实力一流城区”做好后勤保障与纪律保 障。 一、主动履职，全面落实党风廉政建立主体责任 根据“党要管党、从严治党”的要求，仔细践行“三严三实”， 切实增加主体责任意识，以高度的政治责任感，全面推动全局党风廉 政建立主体责任落实。 (-)科学统筹谋划。局党组高度重视党风廉政建立主体责任落 实，始终把党风廉政建立作为党的建立和治理体系建立的重要内容。 1月2日，机关事务局召开了 20*年第一次党组会，重点讨论部署了 我局党风廉政建立和反腐败工作，与机关后勤事务通盘考虑，协调推 进，持之以恒转作风，把权力关进制度的笼子。8月11 S,我局召 开了落实“两个责任”党风廉政建立专题会议，全面履行党风廉政建 设主体责任和纪委监视责任。今年以来，专题讨论学习了中共成都 市纪委关于廉洁过“五一”坚决反“四风”的通知深化正风肃纪 工作切实解决“四风”突出问题工作方案*区20*年党风廉政 建立和反腐败工作任务分工中共*省委关于建立健全作风建立长 效机制的意见中共*省委关于仔细贯彻“三严三实”要求进一步 加强党员干部教育治理监视的意见等文件精神，安排落实党员干部 学习教育监视纪检各项工作，准时解决反腐倡廉建立中的重点、难点 问题，指导全局反腐倡廉工作向纵深推动。 （二）加强工作领导。局党组主要负责同志仔细履行党风廉政建立 第一责任人任务，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点 环节亲自协调、重要案件亲自督办“四个亲自”,坚持原则、敢抓敢 管。局党组领导班子其他成员仔细履行“一岗双责”制度，对分管科 室、中心反腐倡廉工作准时安排部署，结合日常业务加强催促检查， 对牵头负责的党风廉政建立工作任务，亲自讨论、亲自推动，务求实 效。 （三）明确责任分工。局领导班子积极推动党风廉政建立主体责任 工程分解，制定*区机关事务治理局20*年度党风廉政建立和反 腐败工作任务分工的意见，签订党风廉政责任书，把责任工程逐一 落实到每名领导干部，明确牵头科室、详细措施和完成时限，厘清责 任边界，明确责任内容，细化党组主体责任31项，年底统一开展牵 头工作落实状况工作督查，对未落实责任制规定的科室中心负责人进 行约谈。 （四）全面推动落实。全面加强对党风廉政建立责任制落实状况的 督查，坚持常常性检查与重点督查相结合，从源头上推动反腐倡廉各 项工作的落实。党组书记和纪检组长领先建立党风廉政建立工作约谈 机制，每月固定就党风廉政形势和上级指示要求，全局党员干部思想 状况，改良作风详细工作进展交心谈心，形成了局党组书记约谈班子 成员、各科室负责人，纪检组长约谈班子成员和各科室负责人，分管 领导约谈分管范围内党员干部的层层约谈机制。截至目前，约谈共计 80人次。贯彻落实中心、省、市的坚决杜绝“四风”问题的相关规 定。切实查找全局存在的“四风”问题，特別是违规使用公务车、违 规占用办公用房和铺张铺张相关问题，深入推动作风建立。 二、正风肃纪，推动党风政风持续好转 以开展党的群众路线教育实践活动为牵引，深入落实中心八项规 定和省委、省政府“十项规定”和市政府实施方法，推动正风肃纪专 项行动，坚决反对和订正“四风”，狠抓作风建立，营造风清气正、 勤政廉政的干事创业气氛。 （一）加强学习教育。加强对中心和省委、市委区委重大决策部署 的学习传达，加强对政治纪律执行状况的监视检查，重点学习贯彻落 实党的十八届三中、四中全会、省委十届四次全会、市委十二届三次 全会精神，确保宣传学习到位、执行落实到位。仔细开展“一把手讲 党课活动”，组织观看了阳光下的黑幕拒腐防变每月一课反 腐倡廉警示片，解读了十八大以来党风廉政和反腐败工作的特点，对 全局党风廉政工作提出要求，解决存在的困难和问题。 （二）稳固群众路线教育实践活动成果。在活动中，全局切实改良 工作作风，仔细查找自身问题，加强制度建立，建立改良作风长效机 制。坚持“三视三问”群众工作法，加强上下联动，深入基层调研， 切实解决群众问题，圆满完成党的群众路线教育实践活动。全局“四 风”问题得到显著改善，进一步整治了 “文山会海”问题，“三公” 经费同比下降38. 54%,效劳民生取得实效，加强制度建立，建立了 改良工作作风和效劳民乞长效机制。 （三）扎实开展“走基层”活动。根据区委统一安排，我局班子成 员带着全局党员干部屡次前往*街道*社区和*路街道*社区走访 慰问，深入贯彻落实“走基层、送效劳”工作和“机关干部进网格贴 近群众话真情”活动。向群众发放消防宣传资料70余份，节能灯200 余个，深入*小学进展选购业务指导。组织党员干部开展了 “党员义 工日”活动，为困难群众带去粮、油等必需品，帮忙解决其详细困难, 着重解决了 “联系效劳群众最终一公里”问题。活动共走访群众78 人余次，收集意见建议38条，建立问题台账，对于我局能解决的问 题马上解决，我局不能解决的问题向相关单位反映，逐一进展解决c （四）深化正风肃纪。在群众路线开展过程中仔细开展正风肃纪活 动，连续推动中心八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府和区 委区政府实施方法的落实，整治“三公经费”开支过大、承受会员卡、 领导干部“走读”、违规配备公车、超标准使用办公用房的问题和“四 风”问题。制定“两方案一规划”整改方案，活动中共查摆“四风” 问题48条，制定整改措施100条，活动期间销账19条，在12月底 前全部整改完毕。制定和修订完善法规制度11项，加强对贯彻落实 中心八项规定贯彻落实状况的监视检查，开展了办公用房清理、领导 干部“走读”、违规持有“会员卡”、公车私用等问题的专项督查。 三、惩防并举，深化党风廉政源头治理 局党组领导班子准时把反对和订正“四风”问题有效做法固化为 制度成果，推动预防腐败机制建立和惩防体系建立。 （一）健全长效机制。在后勤治理工作中，坚守纪律底线，坚持工 作标准，强化局党组书记集中统筹与班子成员积极协作的常态化工作 格局，增加班了分散力。进一步完善我局党风廉政建立和反腐败制度, 对工作办理状况进展全程持续跟进。完善中心组学习制度，始终坚持 将党风廉政建立和反腐败工作作为中心组学习会、专题政治学习会的 重要内容。结合存在的“四风”问题，完善*区机关事务治理局改 进工作作风、亲密联系群众实施方法*区机关事务治理局改良文 风会风I?项规定，强化防范“四风”问题的政策措施，同时完善* 区机关事务治理局聘用员工治理暂行方法，标准人员治理，建立惩 罚清楚的工作考评和日常催促机制，推动学习型和标准化效劳型机关 的建立。 （二）建立防控体系。坚持重点防控与日常监管并重，大力实施廉 政风险岗位防控。深化资源配置改革，根据上级要求，协作做好公共 资源交易治理系统有关工作，我区选购电子化平台正积极搭建，力争 年底投入使用，标准工程比选行为，健全和完善监视约束机制，严格 标准政府招标和选购程序。 （三）加强白身建立。根据区委、区纪委的统一安排，设立监察室, 派驻纪检组长，进一步明确纪检工作目标，细化工作任务，完善人员 配备，协作纪检监察机构仔细落实“党要管党，从严治党”的要求， 为发挥党组织主体责任，进一步正风肃纪，坚决反对和订正“四风”， 加强党风廉政建立供应组织保障。 四、务实推动，深化廉政建立宣传教育 以强化党组织建立和推动后勤事业进展为抓手，充分发挥党员领 导干部的示范带头作用，把党风廉政建立和反腐工作常态化，加强反 腐倡廉宣传教育，大力营造崇廉尚洁的气氛。 （一）充分发挥班子成员表率作用。一是局班子成员带头严格遵守 党的政治纪律，把坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治 道路作为头等大事来抓，严格落实“四个亲自”要求，贯彻落实中心 和省委、市委、区委精神。二是严格遵守组织人事和财经纪律。始终 坚持民主集中制，建立和完善局领导班子主要负责人不直接分管财 务、重大工程、物资选购等详细方法，自觉标准行政权力，确保重大 决策部署、重要人事安排和大额资金使用集体讨论打算。贯彻执行党 政领导干部选拔任用工作条例，坚持“好十部”标准和省委选拔任 用干部“三重”原则。局领导班子成员以一般党员身份参与了所在支 部的组织生活会，为党员领导干部过好双重组织生活作出示范。三是 带头落实中心八项规定和省委省政府“十项规定”和市委市政府区委 区政府实施方法。带动全局干部转变作风、效劳群众，大力推动“五 进”生活常态化，坚持厉行节省、反对铺张铺张，严格执行办公用房 和公务用车相关规定。四是自觉执行廉洁自律相关规定，领导班子成 员仔细学习廉洁自律各项规定，自觉用廉政准则各项规定标准自 己行为，带头讲党性、重品德、作表率。仔细管好配偶、子女和身边 工作人员，自觉承受干部群众监视，仔细落实领导干部个人有关事项 制度。 （二）开展党风党纪警示教育。强化干部廉洁从政培训，着力筑牢 党员干部拒腐防变的思想防线。通过局党组会、局工作例会、局党组 中心组学习会、专题学习会等形式，先后组织局领导班子成员及科级 以上领导干部专题学习领悟中心和省、市委的新要求、新精神达20 余次，召开党组中心组（扩大）专题学习会4次，党组主要负责同志讲 授廉政党课2次，发放廉政教育读本和学习资料80余册，组织倾听 兰辉同志先进事迹报告会、观看天上的菊美焦裕禄等影片、 参与忏悔实录拒腐防变每日一课党性党风党纪教育等活动， 受教育党员干部达300余人次。 （二）全面支持纪检监察各项工作。坚决贯彻执行有关纪检监察机 构、编制、职能调整和转变各项要求，将党风廉政详细工作任务和工 作职能有序、稳妥地移交局监察室，确保纪检监视工作不落空当。大 力支持纪检监察派驻机构履行监视责任，始终以零容忍的态度惩治腐 败，帮助建立健全信访、举报案件线索来源监视治理机制，坚持有案 必查、有贪必肃、有腐必反。 20*年，局党组在履行党风廉政建立主体责任、推动我局党风廉 政建立和反腐败工作方面虽然取得了比拟明显的成效，但与上级的要 求和效劳对象的期望相比，仍旧存在肯定差距。如局部党员干部还存 在推诿扯皮、不作为现象，效劳群众不积极，创先争优意识不强，一 些群众关怀、关注的政风行风问题还没有得到根本解决等等。对此， 局党组将根据区委、区纪委的部署要求，依据存在的新状况新问题， 实行切实措施，加强制度建立和党风廉政教育，深入改良作风，扎实 开展各项工作，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 从严治党主体责任落实状况 一、履职主要工作状况 1、履职尽责，推动制度建立。坚持以制度建立构建党建整改工 作责任体系，围绕存在问题，一改正去走形套俗，与各基层党组织领 导层层签订党建工作责任书，形成市委书记全面抓、组织部长总体抓、 党组织书记详细抓的多层互动、齐抓共管新格局。市委常委会将定期 讨论党建工作作为一项刚性规定，每年讨论部署党建工作不少于6 次。出台了关于加强基层效劳型党组织建立的意见、关于加强 党员干部直接联系群众制度的意见等系列文件,把党建工作纳入“三 位一体”考核评价体系，作为干部选任奖惩的重要依据。建立班子成 员包抓党建联系点制度，定期对教育实践活动和镇村综合改革、村“两 委”换届、土地确权等重点工作进展调研指导，强力推动，对存在的 问题现场解决、限期督办。 2、正风肃纪，推动作风建立。通过铁腕整风肃纪，营造反腐败 的高压态势。惩治了一批害群之马，严峻打击了侵害群众利益的人和 事。在村级干部违法违纪行为专项治理中，共查处32人，刑拘8人, 逮捕7人，审判1人，在群众中引起剧烈反响，赢得群众剧烈拥护。 深化群众路线教育实践活动，全市各级共提岀整改任务1205项，已 整改完成1186项。严格审慎处置不合格党员，通过民主评议，全市 共有64名党员被评定为“羌”格次，确定不合格党员43名，其中限 期整改35名，除名5名，自动脱党3名。建立了 185个便民效劳机 构，推行了群众办事干部代理制度，坚持上门效劳，集中办公，着力 解决效劳群众“最终一公里”的问题。 3、从严治党，推动廉政建立。强化党委主体责任和纪委监视责 任，强力推动纪委“二转”工作。在全市开展“十个专项治理”，集 中约谈“零办案”基层纪委书记，对全市党政“一把手”配偶进展廉 政培训。市委常委会5次听取党风廉政建立和反腐败工作方面的汇 报，支持纪委查办案件，并在媒体上公开承诺，不收受红包礼金、有 价证券，不插手工程工程招投标，不承受任何形式的公款宴请，不利 用权力和职务之便为子女亲属、身边工作人员谋取不当利益。全市各 级纪检监察机关共初核各类案件线索117件，立案64件，结案63件, 党政纪处分87人，警示训诫122人。 4、强化治理，推动队伍建立。全年共举办13期干部培训班，共 培训干部1500余人次，提高了干部的政治业务素养。完善了党政 领导干部选拔任用暂行规定等十余项制度，细化了动议、推举、考 察、纪律监视等程序。结合年终考核，对全市各单位领导班子和班子 成员进展综合研判，实行领导署名推举和群众推举相结合的方式充实 后备干部队伍。通过公开选拔，5名大学生村官走上乡镇副职领导岗 位。对在企业兼职的6名和在协会兼职的26名领导干部进展了清理 标准，109名改任非领导职务的干局部别在全市中心工作岗位及各单 位工作岗位发挥作用。 5、促民增收，推动力量建立。实施“头雁”工程，不断提高农 村干部的履职力量、致富力量和带富力量。大力实施农村党员创业 致富示范”和“农村基层党组织助残扶贫”两项工程，确定农村贫困 残疾人帮扶户100户，组织580余名农村党员致富能手与残疾人结成 帮扶对子，为50名残疾人安排了公益性岗位，创立农村党员创业致 富示范基地35个，确定党员创业致富示范户55户，实施致富项口 50个，开展各项有用技能培训30余期次、3000余人次，有效发挥了 基层党组织引领群众致富的正向带动作用。省委组织部、省残联在我 市召开了助残扶贫现场推动会，对我市的阅历做法进展推广。 6、创新机制，推动班子建立。建立竞争鼓励机制，在全渭南市 领先实施了农村干部“以奖代补”方法，对成绩突岀的村两委干部进 行重奖，极大地激发了农村干部干事创业的积极性。对全市38个后 进村（社区）脆弱松散班子进展集中帮扶整顿，已全部达标销号。创新 村务治理模式，标准村民监视委员会制度和“四议两公开”工作法， 在全市创新推行村级财务治理“三章审签”制度，胜利构建民主理财 新模式。 7、强化根底，推动阵地建立。根据农村党员每人每年100元和 村党组织不低于3000元的标准，将农村党建专项经费列入财政预算。 深入推动农村党组织“升级晋档、科学进展”活动，全市186个行政 村均新建改建了村级组织活动场所，创立“示范村”党组织到达40% 以上，在职和离任村干部按月足额发放任职酬劳和牛?活补贴。深化“评 星定级、晋位提档”活动，根据新标准落实社区工作人员酬劳和办公 经费，社区办公场所均达300平米以上，创立了一个四星级社区，两 个三星级社区。深入开展非公企业党组织建立年活动，实现了应建尽 建，为无党员的非公企业选派了 74名党建指导员，组建了非公企业 党建工作指导站，实现了党的工作全掩盖。 二、存在的主要问题及缘由 一是重经济轻党建思想明显。 总认为进展经济、改善民纶是解决基层全部问题的根本，将大部 分精力投入到详细的经济建立和民生工作上，对基层党建工作投入时 间、精力缺乏，深入基层调研较少，没能从思想深处和置顶高度、长 远进展去思索、去讨论、去规划、去指导、去解决党建工作中存在的 问题，仍在头疼医头、脚疼医脚。 二是重部署轻检查跟踪问效不力。 满意于利用会议安排部署，利用会议推动工作;满意于听汇报、 看材料，亲力亲为、常常下基层与党员群众面对面沟通思想、倾听群 众诉求较少，对安排事项的检查力度不够，缺乏以“钉钉子”精神抓 好工作落实的韧劲。对当前形势下如何加强农村基层党建工作虽有一 些新的举措，也做了一些工作，但总感觉推力缺乏、效果有限。 三是重阅历轻创新开拓意识不强。 党建工作“多、杂、繁、琐”，遇到问题，习惯于运用老方法、 老套路、老阅历去解决，面对如何在实际工作中理顺农村党支部和村 委会之间的关系，面对农村流淌党员多、党员年龄普遍偏大、组织生 活不常常、不正常，一些农村青年入党意愿较低、村级干部队伍后继 乏人等新的现实问题，讨论不多、不深，在工作中还缺乏有效的解决 机制。说明自己缺乏对新形势下农村党建工作的前瞻意识和忧患意 识，没有将工作抓常、抓细、抓长。 产生问题的缘由主要表达在三个方面：一是思想熟悉上消失偏 差。认为抓经济工作见效快，简单出“政绩”，人民群众也能得到具 体实惠，抓党建工作见效慢，并且也很难取得立竿见影的效果，对自 己作为党建工作“第一责任人”职责熟悉不够深刻。二是责任主体没 有很好落实。存在抓责任落实不到位，对机关党委过于强调业务工作 开展，对镇（街道）党委过于强调处理基层冲突，对农村（社区）党支部 过于强调维护村民和谐，对加强党组织和党员队伍建立相对要求较 少，年度目标责任党建工作考核分值权重偏低，硬性指标较少，党建 工作对各级党组织考核考评、用人导向的“指挥棒”作用没有很好发 挥。三是工作推动上缺少持之以恒的精神。党建工作是一项需要持续 推动、常抓常新、润物无声的根底性工作，工作重点在平常。但在日 常工作中，没有投入更多的精力，去常常性、持续性地深入各级党组 织调查讨论问题、解决基层党建面临的详细问题。 三、下一步工作思路和措施 一是提高思想熟悉，切实履行“第一责任人”职责。 坚固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称 职”的责任意识，将党建工作和经济工作共同部署、-起安排，定期 听取工作汇报，实地查看详细状况，做到谋划全局工作时不忘党建， 部署全局工作时不忘党建，推动工作时不忘党建，把基层党建工作时 刻记在心上、扛在肩上、抓在手上，常抓不懈，久久为功。 二是创新工作方法，破解党建工作难题。 基层党建工作面临的问题许多，但归根结底就是“人、财、物” 的问题。今后工作中，要扎实抓好村两委换届选举工作，选优配强村 级班子，着力解决基层党组织带头人素养力量不强的问题。重视从务 工返乡人员、大学生村官、退休回村干部、致富能手中进展党员，着 力解决党员队伍青黄不接的问题，为农村党组织不断注入新的活力。 将基层党建工作专项经费和村（社区）干部任职酬劳、离任村干部生活 补贴纳入财政预算，并逐年提高标准，着力解决农村基层干部工作积 极性不高的问题。结合镇村综合改革等工作的推动，统筹规划村级组 织活动场所建立，统一配备办公设施，标准工作制度，着力解决农村 基层根底设施薄弱问题。落实非公企业党建工作经费和党建指导员生 活补贴，不断提高基层党建工作标准化水平。 三是重视长效机制，稳固教育实践活动成果。 坚持县、乡、村三级书记抓党建工作联述联评联考制度，不断推 进效劳型基层党组织建立工作。根据进展党员工作细则，不断完 善进展党员“双推双签”制、公示制、票决制和责任追究制，提高党 员进展质量。仔细落实“三会一课”、党员承诺制和党员干部直接联 系群众工作制度，重视和加强流淌党员治理，深化党员志愿者效劳群 众活动，扎实开展机关党员“红袖章”志愿效劳活动，推行党员履职 量化考核方法，标准党员党性定期分析、民主评议等工作，严厉处置 不合格党员，不断加强党员教育治理。深入推行村民监视委员会制度 和“四议两公开”、“三章审签”制，定期核查公示农村“三资”管 理状况，推动村级财务治理不断制度化、标准化、民主化。 四是落实“两个责任”，营造风清气正的政治主态环境。 仔细抓好基层党风廉政建立工作，连续夯实党委主体责任和纪委 监视责任的落实，以正面教育和依法打击相结合，严厉查处基层干部 违法违纪行为，维护群众合法权益。重点针对农村基层干部贪污贿赂、 侵害群众利益等行为，深入长久开展十个方面的专项整治，始终保持 反腐斗争的高压态势。结合当前正在进展的村两委”换届选举工作, 实施公、检、法、司包联镇办工作制度，依法从重从快打击农村宗族 和黑恶势力插手换届选举，贿选、强选等破坏选举的人和事，为两委 换届顺当进展保驾护航。开设“四知大讲堂”，实行自主选学、分级 分类轮训，制定干部教育培训规划，运用远程教育等各种手段，强化 农村干部教育治理，提高农村干部法治意识，加强对农村基层干部的 管控力度，确保农村基层干部依法履职、依法办事，推动农村基层民 主法治建立。