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也谈自来水“一户一表”改造论文摘要：也谈自来水“一户一表”改造-论文网论文关键词：自来水，一户，改造如何有效实施自来水“一户一表”改造的问题，许多同志都已发表过很多的见解。在这里，我也就此谈几点自已的认识和具体做法。一、实施自来水“一户一表”改造是社会发展的必然随着改革开放的深入，我国经济发展已取得了举世瞩目的成就，人们生活水平在不断提高，开始追求高质量的生活方式，原计划经济时期的总表计量户表分摊，轮流抄表收费的管理模式，直接影响供水企业服务水平和城镇居民的生活质量。沿用几十年来的抄总表摊分表的计量收费方式已不适应现实的需要，广大用户对自来水经营者实行“一户一表、计量出户”的要求越来越迫切。所以，自来水“一户一表、计量出户”工作就是在实行经济体制改革的新形势下，顺应广大用户民意的一大举措，势在必行。自2002年浙江省和杭州市相继出台了实施“一户一表、计量出户”指导意见。浙江省实施（中华人民共和国消费者权益保护法）办法的实施，要求“供水、供电、管道供气经营者应当按照家庭住户的计量装置计量收费”，并对实施“一户一表”提出了时间要求。城市供水价格管理办法第二十七条也明确规定：“城市供水应实行装表到户、抄表到户、计量收费”。“一户一表、计量出户”是指一个家庭住户安装一只贸易结算计量水表，计量水表安装在住宅公共部位，城市供水企业按表计量收费。实施“一户一表、计量出户”后，居民从真正意义上得到了自来水公司的延伸服务和上门服务，免去了过去那种轮流抄收，分摊漏耗的烦恼，减少了邻里纠纷，用户出现用水问题就能及时得到解决，保证用户正常用水，从而提高了生活质量。同时，也改善了城镇居民的用水质量，在“一户一表”改造中，采用新型的给水管，对原单元共用的镀锌水管进行了更换，避免了镀锌管腐蚀带来的水质污染，使居民的用水质量得到了根本保证。还避免了因抄表、换表等给用户带来的干扰和不安全因素，为以后实行阶梯式计量水价做好准备。“一户一表、计量出户”是社会发展，人们生活的需要，也是城镇发展和现代建设的需要，是大势所趋。二、千岛湖镇“一户一表、计量出户”工作现状及面临的问题淳安县建设局早在1999年10月就下发了“关于要求自来水表户外设置的通知”的文件，规定新建住宅一律实行“一户一表、计量出户”，旧住宅逐步实行“一户一表、计量出户”，本着积极稳妥、规范有序的原则，采取用户自愿和政府推进相结合，先易后难，逐步推开。由于“一户一表、计量出户”改造工程是一个涉及面广的系统工程，直接关系到千家万户。为此，县自来水公司抽调技术骨干专门成立了“一户一表”办公室，做了大量的前期调研、技术准备、可行性方案研究，得到了广大用户的积极支持和政府主管部门的正确指导。2000年，千岛湖镇的自来水“一户一表、计量出户”工作开始起步，经历了试点观望、主动配合等过程。千岛湖镇供水面积10平方公里，常住人口6万，需进行“一户一表”改造的约1.5万。实施初期，大多数用户都持观望态度。随着“一户一表”改造的实质性推进，使越来越多的用户看到了“一户一表”改造后所带的便利。至目前，千岛湖镇全镇已完成旧住宅“一户一表”改造11000余户，但仍有3800余户未实行“一户一表”。其中主要有四种类型的用户：一是部分住户受供电“一户一表”改装费用的影响，认为总有一天政府会有政策支持降低收费标准，持等待观望态度；二是认为改造收费价格太高，不合算，部分社会弱势群体，对收费标准难以承受；三是单元住户思想不统一，有人不改，影响他人；四是住房已出租或处于搬新房前等待阶段。由于以上情况，使“一户一表”改造工作进入攻坚阶段，难度越来越大。因此，这项便民利民工程全面推广，仍然是供水企业当前急待解决的重要课题，需要下一番大功夫才能办好的。三、加快旧住宅“一户一表”改造的对策尽管面临各种问题和困难，但笔者认为，做好这件事情，必须统筹考虑、多方动员、创造条件、落实政策方能彻底解决问题。主要的对策有：1、思想上充分重视，户表涉及千家万户，关系到百姓生计，我们要充分认识到它的重要性、复杂性和艰巨性，周密安排，循序推进。加强专题领导班子，对改装工作的进展、安全、质量、管理等进行有效的监督和指导，组织协调实施中的各种问题，组织精干队伍，优质服务，文明施工。2、加大宣传力度。只有把用户的思想做通了，我们的改造工作才能顺利进行。而要得到用户的理解和配合，需要做好解释和动员工作，应将改造计划、改造方法和收费标准通过宣传告知用户，派工作人员深入住宅小区与社区有关领导联系，取得他们的支持和配合，并直接向用户做耐心细致的解释，介绍“一户一表”改造给用户带来的益处，用户办理需要注意哪些事项，实施中需要用户哪些配合等。3、要尽可能降低改造费用。这是一项民心工程，确实要考虑用户的经济承受力，尤其是社会上的弱势群体，应尽可能减轻用户负担。一方面供水企业应加强内部管理，降低成本；另一方面争取政府支持，减免占道、开挖费，补贴供水企业部分改造费用，采取自来水公司出一点、用户个人拿一点、政府补一点，多方筹资的方式来解决。4、科学制定改造最佳方案。根据千岛湖镇自来水“一户一表”改造的现实，借鉴杭州市水业集团“一户一表”改造的成功经验，经过对千岛湖未改区域和用户的调查分析，宜推行“一户一表”区域化整片改造。区域化改造是指在划定的区域内的成套居民住宅，由供水企业预先将户外供水管改造好，住户可以按照自己的意愿，单元报装。主要理由是：、未实行“一户一表”改造的住户，大多集中在老城区的火炉尖社区、李家坞社区和江滨社区，区域相对集中。、区域化推进是解决前述四种类型用户的最有效办法。、区域化推进可起到快速推进和激励的作用。因此，推行“供水企业超前垫资投入，区域整片整体改造，用户按需申请接入”的方式，加大管网改造投入，采取区域整片改造和单元个体改造相结合的措施，争取用三年时间，基本完成千岛湖镇所有自来水“一户一”表改造工程是可行的。5、区域推进的具体操作方法。、加强宣传，提高用户的参与意识。利用电视、报纸等新闻媒体大力宣传“一户一表”改造的现实意义和改造后用户生活带来的便利。积极与社区居民沟通关系，尽量得到社区领导的认同与支持，请社区联系该区域的企业单位，争取他们对改装的积极支持，协同办理各项手续，并在社会上形成浓厚的“一户一表”改造氛围。、采取先易后难的方法。以试点住宅小区为突破口，树样板工程，调动广大用户的积极性。如人民路两旁的住宅楼，经济条件相对比较好，改装的积极性也比较高，良好的改装效果带来了明显的示范效应。、简化“一户一表”报装程序。在改装区域现场设立报装手续办理点，在以单元报装的前提下，在试点区域内，住户也可单个申请报装，做好上门服务，方便用户。、确保施工质量，组织精干的施工队伍，高标准、高质量地完成“一户一表”改装任务。施工单位应制定出统一的施工标准、服务规范、奖惩措施，从施工安装、清洁现场到进门入户安装、保护居民物品等方面都一一做出详尽规定，确保不出纰漏，还从施工队伍中，挑选业务素质高、技术过硬、有施工经验的职工作为施工员，对每个工程制定周密的施工计划，精心组织“一户一表”改装工作。、实行“一户一表”改装价格阶段性优惠措施。试点区域在改装期间，“一户一表”改造价格实行10%的优惠，对部分社会弱势群体家庭，经济条件确实困难的住户，通过与社区等部门的调查核实，给予适当费用减免。、区别对待。区域内的住宅楼，由公司预先将户外供水设施改装好，再根据住户的意愿进行改装。对住宅户内施工方案及水管进户穿墙孔，公司预先征询住户意见，并尽可能满足住户的要求。改装期间未申请户表改装的住户，但同意做好“一户一表”管线穿墙预留埋设的，下次申请户表改装不享受试点整体推进改装优惠价格，按物价局核定的收费标准收取改装费用；改装期间未申请户表改装，也不同意“一户一表”管线穿墙预留埋设的住户，区域改造结束后再提出申请，按实际成本收取改装费用。区域改装结束后，未改装“一户一表”的住户，仍用原有总表计量收费，并与用户共同协商另行签订城市供用水合同。、全面更新集中改装区域内的地下供水管道。采用新型管道材料，解决因原有管道老化带来的漏耗、水压不足、水质受影响等问题。6、树立以人为本的服务理念，要不断更新我们的服务理念，创新我们的服务方法，提升我们的服务水平。维护好企业与用户之间的利益；进一步提高工作透明度和办事效率，获得社会的支持和理解。总之，“一户一表、计量出户”是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及面广，现状复杂，实施难度大，与其他公共产品有所不同。因此，一定要抓住机遇，克服困难，发挥经营者与消费者的积极性，把这项实事工程办实办好。