开展脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作方案.docx

开展脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作 方案为深入推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，全 面推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，根据关 于脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作方案的通知文件要 求，并结合我镇工作实际，制定该脱贫攻坚相关问题专项排 查整改方案。一、总体要求全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略, 认真落实党中央、省委、省政府、市委、市政府及区委、区 政府关于脱贫攻坚的决策部署，进一步强化精准导向、问题 导向、结果导向，针对脱贫攻坚工作中可能存在的问题，举 一反三、由点及面开展专项排查整改，全面加强扶贫领域作 风建设，全面提升脱贫攻坚成效。二、工作重点（一）是否存在贫困户识别不精准、审核程序不规范、 “两该两不该”等精准识别问题。主要整改措施：一是严格识别、退出标准和程序，把牢 扶贫对象识别、退出“关口”。二是强化信息比对，并合理 利用信息比对结果。三是实行常态化动态调整机制，提高识 级、层层抓落实的责任制，强化部门联动、上下协同的专项 排查整改工作机制，确保成因剖析到位、阻点排除到位、问 题整改到位、工作提升到位。（二）突出整改重点。深入对照专项排查整改工作重点， 注重对标对表、纠错纠偏、问效问责，实行条块化分工、清 单化管理、项目化推进，注重解剖麻雀、举一反三、见微知 著、由点及面，做到有整改方案、有细化目标、有具体措施、 有明晰时限、有责任分工，全方位推动专项排查整改措施落 实落细落准。（三）注重督促落实。镇政府将结合区级督查、市级暗 访等随机调度专项排查整改工作，及时深入掌握各村排查整 改情况。要将严和实的要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节，建 立健全常态化长效化督战机制，确保突出问题整改精准深入, 确保各项政策措施落地见效。别、退出精度和效率，及时识别新增贫困人口和返贫人口， 及时清退不符合标准的建档立卡扶贫对象，坚决防止“两该 两不该”问题。（二）是否存在项目规划不科学、调研论证不充分、项 目脱离实际、产业发展模式单一等项目安排问题。主要整改措施：一是坚持规划引领，深入实施村级特色 产业提升工程，将村级特色农业项目优先列入优势特色农业 提质增效行动计划。二是提升规划能力，加强镇级对乡村规 划和项目谋划的指导，增强乡村规划和产业发展规划的科学 性和长效性。三是加强项目库管理，根据贫困人口需求、政 策调整变化、脱贫攻坚进度等情况，实行入库项目及时更新、 动态调整、有进有出。五是联动推进产业扶贫，强化“四带 一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫机制建设，促进贫 困群众增收脱贫。（三）是否存在政策执行不到位、资金发放随意性大等 资金使用问题。主要整改措施：一是落实扶贫资金项目公告公示制度, 坚持区级以上财政专项扶贫资金分配结果一律公开，乡村两 级扶贫项目安排、资金使用结果及绩效一律公告公示。二是 强化资金使用管理，规范拨付程序，加快报账进度。三是完 善常态化监管机制，开展专项督查和定向督查，切实提升扶 贫资金使用绩效。（四）是否存在因村因户因人精准施策不到位、帮扶方 式单一、帮扶效果不好等措施到户问题。主要整改措施：一是坚持扶贫措施到户到人，全面实施 “一村一规划、一户一方案、一人一措施”，针对不同产业 特色和扶贫对象的致贫原因、脱贫需求，制定落实针对性措 施。二是坚持问题排查到户到人，持续开展脱贫攻坚工作大 排查，逐户逐人明晰细化扶贫对象需求清单、时限清单、措 施清单、责任清单。三是坚持帮扶工作到户到人，大力推广 “四带一自”产业扶贫模式、“三有一网”点位扶贫模式、 “三业一岗”就业扶贫模式，积极培育农村新型经营主体, 推广合作合营、订单帮扶等有效做法，提升贫困人口与帮扶 措施、产业就业的利益联结度。（五）是否存在扶贫工作队“驻村不住村”、人员变动 频繁、履职不尽责等因村派人问题。主要整改措施：一是配合区级部门强化业务培训，认真 落实扶贫干部全员培训要求，将培训资源向驻村干部倾斜。 二是加强对驻村工作队的管理。（六）是否存在脱贫成效依赖“输血”、内生动力不足、 扶贫成效不可持续、贫困户缺少长期稳定增收渠道等脱贫成 效问题。主要整改措施：一是切实改进帮扶方式，坚持因户因人 施策，实行“一户一方案、一人一措施”式的精准滴灌，完 善内源扶贫机制，激发内生发展动力，不断增强扶贫对象的 自我发展能力和“造血”功能。二是坚决防止虚假脱贫，进 一步强化动态管理精度，做到有进有出、应扶尽扶。三是建 立健全返贫预警机制，强化脱贫户家庭收入状况、返贫潜在 因素和后续帮扶措施比对，将已确认返贫的脱贫户及时建档 立卡，针对不同返贫原因分类施策。四是更加注重后续帮扶, 脱贫攻坚期内扶贫政策保持稳定，脱贫后相关政策保持一段 时间，针对脱贫户实际需求，合理安排帮扶项目，依规落实 扶贫资金，综合施策稳固脱贫质量。（七）是否存在责任意识淡薄、压力层层递减、政策落 实不力、宣传引导不够等主体责任问题。主要整改措施：一是强化责任落实，坚持“一把手”负 总责的责任制，压实行业部门和各级扶贫干部责任，强化长 效机制建设，切实推动措施一级一级细化、责任一级一级压 实、压力一级一级传导。二是强化宣传引导，营造浓厚宣传 氛围，发挥正向激励作用，钟紧各级党委、政府的主体责任， 强化抓党建促脱贫攻坚。（八）是否存在开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理 不深入、主动发现问题不多、警示预防不力、监督执纪问责 不严、高压态势没有形成等监督责任问题。主要整改措施：一是加大案件线索排查和处置力度，聚 焦重点领域、关键环节、要害部位，查办一批违纪违法案件， 防止监管浮于表面、惩处问责不力等问题。二是加大作风治 理力度，贯彻脱贫攻坚作风建设年各项要求，严肃查处违规 违纪违法问题，强化廉政风险防控。（九）是否存在虚假脱贫问题。主要整改措施：一是严格贫困退出标准，坚持对照“一 收入、两不愁、三保障”标准，扎实开展退出认定，从严组 织退出验收。二是规范贫困户退出程序，完善户脱贫民主评 议制度，从严组织退出验收，防范“被脱贫”“假脱贫”“边 脱贫、边返贫”等问题。三是完善第三方评估机制，扎实做 好2022年度脱贫成效第三方评估工作。四是持续开展专项 排查，对照脱贫年度收入和脱贫户脱贫后的帮扶情况、帮扶 成效，综合评价脱贫稳定性，排查整改“数字脱贫” “虚假 脱贫”等问题。（十）是否存在形式主义问题。主要整改措施：一是改进督查方式，贯彻落实关于进一 步克服形式主义减轻基层负担的通知要求，减少不必要的填 表报数、挂图标牌。二是改进考评方式，主要核查识贫、扶 贫、脱贫质量。（十一）是否存在借机吃喝、违规报销、违规发放津补 贴等违反中央八项规定精神问题。主要整改措施：一是开展扶贫领域作风问题专项治理, 紧盯重点领域、关键环节，认真查找并切实解决扶贫领域作 风突出问题。二是强化政务公开，注重涉贫信息公开公示， 加大扶贫资金项目公告公示力度，主动接受社会和群众监督。 三是加大惩处力度，坚决执行中央八项规定精神，坚决惩处 违规违纪违法行为。（十二）是否存在不作为、慢作为、乱作为等干部懒政 怠政问题。主要整改措施：一是加强思想教育，引导党员干部筑牢 信仰之基、打牢从政之基、夯实廉政之基、强化能力之基， 在奋斗中提升素质、展现作为。二是深化扶贫效能建设，着 力解决少数部门单位执行政策不到位、推诿扯皮及少数党员 干部对贫困群众“冷、硬、横、拖”等问题。三是完善帮扶 工作机制，强化驻村帮扶工作问效，着力解决“驻村不住村”、 走读式走访、帮扶措施流于形式等突出问题。（十三）是否存在骗取套取、贪污挪用资金等向扶贫资 金“动奶酪”问题。主要整改措施：一是严格执行扶贫资金项目公告公示制 度，公开项目资金分配结果和资金使用绩效等信息。二是严 厉执纪问责，举一反三，深挖细究，严肃查处骗取套取、贪 污挪用扶贫资金问题。（十四）是否存在暗箱操作、大标拆小、随意发包、指 定承包、工程转包等扶贫领域工程项目建设问题。主要整改措施：一是压实主体责任，坚持“谁审批、谁 负责”，切实落实扶贫项目立项、实施和监管等各环节责任。 二是完善招标体系，明确招投标流程，加强监督检查，确保 招投标过程公开公正。三是开展项目审计，定期检查项目谋 划、预算、拨款、招标、实施、验收和使用效益，强化源头 管控。（十五）是否存在村干部直接吃低保、利用职权安排直 系亲属享受扶贫政策、奖补资金发放给直系亲属等优亲厚友 问题。主要整改措施：一是开展专项治理，逐户排查是否存在 党政机关干部直系亲属违规建档立卡问题、村干部直接“吃 低保”或利用职权“优亲厚友”问题，对违规享受的依规清 退、依纪处理。二是强化责任约束，发挥村监委会、村民代 表大会作用，提升村级事务“四议两公开”制度规范化水平。 三是规范低保认定，按照规定程序进行农村低保户评议和公 示公告，定期开展低保评议审核程序规范化核查。四是规范 奖补发放，明确扶贫项目奖补标准，提高奖补资金发放的透 明度。（十六）是否存在吃拿卡要、乡匪村霸问题。主要整改措施：一是强化为民服务，加强乡镇政府“一 站式”办事服务能力建设，提升村级代理点服务效能，规范 为民服务流程。二是强化村级组织，结合“村两委”换届, 选优配强村级干部队伍。三是强化廉政建设，健全以岗位为 点、以程序为线、以制度为面的廉政预警机制，从源头上杜 绝扶贫干部“吃拿卡要”等违纪行为。四是强化专项治理, 深入开展专项行动，严厉打击“乡匪村霸”。三、时间安排专项排查整改工作为期6个月，自2022年7月至2023 年1月，分4个阶段进行：（-）动员部署（2022年7月）。坚持将专项排查整改作为年内脱贫攻坚工作重点，作为 “重精准、补短板、促攻坚”专项行动重要抓手，作为脱贫 攻坚作风建设年关键举措，深入部署，统筹安排，扎实推进。 区扶贫办根据省扶贫办印发的专项排查整改工作方案。结合 自身工作实际，分别研究制定专项排查整改工作实施方案, 并成立科室专班，强化部门协同，钾紧压实责任，深入推动 脱贫攻坚工作中可能存在的问题再排查、再整改。（二）自查自纠（2022年89月）。坚持从思想上找原因、从根子上找原因、从工作落实上 找原因，统筹推进自查自纠。镇政府对照专项排查整改工作 重点，细化责任分工，实行协同作战，逐一排查问题线索， 深入开展自查自纠，全面推进专项排查整改。对个案性偶发 性问题，要定向爆破、举一反三；对苗头性倾向性问题，要 抓早抓小、防微杜渐；对违规违纪违法问题，要强化问效、 问责到位。9月10日前，各村将自查自纠工作报告及自查材 料（作为附件）报送镇扶贫工作站。（三）全面整改（2022年1012月）。坚持排查与整改穿插联动、整改与建制互为促动，围绕 排查整改工作重点，严把标尺、严格查纠、严肃问责，深入 对照、深刻剖析、深挖病灶，逐项建立问题清单，分类制定 专项方案，深入推进整改落实。对于能够立即整改落实的, 不等不靠，立行立改，彻查彻改；对于必须进行专项整治的， 明确整治重点，制定具体计划，出重拳下猛药，务求取得实 效；对于需进一步研究部署的，明确责任，限定时限，尽快 拿出具体整改方案，全力以赴抓好组织实施。12月10日前， 各村将专项排查整改工作总结报告及总结材料（作为附件） 报送镇扶贫工作站。（四）总结提升（2023年1月）。坚持抓当前、促长远、关口前移、防微杜渐，在构建精 准识贫精准扶贫精准脱贫长效机制、强化权力运行制约和监 督体系、健全改进作风常态化制度等方面，紧扣重点领域、 关键环节，注重统筹兼顾、抓细抓常，强化源头把控、长效 监管，持续提升脱贫攻坚成效。四、工作要求（一）加强组织领导。各村要强化政治站位、强化监管 防控、强化长效机制，充分认识开展专项排查整改工作的重 要性和紧迫性，主要负责人亲自抓、负总责，健全一级抓一