在全县2022年自建房安全专项整治工作会议暨防震减灾工作联席会议上的讲话-2022.5.27.docx

在全县2022年自建房安全专项整治工作会议暨防震减灾工作联席会议上的讲话（2022年5月27日）朱文科同志们：今天，我们召开全县自建房安全专项整治工作会，主要 任务是认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论 述和指示批示精神，深刻汲取湖南长沙“4.29”居民自建房倒 塌事故教训，全面落实省委王宁书记批示精神和省政府自建 房安全专项整治电视电话会议部署要求，大力开展自建房领 域专项整治“百日攻坚”行动，及时消除风险隐患，坚决遏制 重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，为党的 二十大胜利召开营造安定祥和的社会环境。下面，我讲3点意见。一、深刻认识自建房安全专项整治工作的极端重要性 习近平总书记强调指出各级领导干部在工作中要有“时时放心不下始终如履薄冰”的责任感担当作为求真务实， 防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。我们要深刻理解“隐患 就是事故，事故就要处理”的安全意识，牢固树立人民至上、 生命至上的理念，把自建房安全专项整治作为一项政治工程、 民生工程、民心工程来抓。我们要深刻理解自建房专项整治 工作关乎党和政府形象，关乎人民群众切身利益，关乎全县 经济社会发展大局，全面推进以自建房为重点的房屋建筑安 全隐患排查整治工作，是把讲政治、顾大局体现在工作的方 方面面，是以实际行动忠诚拥护“两个确立工坚决做到“两个 维护”的生动实践。二、全力推进全县自建房安全专项整治行动湖南长沙“4.29”居民自建房倒塌事故发生以来，党中央、 国务院高度重视，省委、省政府和州委、州政府及时作出安 排部署，县委、县政府闻令而动、快速排查、摸清底数、立 行立改，有效遏制了自建房领域的安全生产事故。一是全面排查要细之又细。聚焦涉及公共安全的经营性 自建房这个重点，特别是3层以上、10人以上出租经营的自 建房，县住建局要充分发挥牵头作用，会同公安、工业和商 务、教体、文旅、消防等部门，运用好前期已经开展的成果， 快速对全县房屋建筑开展拉网式、地毯式大排查，突出抓好 城区自建房、城乡结合部、集贸市场、学校和医院周边、交 通道路两侧、旅游景区、码头车站、地质灾害隐患点等重点 部位的房屋建筑排查，全面查清房屋建筑在主体、构件、燃气管道、消防、管理等各方面存在的安全隐患，确保全覆盖、 无死角。针对农村自建房，各级各部门要靠前作为，聚焦挂账未销号等问题，组织开展头看”，重点排查农村自建房安全情况、用作经营情况、房屋手续办理情况、改扩建情况等。对存在危险自建房，在确保人员安全的前提下，采取拆除、局部拆除、修缮加等措施进行整治。对长期闲置不用的房屋，要根据鉴定结果，划定危险区域、设立警示标识， 防止次生灾害，确保危房不住人。针对城区自建房，章凤、 景罕等人口聚集城镇要在相关职能部门的配合下，结合违法 建设和违法违规审批专项清查整治，全面排查整治建造年代 较早、长期失修失管、违法改建加层、非法开挖地下空间、 野蛮装修、破坏主体或承重结构、存在突出火灾风险的自建 房，严厉打击将房屋擅自改变用途、违规用作经营的行为； 加大对违法建设、违规经营及监管失位、执法失严等行为的 整治力度，严控增量，坚决遏制自建房违法建设行为。二是“应急处突”要快之又快。各级各部门要迅速紧张起来，坚决贯彻国务院安委会电视电话精神，认真落实省、州 关于处置自建房安全专项整治部署要求，坚持边查边改、立 查立改，对排查出安全隐患的房屋建筑，要第一时间建立数 据台账、制定隐患清单，按照危险程度进行分类处置。对地 基基础失稳、主体结构严重受损构成整幢危房等特别重大安全隐患的，要立即撤离人员、拆除房屋；对主体结构局部破 坏等重大安全隐患的，要迅速加固改造；对结构轻微受损等 一般安全隐患的，要及时修缮加固。再有不到10天的时间, 高考和中考接踵而至，县教体局要全面摸排，对备考及考试 期间在校外居住或租住情况做到登记备案、强化管理，加大 对学校及周边建筑安全隐患排查力度，确保考生安全；对学 校内部特别是小学、幼儿园存在的C级危房要会同县发改、 住建等部门加快处置，确保校园绝对安全。三是治理整顿要严之又严。坚持高标准、严要求，对存 在安全隐患的房屋要逐一明确整治时限和措施，该停业整改 的必须立即停业整改，该停止使用的必须坚决停止，该拆除 的必须依法拆除，做到危房一律依法清空、整改一律依法到 位、查处一律依法从严，坚决防止风险隐患演变为事故。坚 持集中整治和常态排查相结合，探索建立房屋安全管理长效 机制，对房屋安全定期进行风险排查，从源头上防范治理房 屋安全隐患。四是组织动员要尽锐出战。各级各部门要全面动员部署,结合本部门职能职责，对标对表工作实施方案，统一标准、 统一步调、尽锐出战，制定具体实施细则，明确任务目标、 职责分工和工作要求，组织精干力量负责房屋安全整治工作, 从全面排查摸底、严格评估鉴定、分类有序整治、严格监管执法、抓实抽查检验、加快建章立制、注意防控安全风险等7大重点任务入手，全力推进自建房安全专项整治工作。三、全面加强对自建房安全专项整治的组织领导 全县自建房安全专项整治工作任务已非常明确，关键是抓落实。各级各部门要勇于担当、锐意进取，积极作为、真 抓实干，坚决杜绝“事不关己”的旁观心态和“小概率事件”的 侥幸心理，以奋发有为的精神状态履职尽责，牢牢守住安全 发展的底线。一是加强组织领导。把自建房安全专项整治纳入各级各部门安全生产目标责任制的考核内容，严格落实各乡镇（农 场）党委、政府属地责任，主要领导要亲自部署推动，分管 领导要狠抓督促落实。尽快成立以政府主要领导任组长、分 管领导任副组长、相关职能部门作为成员单位的自建房安全 专项整治工作领导小组，迅速成立工作专班，强化工作保障 和政策支撑，统筹推进全县自建房安全专项整治各项工作， 形成齐抓共管的强大合力。二是强化技术保障。积极对接省、州相关职能部门和技 术部门，尽最大所能快速成立全县自建房安全专项整治工作 技术专家组，组织技术骨干认真学习云南省自建房安全专 项整治技术手册云南省房屋建筑抗震鉴定技术导则云 南省房屋建筑抗震加固导则等配套文件，指导各乡镇（农场）规范有序开展自建房安全专项整治工作。三是加强制度建设。积极协调相关部门研究出台农村自建房规划管理办法、房屋建筑设计施工监理管理服务办法、 农村自建房用作经营场所管理办法和农村宅基地自建房技术指南等制度，督促指导各乡镇（农场）将房屋安全鉴定作 为自建房办理相关经营许可的前置条件；建立工作协调机制， 形成立项、用地、规划、设计、施工、检测、竣工验收以及 经营许可等全过程、全链条联动的自建房监管体系，严格落 实风险隐患管控治理措施。四是严格执法处罚。坚持立查立改、边查边改，把排查整改、执法查处、督促查办贯穿专项整治全过程，严厉打击 各类违法行为。对顶风作案、屡教不改，严重危及公共安全 的，依法追究刑事责任。要加强宣传教育引导，公开曝光典 型案例，广泛发动群众举报自建房违法违规线索，建立投诉举报机制，设立举报投诉电话，鼓励社会公众对安全生产重 大风险、事故隐患和违法行为进行举报。最后，我再强调一下防震减灾有关工作。先要认真贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能 力的重要论述，全面落实防震减灾法云南省防震减灾 条例和省、州防震减灾会议精神。其次要强化组织领导， 压实主体责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，推动防震减灾工作走向组织化、系统化。再次要聚 焦工作重点，完善防震减灾工作体系，提升应急救援能力， 增强公众防震减灾意识，切实保障人民群众生命安全。同志们，做好自建房安全专项整治和防震减灾工作，是 对党员干部初心使命、政治判断力、政治领悟力、政治执行 力和政绩观的现实检验。让我们更加紧密地团结在以习近平 同志为核心的党中央周围，坚定信心、振奋精神，坚决打好 自建房安全专项整治攻坚战，以实实在在的工作成效，切实 保护好人民群众的切身利益，为党的二十大胜利召开营造 安全稳定的社会环境。