年查办案件培训班审理业务知识课件.pptx

年年查办查办案件培案件培训训班班审审理理业务业务知知识课识课件件一、审理工作的概念 纪检监察审理工作，是根据中国共产党章程、党的纪律检查机关案件审理工作条例、中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国行政复议法、中华人民共和国行政诉讼法的规定，由纪检监察机关案件审理部门和相关部门承担的案件审理、申诉复查、行政复议行政应诉等三项工作，以及完成好上述三项工作而开展的业务指导、执行纪律、组织协调、监督制约、制度建设、调查研究、教育帮助等工作的总称。第一部分第一部分 审理工作概论审理工作概论 通过纪检监察审理工作的概念，我们要把握好审理工作的四个特点：（一）审理工作的法定性（二）审理工作的专门性（三）审理工作的专业性（四）审理工作承担职责的多样性 第一部分第一部分 审理工作概论审理工作概论 二、集团公司纪检监察系统审理工作职责落实的情况 （一）案件审理 （二）申诉复查 （三）行政复议行政应诉。（四）业务指导 （五）执行纪律 （六）组织协调 （七）监督制约 （八）制度建设 （九）调查研究 （十）教育帮助第一部分第一部分 审理工作概论审理工作概论 一、案件审理的概念 案件审理，是指纪检监察机关的案件审理部门或专、兼职审理人员对调查结束的违犯党纪政纪的案件，根据党纪政纪及处理批准权限等有关规定，按照审理案件的基本要求，对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序、手续等方面进行审核，提出审理意见的活动。第二部分第二部分 案件审理案件审理 通过这个概念，我们要把握好五个要素：（一）由谁审 （二）什么时候审 （三）怎么审 （四）审什么 （五）审理结果是什么 第二部分第二部分 案件审理案件审理 二、案件审理的程序 案件审理的程序，包括案件的受理、案件的审核、审理谈话、撰写审理报告、处分审议、处分审批6个环节的工作。第二部分第二部分 案件审理案件审理 （一）案件的受理 1、受理案件的条件 2、受理案件的手续要求 3、受理案件应注意的问题 第二部分第二部分 案件审理案件审理 （二）案件的审核 1、案件审核的内容 2、审核的程序和要求 确定承办人 审阅案卷 阅后处置 第二部分第二部分 案件审理案件审理 （三）审理谈话 （1）审理谈话的内容 （2）审理谈话应注意的问题 第二部分第二部分 案件审理案件审理 （四）撰写审理报告 1、案件审理报告的格式内容及要求 2、24字方针在审理报告中的体现 3、需要注意的问题 （五）处分审议 案件的审议，即集体审议。监督考核第二部分第二部分 案件审理案件审理 （六）处分审批 1、审批权限 2、重处分批准程序 3、上下级之间不同意见的处置 4、违纪党员对党支部大会作出的处分决定有不同意见的处置 5、审批时限 6、生效日期 7、处分文书第二部分第二部分 案件审理案件审理 案件审理的基本要求是：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。事实清楚、证据确凿是前提、是基础 定性准确、处理恰当是关键、是目的 手续完备、程序合法是要求、是保证第三部分第三部分 案件审理基本要求的理解和把握案件审理基本要求的理解和把握 一、事实清楚 事实清楚是指违纪事实发生的时间、地点、情节、主客观原因、后果以及本人的责任，必须真实、具体、准确，必须符合客观实际。事实清楚是正确处理案件的前提。（一）包含内容：所认定的事实必须符合客观实际，必须能真实地、客观地再现事物的本来面貌；必须能够反映违纪事实发生、发展的全过程，包括违纪行为发生的时间、地点、情节、手段、主客观原因、造成的后果，以及有关人员的责任等；必须能够准确地概括出违纪人员究竟违了哪些纪，究竟错在什么地方。第三部分第三部分 案件审理基本要求的理解和把握案件审理基本要求的理解和把握 （二）做到事实清楚应注意的几个问题：1、要看违纪事实是否能作为纪律处分的依据，正确区别违纪与违规。2、要看违纪事实发生的全过程是否清楚，是否符合实际。（1）要素之一，时间 （2）要素之二，地点 （3）要素之三，情节 （4）要素之四，手段 （5）要素之五，原因 （6）要素之六，后果 3、要看违纪事实中有关人员的责任是否已经划分清楚。第三部分第三部分 案件审理基本要求的理解和把握案件审理基本要求的理解和把握 二、证据确凿 证据是指能够证明案件真实情况的一切事实。证据确凿是指认定的违纪事实都在确实充分的证据加以证明。（一）包含三层内容：证据必须真实，经得起现实和历史的检验；证据必须充分，足以证明违纪事实，能使得出的结论是唯一的；证据之间不能有矛盾。第三部分第三部分 案件审理基本要求的理解和把握案件审理基本要求的理解和把握 （二）做到证据确凿应注意的几个问题：1、审查所取得的证据合法性 2、审查证据是否与案件事实有关联性 3、审查证据的真实性 4、审查证据之间是否有矛盾第三部分第三部分 案件审理基本要求的理解和把握案件审理基本要求的理解和把握 三、定性准确 定性准确是指建立在事实清楚、证据确凿的基础上，按照党和国家的方针政策、法律法规和党纪政纪条规，对案件中具体违纪行为的本质属性或主要特征进行高度概括和归纳判断违纪性质的过程，所认定的违纪性质应符合违纪构成要件。第三部分第三部分 案件审理基本要求的理解和把握案件审理基本要求的理解和把握 （一）包含三层内容：1、定性准确应建立在事实清楚、证据确凿的基础上；2、适用党和国家的方针、政策和法律、法规及党纪处分条规要准确；3、所认定的违纪性质应符合违纪构成要件。第三部分第三部分 案件审理基本要求的理解和把握案件审理基本要求的理解和把握 （二）做到定性准确应注意的几个问题：1、要有正确的定性标准。2、要符合违纪构成要求。违纪构成要件分为四个方面：违纪客体、违纪客观方面、违纪主体、违纪主观方面。3、要认真学习、熟练掌握、准确地运用党和国家的方针、政策和法律法规。第三部分第三部分 案件审理基本要求的理解和把握案件审理基本要求的理解和把握 四、处理恰当 处理恰当，是根据违纪的事实和性质，依据党和国家的方针、政策和法律、法规以及党纪政纪条规，给予违纪人员恰当的处理。第三部分第三部分 案件审理基本要求的理解和把握案件审理基本要求的理解和把握 （一）包含三层内容:1、在事实清楚，定性准确的基础上，对违纪人员的处理应当与其违纪的性质和应负的责任相适应；2、同一性质、情节相近的违纪行为，应当给予轻重相近的处理；3、数个违纪行为应合并处理。第三部分第三部分 案件审理基本要求的理解和把握案件审理基本要求的理解和把握 （二）做到处理恰当应注意的几个问题:1、要综合分析违纪案件的各种情况，给予正确的处理。2、纪律处分具体运用的几个问题。（1）正确运用“从轻”、“减轻”、“从重”、“加重”。（2）正确运用“合并处理”、“比照处理”的原则。（3）正确区分党纪的“免予处分”与“不予处分”。（4）共同违纪人员的处理。第三部分第三部分 案件审理基本要求的理解和把握案件审理基本要求的理解和把握 五、手续完备 手续完备，是指对违犯党纪、政纪的案件进行调查处理时，要按照违纪案件程序性法规所规定的方法和步骤办理相关手续。第三部分第三部分 案件审理基本要求的理解和把握案件审理基本要求的理解和把握 （一）包含两层内容:1、调查处理违纪案件的手续，是由中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例、案件审理工作条例、审理工作程序规定等程序性条规加以明确的；2、案件审理必须按照法定的程序进行。第三部分第三部分 案件审理基本要求的理解和把握案件审理基本要求的理解和把握 （二）做到手续完备应当注意的几个问题:1、审查案件在调查过程中的手续是否齐全。2、案件在审理过程中要按照规定的程序办理手续。第三部分第三部分 案件审理基本要求的理解和把握案件审理基本要求的理解和把握 六、程序合法 程序合法是指对违犯党纪、政纪的案件进行调查处理时，要严格依据法规规定的程序进行。第三部分第三部分 案件审理基本要求的理解和把握案件审理基本要求的理解和把握 （一）包含两层内容：1、程序合法是党章等对于纪检监察机关履行职责的基本要求，是判断实体性公正最外在、最直接的依据；2、是从办案程序方面保证纪检监察实体性法规的正确实施。第三部分第三部分 案件审理基本要求的理解和把握案件审理基本要求的理解和把握 （二）做到程序合法应当注意的几个问题：1、要牢固树立程序与实体并重的观念。实体再好，程序不合法也得推倒重来。2、要强化程序意识、重视程序监督。3、要强调程序的法定性、不可逆性和适时性。第三部分第三部分 案件审理基本要求的理解和把握案件审理基本要求的理解和把握