充分发挥社区居委会职能,,积极参与社区精细化管理——街道参与城市精细化管理调研报告.docx

充分发挥社区居委会职能,积极参与社区精细化管理xx街道参与城市精细化管理调研报告 社区居民委员会是居民自我治理、自我教育、自我效劳的法定基层群众性自治组织，在效劳居民群众、搞好城市治理、亲密党群干群关系、维护社会稳定、促进社会和谐等方面具有不行替代的作用。当前，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，城市基层社会正在发生着深刻变化，城市社区日益成为社会治理的重心，改善民生的依托，维护稳定的根基。依据此次主题教育的要求，我对xx街道所辖六个社区居委会参加城市精细化治理状况进展了调研。状况如下： 一、xx街道社区居民委员会根本状况 xx街道管辖范围东至风景街、西至xx路、南至xx路、北至xx路，辖区面积10平方公里，辖区共有23个居住小区727栋居民楼，管辖户数42399户，常住人数7.2万人。xx街道办事处下设东城xx社区、东城xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区共6个社区居委会。社区现共有工作人员78人，其中聘用人员50人，人事代理7人，公益性岗位18人，临时用工3人。社区居民委员会担负着街道办事处及市、区有关职能部门下达的面对辖区居民的诸多政府公共效劳事项，包括治安、卫生、计生、就业、低保、文化体育活动等，同时还担当社区禁毒、社区矫正、流淌人口治理、预防青少年违法犯罪等任务。 二、主要做法和成效 （一）建立了相对标准的社区干部队伍。通过推行社区干部形象公开、职责公开和工作内容公开等制度，社区公共场所设立公示牌，公开社区干部的照片、分工及职责，承受社区居民群众的监视； 同时积极推行民主评议社区干部制度，完善社区工作考核方法，每年年底通过居民评议、社区互评、部门测评等方式对各社区进展综合考核，考核结果作为年度评先评优的重要依据。通过内外监视结合，打造风清气正的社区干部队伍。 （二）构建多元化治理模式。以社区自治组织为主体、以社区社会组织为补充、社区居民广泛参加的社区治理构造。创新社区治理机制，提高社区治理实效,扩大社区居委会的效劳功能，构建“社区网格支部（居民小组）楼长居民代表”的网格化治理体系。充分发挥执政党基层组织的作用，让居民群众他们的各项诉求有正常上传的通道，更好地促进城乡基层群众与政府间的双向沟通与沟通，削减或避开冲突锋利化现象。 （三）公众参加度有效提升。加强对责任片区各商户的卫生状况、经营秩序的日常巡查，加强对沿街店铺“门前五包”责任状况的考核，推动形成“家家店铺树形象，文明经营创和谐”良好的经营气氛。同时，广泛开展了清扫街面、清运垃圾、去除牛皮癣、路面文明劝导等志愿效劳活动，通过网格员和志愿者见人见事见效劳，进一步提高了居民群众对城市治理的参加意识，实现了民众对城管工作支持力度和城管工作效劳民生力量的“双提高”。 三、社区治理的主要问题及难点 随着我区城市化进程的不断推动，城市治理消失了不少需要重视的冲突和问题，主要表现在以下几个方面： （一）城市治理法律依据相对滞后 在参加城市治理过程中，社区居委会人员因没有执法权只能进展劝解和疏导，造成治理力度薄弱，效果不佳。相关执法部门也由于法律依据相对滞后，导致实践中执法部门对此类违法行为只能口头劝导，降低了行政治理的效率和权威。以小区治理为例，社区居委会提出的整改意见，物业公司往往不予理睬，治理部门也由于物业治理条例没有相关条款而束手无策。造成问题长期得不到解决。 （二）城市治理薄弱环节依旧存在 主要表现为：一是占道经营现象屡禁难绝。特殊是街道局部次干道存在占道经营、流淌摊、店外摊、店外作业加工等现象。二是交通秩序整治存在死角。机动车辆乱停放、随便上人行道现象比拟普遍。三是是环境卫生现状不容乐观。市民随地乱扔垃圾，局部居民随便倾倒垃圾、排放污水的现象还不同程度存在。规划空地治理难度大，建筑垃圾随便倾倒，小开荒现象还时有发生。四是私搭乱建屡禁不绝，缺乏有效手段进展整治。 （三）城市根底设施建立需进一步加强 根底设施不配套、硬件设施不健全，增加了城市治理的难度，也影响了城市治理的质量。主要存在问题是竟然之家和唐人中心缺少垃圾中转站或设置不合理，对四周环境卫生造成影响。 （四）市民的文明素养需进一步提高 随着我区城市化进程加快，城市人口数量的不断增长，这局部人群中既有从农村进城的移民和外来农夫工、又有城市自生的下岗职工，还有局部的弱势群体，他们生存于城市底层和边缘，没有固定收入，根本依靠摆摊设点的收入来维持生活，以个人经济利益最大化为动身点，城市文明往往被抛在一边，市民素养与现代社区所必需具备的社会公德、卫生意识、环境意识还有肯定距离。 （五）社区居民委员会工作人员队伍酬劳偏低，构造不合理，难以适应治理需要。 一是严峻缺乏专业社工人才。社区居民委员会聘用的社区效劳站工作人员大多没有经过专业社会工作学问培训，政策水平较低。二是待遇低，成长空间有限。社区党支部书记、社区居民委员会主任、副主任的月均酬劳只有2600元/月,一般社区干部只有2023元/月，不少社区干部反映，其酬劳与工作付出极不相称，仅是凭热忱在工作。因社区社工人才聘用治理制度不健全，没有进步空间，大学生及专职社工人才不愿到社区工作。 四、提升城市治理水平的对策与建议 （一）树立现代城市治理的理念 城市治理作为政府的主要职能之一，肩负着城市规划、市政工程、公用事业、公安交通、市场监管和市容环卫等职能，面临着点多、面广、线长和工作量大的局面，关系到千家万户的切身利益，是城市文明建立的重要窗口。搞好城市治理，务必树立“以人为本”的现代城市治理理念，建立效劳型“城管”。 （二）完善城市治理体制，落实城市治理责任 1.建立街道吹哨，部门报到的机制。城市治理涉及的部门众多，治理对象和任务也比拟简单，务必加强领导，协调各方形成合力。全区应建立由主要领导为主任，规划、建立、市政、环保、卫生、市场监管、公安、交通、国土等部门参加的城市治理联席会议制度，定期召开会议，共同讨论解决城市治理中的重大问题和部署城市治理各项任务，形成齐抓共管，综合治理的新型城市治理体制，并建立一套行之有效的部门协作方法，互通信息，准时协调，共享资源，特殊是在治理、执法、考核等各个环节加强联系，改善部门间推诿扯皮现象，形成治理的有效合力。 2.加强属地治理，健全城市分级治理的工作体制。坚持属地治理原则，根据“重心下移、条块结合、以块为主”的要求完善与现代化城市想适应的“三级网络（区、街、社区）”的城市治理体制，建立以城市治理联席会为统领，街道为主体、职能部门为保障、村（社区）为根底的分级治理体制。一是强化街道在城市治理工作中的地位和作用，发挥街道对人、地、物、事熟识的优势，健全街道办事处的城管工作机构和托付执法队伍，支持街道对上级部署要求与街道自身实际结合起来，因地制宜、制造性地开展治理工作。二是完善城市治理社区为主的体制，增加社区工作力气，配齐社区治理效劳设施，重点做好与居民利益有关的治安防范、公共卫生、消防安全、优抚救济、纠纷调解、居民教育等工作，让社区在城市治理中发挥最基层、最前沿作用。 3.建立城市治理社会参加、舆论引导监视机制。通过实行政务公开、居民投诉、新闻曝光、学生环保行动、百姓体验城管执法工作等方式与活动，让居民了解、参加城市治理，对违反城市治理的行为实施有效的监视。充分利用文化活动以及电视、报刊、网络等媒体，宣传喻家坡乃至望城区城市建立与治理的成就以及公园式城区的风貌，提升居民对望城城市的认同感和骄傲感，激发居民自觉维护市容环境，遵守城市文明公约，支持城管工作的仆人翁意识，逐步形成居民自主治理、自我标准、共同参加城市治理的良好气氛。 （三）提高熟悉，着力维护城市规划的可持续性。在执行城市规划方面，区、街道、社区干部都要有充分的熟悉，做到“规划一张纸、审批一支笔”，严格依法、依程序办事，不能随便转变，全区职能部门要加大监管力度，对不按规划实施的要敢于叫停，真正表达城市规划的法律性、科学性和可持续性 （四）加强硬件设施建立，完善城市功能 进一步抓好道路建立、背街小巷等城市根底工程建立，加快环卫设施、设备的更新保障。完善住宅小区垃圾收集的机械化作业，确保居民生活垃圾准时收集清运。加快村（社区）环卫设施配套建立，加大对经济薄弱村（社区）的根底设施改造投入力度及保洁保序工作的扶持，稳固和提高生活垃圾清运和无害化处理全掩盖水平。 （五）疏堵结合，进一步加大环境整治力度 一是要整治占道经营。加大“迁移、取缔、整治、标准” 的力度，逐步整治标准城区占道经营行为，同时加快农贸市场规划建立，让经商者有其所。二是加大社区环境的整治力度。针对关系群众切身利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。重点抓好背街小巷、重建地的“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的整治。三是应连续加大撤除违章建筑、违法建筑的力度，把治理、教育、惩罚有机结合起来，准时发觉问题、解决问题。四是加大城乡结合部的整治力度。转变局部地区违章建筑多、乱堆乱放多、生活垃圾和建筑垃圾多的现象，树立干净、亮丽的城市新形象。