沧州市应急管理信息化系统管理使用办法（试行）.docx

沧州市应急管理局关于印发沧州市应急管理信息化系统管理使用办法 （试行）的通知各县（市、区）应急管理局，局机关各科室、所属事业单位：为进一步整合、规范和利用现有应急管理信息化系统, 充分发挥应急管理信息化系统作用，市局研究制定了沧州 市应急管理信息化系统管理使用办法（试行），现将办 法印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。沧州市应急管理局2023年5月4日发现的问题督促整改落实，实现“闭环化”管理。科技信息部统筹协调安全视频系统的建设、管理和运维, 负责本级信息化平台的建设、日常管理、使用和运维，指导 下级平台的管理和运维；本级信息化平台的升级维护、数据 对接、技术巡检、故障诊断与处置工作，对于技术巡检发现 的视频离线情况，记录备案，同时分行业将有关情况推送给 监管科室的包联责任人；接收省级平台的推送信息，推送下 级平台的技术故障并督促指导处置；组织平台技术保障的汇 总统计、分析研判、使用培训等工作；本级平台的网络安全 管理，指导协调下级平台的网络安全管理工作。第八条 各县（市、区）应急管理局负责本级平台的建设、 日常管理、使用和运维工作。负责视频全覆盖企业增退管理。开展非现场监管、网上 巡查和分级分类管理工作，对于纳入视频全覆盖的企业。督 促、指导乡镇利用信息化平台对辖区内微小企业进行日常巡 查。负责本级信息化平台的升级维护、数据对接、技术巡检、 故障诊断与处置工作。负责接收市级平台的推送信息，及时 处置反馈；组织平台技术保障的汇总统计、分析研判、使用 培训等工作。负责本级平台的网络安全管理。第九条企业负责本单位视频设备（平台）建设工作。负责补充完善视频点位并推送至县级平台，视频设备 （平台）的设备更新、升级维护、日常运行、巡查值守和网络安全等工作。对本单位视频设备异常问题和报警信息的处 置。第四部分指挥调度系统运行机制第十条市局负责平台的建设、运行和管理工作，负责平 时调度测试；战时根据工作需要开展指挥调度。第十一条 各县（市、区）应急管理局负责联络人员的信 息维护，配合市局开展平时调度测试；战时响应指挥调度。第十二条企业配合市局开展平时调度测试；战时响应 指挥调度。第五部分应用积分和安全管理机制第十三条实施积分管理，每月对各县（市、区）应急管 理局使用信息化系统情况进行考核，每周对机关各科室、所属事业单位使用信息化系统情况进行通报。第十四条各单位必须遵守国家、省、市有关信息安全规定和标准规范，不得利用信息化平台从事危害国家利益等违 法犯罪活动。要按照“上网不涉密、涉密不上网”和“谁上 网谁负责”的原则，明确信息采集、发布、维护的规范程序， 对发布信息进行审查。第十五条各单位应妥善管理各类资料、密码，不得向外 泄露信息化平台账号和密码，并定期修改密码。第十六条 加强日常巡检和重点时段和重要时期的网络安全检查。第六部分附则第十七条 本办法由市应急管理局负责解释。第十八条 各县（市、区）应急管理局应参照本办法制定 本地实施办法，进一步强化巡查的频次和要求。第十九条 法律、法规或上级文件有明确要求的，按照 法律、法规和上级文件执行。第二十条 本办法自印发之日起施行。沧州市应急管理信息化系统管理使用办法（试行）为规范市应急管理信息化系统使用和管理，充分发挥应 急管理信息化系统作用，根据河北省危险化学品企业双重 预防机制数字化应用管理实施细则（试行）、河北省工 矿商贸企业作业场所安全视频系统使用管理办法（暂行） 并结合工作实际，制定本办法。第一部分“互联网+应急管理”综合监管信息平台运行机制第一条市局负责平台的建设、管理和应用工作。1 .危化一科负责本行业企业的基础信息采集和审核；开 展安全生产标准化线上评审；工艺知识库和危化品知识库的 更新维护；网上制定检查巡查计划，录入线下检查巡查情况; 重点企业安全风险动态运行红绿灯管控，定期分析研判企业 安全生产状况；督促指导企业开展双重预防机制工作，每周 对纳入平台的重点监管企业的双重预防机制开展情况进行 网上巡查，应确保每周巡查数量不少于辖区内企业总数的 25%,巡查内容包括风险分析对象、风险分析单元、管控措施、 隐患排查内容、隐患排查任务等内容的合理性，是否开展隐 患自查，隐患是否按要求整改，巡查情况建立台账，实行“闭 环化”管理；督促指导县（市、区）开展双重预防机制网上 巡查工作。2 .危化二科负责本行业企业的基础信息采集和审核；开 展安全生产标准化线上评审；工艺知识库和危化品知识库的 更新维护；网上制定检查巡查计划，录入线下检查巡查情况; 督促指导企业开展双重预防机制工作，每周对纳入平台的重 点监管企业的双重预防机制开展情况进行网上巡查，应确保 每周巡查数量不少于辖区内企业总数的25%,巡查内容包括 风险分析对象、风险分析单元、管控措施、隐患排查内容、 隐患排查任务等内容的合理性，是否开展隐患自查，隐患是 否按要求整改，巡查情况建立台账，实行“闭环化”管理; 督促指导县（市、区）开展双重预防机制网上巡查工作。3 .工商贸科负责本行业企业的基础信息采集和审核；开 展安全生产标准化线上评审；网上制定检查巡查计划，录入 线下检查巡查情况；督促指导企业开展双重预防机制工作, 每周对纳入平台的市属及以上企业的双重预防机制运行情 况进行全覆盖巡查；对监管重点企业按照不低于20%的比例 进行抽查，巡查内容包括风险分析对象、风险分析单元、管 控措施、隐患排查内容、隐患排查任务等内容的合理性，是 否开展隐患自查，隐患是否按要求整改，巡查情况建立台账, 实行“闭环化”管理；督促指导县（市、区）开展双重预防 机制网上巡查工作。4 .协调科负责督促指导各县（市、区）采集、审核基层 企业信息，开展网格巡检和工作履行情况上报；组织开展日 常工作考核。5 .教育训练和科技信息化科负责专家库信息的管理，技 术服务机构信息的采集和审核，技术服务机构项目的管理。6 .行政审批科负责行政许可信息的采集录入。7 .防汛抗旱科负责防汛抗旱相关基本信息的更新维护。8 .地震和地质灾害防御救援科、地震预报监测监管科负 责地震和地质灾害救援相关基本信息的更新维护。9 .防灾减灾科负责灾害信息员和救灾物资信息的更新 维护。10 .办公室负责收集各县（市、区）政务信息。11 .人事培训和新闻宣传科负责组织干部学习培训，督 促各单位进行网上学习。12 .政策法规科负责督促指导各县（市、区）、各保险公 司录入安责险开展情况，法律法规的更新维护，执法人员信 息的更新维护。13 .综合行政执法队负责网上录入本级执法监察计划、 执法监察开展情况，统计各县（市、区）执法监察开展情况。 每周对下一周计划检查的企业开展网上巡查，巡查内容包括 是否开展隐患自查，隐患是否整改。14 .调查评估和统计科负责录入全市各项事故数据，统 计全市的事故统计情况；事故案例库的更新维护。15 .防汛抗旱科、地震和地质灾害防御救援科、减灾救灾 科、保障中心救援训练部、物资中心负责各自职责内的应急 预案、队伍、装备、演练等信息管理。16 .保障中心救援训练部负责应急预案备案管理；开展 应急响应工作；应急处置知识库、应急救援案例库的更新维 护。17 .保障中心科技信息部负责市本级账号和县级管理员 账号的创建和管理，平台运行维护工作；每周统计机关科室、 所属事业单位、各县（市、区）登录操作平台情况，每天对 接入系统的企业开展隐患自查情况进行日常巡查并将企业 自查情况推送给监管、监察科室负责人。第二条各县（市、区）负责平台推广应用。负责企业基础信息采集和审核；网上巡查企业双重预防 机制的开展情况；安全生产标准化的数据更新维护；制定并 实施检查巡查计划；网格化基层企业信息的采集和审核，督 促各乡镇开展网格巡检和工作履行情况上报；政务信息的报 送；督促指导各保险公司录入安责险开展情况，并汇总提交; 网上制定本级执法监察计划，录入执法监察开展情况；重大 危险源备案、应急预案备案管理；队伍、物资、装备、演练 等信息的管理；县本级账号的创建和管理。第三条企业负责平台应用。负责企业基础信息录入，定期更新维护；使用平台开展 双重预防机制工作，按照排查周期进行隐患自查；线上提交安全生产标准化评审材料；提交重大危险源备案、应急预案 备案材料；队伍、物资、装备、演练等信息的录入更新维护。第二部分危险化学品风险监测预警系统运行机制第四条市局负责系统的建设、管理和应用工作。危化一科、二科负责系统推广应用，实施企业增退管理, 确定视频监控和传感器点位；企业填报的储罐、装置和短信 接收人的信息审核；开展日常网上巡查，每周对接入系统的 危化企业进行全覆盖巡查，主要巡查有无数据离线、有无监 控视频断线离线、有无中控室无人值守行为、有无违规作业 行为、有无证照超期非法生产经营行为，以及其他通过视频 可初步判定的违法违规行为，发现疑似情况进行记录并建立 台账，对发现的问题督促整改落实，实现“闭环化”管理; 对接收的省级、市本级推送的企业报警、数据离线、监控视 频离线和中控室无人值守等情况，应第一时间联系企业督促 指导企业进行处置，同时将相关情况推送至相关县（市、区） 业务科室，指导核查处置工作，并将处置情况记录备案，形 成“闭环化”管理。督促、指导各县（市、区）网上巡查, 明确巡查范围、内容和周期等。综合行政执法支队开展日常网上巡查，每周巡查不少于 30家；对发现的问题，列入市级年度监督检查计划的企业, 由综合行政执法支队督促企业整改落实，其他企业由综合行 政执法支队督促指导相关县（市、区）处置；巡查情况及督 促指导相关县（市、区）情况要建立台账，实现“闭环化” 管理。对科技信息部推送的中控室无人值守和单次报警时长 超过30分钟未处置的企业，列入市级年度监督检查计划的 企业，由综合行政执法支队督促企业整改落实，其他企业由 综合行政执法支队推送给相关县（市、区）并督促指导相关 县（市、区）处置，将处置情况记录备案，形成“闭环化” 管理。保障中心科技信息部负责信息系统运维保障。指导第三 方服务机构负责风险监测预警系统的日常巡检工作，每日巡 检2次（8时-18时、20时-24时），巡检内容包括数据离 线、监控视频离线、中控室值守、报警情况。对巡检中发现 的数据离线、监控视频离线、中控室无人值守和报警情况， 第一时间联系企业了解情况，记录备案；同时将企业报警、 中控室无人值守情况推送给监管科室的包联责任人；将数据 离线、监控视频离线的情况，次日推送给监管科室的包联责 任人。将巡查发现的中控室无人值守和单次报警时长超过30 分钟未处置的企业，次日推送给综合行政执法支队。第五条 各县（市、区）应急管理局负责系统推广应用。负责企业增退管理，确定视频监控和传感器点位；对企 业填报提交的储罐、装置、短信接收人进行审核；对企业提 请“白名单”监测器点位进行审查，对申请监测器点位应进 行现场核实，确定需要加入“白名单”的予以通过，并对审 核结果负责，留存审核记录备查，要及时清理“白名单”监 测点位，以防一些重点监测器点位在“白名单”中时间过长； 接收市局推送的报警、中控室无人值守的情况，要核实处置 情况，并将处置情况反馈给市局，形成“闭环化”管理；对 市级推送的数据离线、监控视频离线的企业，要加强监管并 督促企业进行整改；明确专人开展日常网上巡查，对接入系 统的危化企业进行全覆盖巡查，发现问题，要立即督促企业 进行处置，并做好记录。第六条企业负责系统应用。负责将涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的 温度、压力、液位、可燃、有毒气体检测等工艺参数的报警 数据接入系统，将涉及“两重点一重大”的生产装置、重大 危险源、中控室、装卸站台、危险化学品仓库的全景视频监 控数据接入系统，监控点位名称应清晰规范、便于区分，并 保障数据、视频的稳定传输；根据实际情况，录入提交“白 名单”信息，严禁将正常运行的监测点位加入“白名单”， 利用“白名单”回避报警；更新维护储罐、装置和短信接收 人员的信息；发生报警后，第一时间对报警情况进行处置, 处置完成后及时在风险监测预警系统中填报处置情况，形成 系统内的报警信息闭环管理。第三部分视频全覆盖系统运行机制第七条 市局负责本级平台的建设、运行和管理工作。危化一科、二科负责本行业视频全覆盖企业增退管理, 督促指导本行业企业视频点位的接入；分级分类开展日常网 上巡查，每周对直接监管企业进行全覆盖巡查，每周对县级 监管企业进行抽查，抽查不少于40家；巡查抽查内容包括监 管企业是否全部接入、视频点位是否满足要求、视频是否在 线、视频是否覆盖装置作业区、生产车间、储罐区、库区、 装卸区、中控室等重点部位，以及污水处理、废弃处理、锅 炉房等其他辅助作业场所；记录巡查抽查情况并建立台账， 对发现的问题和技术巡检推送的离线情况督促整改落实，实 现“闭环化”管理；督促、指导各县（市、区）非现场监管、 网上巡查，明确巡查范围、内容和周期等。工商贸科负责本行业视频全覆盖企业增退管理，督促指 导本行业企业视频点位的接入；分级分类开展日常网上巡查, 每周对本行业重点危险源企业和市属及以上企业进行全覆 盖巡查、对其他企业抽查不少于40家。巡查抽查内容主要包 括监管企业是否全部接入、视频点位是否满足要求、视频是 否在线、视频是否覆盖作业区域、除尘区域、危险区域等关 键区域。记录巡查情况并建立台账，对发现的问题和技术巡 检推送的离线情况督促整改落实，实现“闭环化”管理。督 促、指导各县（市、区）非现场监管、网上巡查等。综合行政执法支队负责开展日常网上巡查，每周巡查不 少于30家，每周对平台内其他企业进行抽查，抽查危化企业 和工商贸企业各不少于40家；记录巡查情况并建立台账，对