全县工作会议上的讲话[在全县城建工作会议上的讲话].doc

全县工作会议上的讲话在全县城建工作会议上的讲话 在全县城建工作会议上的 讲 话 县委常委、县政府常务副县长 辛秀先 （2023年3月15日） 同志们： 今日，召开城建工作会议，主要任务是全面贯彻落实全市城乡建立治理工作会议和县委县政府工作会议精神，总结回忆2023年城乡建立治理工作，仔细分析当前面临的形势，安排部署今年的城乡建立治理工作，进一步理清思路，明确任务，靠实责任，狠抓落实，全力推动城建工作再创新局面、再上新台阶。前面，对2023年先进个人进展了表彰嘉奖； 王局长对2023年工作进展了回忆总结，对2023年工作进展了安排部署，我完全同意，盼望同志们切实抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的城建工作讲三点意见。 一、统一思想，认清形势，切实增加做好城建工作的紧迫感和责任感 “十一五”期间，县委、县政府把城市根底设施建立摆在非常重要的位置来抓，在全县干部群众的大力支持下，千方百计筹措资金，加快重点根底设施建立，取得了显著成效。县上通过整合城市资源、盘活存量资产、吸纳闲散资金等形式，多渠道筹集资金6亿多元，实施了30多项涉及民生的城市根底设施建立重点工程。实施“西扩南展”进展战略，建成了兰花路、名藩大道等重要道路，县城路网框架根本形成； 实施道路改扩建工程，对县城主干道北辰路、三川口市政道路进展了改造，增加了城市的承载效劳功能；不断完善市政设施，新建了三川口自来水厂、东湖供热站、城区生活垃圾处理场，实施了中岔沟排洪渠建立、公园巷等街巷改造，县城排污排水力量进一步提高；实施了廉租住房及经济适用住房安居工程，有效解决了局部困难群众的住房问题；建立新泰花园、鸿运雅居、国芳百盛金色花园、天添庭院、三汇沁园、德胜嘉苑、源丰佳园等住宅小区开发，居民住房条件不断改善。县城规划面积由2023年的5平方公里拓展到现在的12平方公里；县城新增道路3.37公里, 总长度到达14.59公里, 道路面积由“十五”规划末期的 14.62 万平方米增加13.7万平方米；县城新增集中供热面积14万平方米，集中供热面积到达50多万平方米,集中供热率到达75；县城供水力量增加到2.35万立方米日；垃圾无害化处理率到达了85以上；县城新增绿地37公顷，绿化面积到达363公顷，居民人均占有绿地8.2平方米；全县城镇化率到达35。 “十一五”期间，随着一大批重点工程的相继竣工，城乡根底设施条件明显改善，城乡面貌得到了根本性转变，彻底完毕了“皋兰自古一条街”的历史。可以说，“十一五”是皋兰城乡根底设施建立力度最大、投资规模最大、进展速度最快、面貌变化最大的五年,城乡建立与进展取得的成绩是前所未有的，也是有目共睹的，受到了省市领导的充分确定和广阔群众的全都好评。 特殊是去年以来，城建系统紧紧围绕县委、县政府“对接两市、承建新区、拓宽空间、跨更加展”的总体部署和“一带三组团一节点城市”总体布局，细心打造城市建立亮点工程，城市品位、效劳功能和城乡面貌有了较大提升，城乡建立与进展步入了一个快车道。主要呈现以下几个特点： 一是科学分析和端详县情，进一步理清了城建工作思路。县委、县政府立足皋兰城市建立与进展的现状和存在的突出问题，全面调查，深入思索，仔细分析，积极探究，大胆创新城市建立与进展的理念和思路，提出了“实施西扩南展战略，打造节点城市”的进展目标，进一步找准了进展定位，明确了进展重点，为城建工作注入了新的内涵和动力。 二是创新城市建立融资机制，筹融资渠道明显拓宽。坚固树立“以城引财、以地聚财、滚动进展、经营城市”的理念，积极探究现阶段融集资金的新方法、新举措，大胆创新投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的投融资机制，融集建立资金2亿多元，根本解决了县城建立资金短缺的难题。 三是加快根底设施建立，城市效劳功能不断增加。大力实施“西扩南展”进展战略，县城南部二期、三期全面竣工，四期工程开工建立，县城南部路网框架根本形成； 投资2.5亿元的国芳金色花园、天添庭院、德胜嘉苑、三汇沁园等30万平方米房地产建立进展顺当；实施三川口市政道路、城区供水管网改造、县文化体育馆、道路亮化工程等重点工程工程，县城综合效劳功能不断完善。 四是加强城市治理，城市面貌发生较大变化。坚持治理和整治双管齐下的原则，围绕创立“干净美丽的生态环境、先进完善的设施环境、文明和谐的人文环境”的目标，不断强化城市治理，加大执法检查力度，重点对乱涂乱画、乱停乱放、占道经营、城市“牛皮癣”等各类脏、乱、差现象进展了清理整治，有效地改善了县城人居环境，提高了城市精细化治理水平。 五是制造性开展工作，征地拆迁难题得到有效解决。依据省市有关文件规定，讨论制定了2023年度皋兰县房屋重置价格，适当提高了征地拆迁补偿标准。同时，为确保县城重点工程顺当实施，制定了拆迁区域内出租房屋、建筑工地等清理整顿方案，召开了拆迁工作会议，出台了拆迁安置实施方案，从县属各单位抽调人员实行包户制度，制造性地做好了征地拆迁工作，为县城重点工程建立顺当推动供应了有力保障。 六是扎实推动小城镇建立，辐射带动力量不断提高。根据“生产进展、生活富裕、乡风文明、村容干净、治理民主”的要求，不断完善西岔、忠和、什川、九合、黑石川等5个小城镇根底设施，有力推动了城乡一体化的进程。 这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是有关部门亲密协作、团结协作的结果，也是全县城建系统广阔干部职工艰难奋斗、坚韧拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向城建系统的广阔干部职工表示亲切的慰问和良好的祝福！ 在确定成绩的同时，我们也必需糊涂地看到，我县城乡建立还存在一些不容无视的冲突和问题，与全国、全省以及各兄弟县区相比，差距不是在缩小而是在逐步扩大。 一是由于县城根底设施建立底子薄，城市建立起步低，县城旧城区建立规划滞后，标准不高，城市总体品位较低； 一些临街企业濒临破产、门面破旧，严峻影响城市整体形象，亟需改造提升。 二是在城市建立中，科学规划对特色城建塑造的引领作用有待进一步增加。虽然县上近两年高度重视规划工作，但由于资金问题，县城掌握性规划还未全面完成，乡镇规划还没有涉及，规划治理力度缺乏，城乡规划仍旧滞后。 三是资金投入仍旧缺乏。虽然我们拓宽了融资渠道，增加了资金投入，县城建立得到了较大进展，但一些市政公益设施建立欠帐许多，县城根底设施仍旧滞后，影响了城市化进程。 四是新的城市拆迁条例马上公布实施，我们原有的拆迁方法、工作思路都将面临新的挑战，拆迁工作的难度将会更大，我们的工作任务将会更加繁重。 固然，在精确分析城乡建立中存在的突出问题的同时，我们还要看到皋兰正面临着千载难逢的进展机遇。从外部条件看，中心连续实施稳健的货币政策，加大西部大开发战略的实施力度，持续增加对农村根底设施的投入和支持； 市委市政府建立兰州新区、打造区域性现代化中心城市、构建兰白核心经济区，这都为我们供应了良好的进展机遇、增加了新的进展动力，皋兰必将得到省市更多的支持，必将掀起新一轮开发建立的热潮。从内部条件看，一是我县区位优势明显，土地资源丰富，交通运输便利，加快互融对接、承接产业辐射有着其他县区不行比较的优越性。二是随着兰秦快速通道、县城至兰州新区快速通道的顺当推动，我县区位优势、土地优势潜力逐步得到充分的发挥，必将极大地推动沿线土地资源的开发，为皋兰的开发、开放和进展带来新的机遇。三是近年来全县上下加快城乡进展的愿望特别剧烈，想进展、谋进展的心情空前高涨。这些都为加快城乡建立供应了极其重要的保障和支持。 总之，我们肯定要正确熟悉城乡建立面临的新形势、新要求，牢牢抓住面临的历史机遇，用足、用活各种有利政策，充分调动广阔干部群众的积极性和制造性，连续发扬扎实苦干的优良传统，以更加开放的姿势，更加有力的措施，更加饱满的热忱和更加充分的干劲，努力开创城建工作新局面。 二、突出重点，强化措施，全力做好城乡建立的各项工作 2023年是“十二五”规划的开局之年，也是我县加快进展的关键战略机遇期，全县城建工作面临新形势、新任务，做好今年的工作意义重大，影响深远。在前不久召开的县委全委会上，徐书记提出“要用五年的时间，在经济总量和建立面积上再造一个新皋兰”。县委县政府工作会议上，又确定了今年的城乡建立重点工程共20多项。之后，宗县长在全县重点工程建立现场会上，又进一步对城建工作提出了详细明确的要求并寄以厚望。这充分说明县委、县政府对城乡建立的高度重视，充分表达了县委、县政府加快城乡建立的决心和信念，整体形势对我们开展工作特别有利。 今年城乡建立工作的总体思路是：根据“对接两市、承建新区、拓展空间、跨更加展”的进展思路，围绕“山水园林、生态宜居”的建立目标，以创立文明县城、卫生县城和生态县城为抓手，西扩南展拓空间，完善功能强根底，打造精品树形象，优化产业聚商气，改善生态优环境，精细治理上档次，细心打造清爽、淡雅、生态、美丽的城市形象，便捷、舒适、文明、和谐的生活环境和宽松、高效、优质、效劳的投资环境，努力把皋兰建立成为兰州、白银、兰州新区的节点城市，使皋兰真正成为各类人才和投资商创业进展的抱负凹地。 在详细工作中，要重点抓好以下七个方面的工作： （一）要在城市建立规划编制上下功夫。规划是城市科学安康进展的龙头，打算城市的进展方向和建立水平。面对新的形势，规划工作要坚持高起点、高标准和高要求的原则，在“突出重点、表达特点、打造亮点”上下功夫，集中抓好重点区域、重点地段的城市设计，努力为城乡建立供应强有力的规划依据、规划效劳和规划保障。要扎扎实实抓好具有皋兰特色的城市文化规划讨论，加强城市颜色设计、视觉治理、建筑风格讨论和地标景观规划编制工作，着力打造精品工程和样板工程，整体提升城市的文化品位和影响力，真正为城市留下“遗产”、不留“圆满”。一是编制完成节点城市总体规划，完成交通、生态和空间布局等专项规划,形成区域共生构筑整体空间、产业进展带动城市建立、土地集约引导持续进展、文化景观提升城市品质、生态修复促进相宜人居的规划体系。二是编制兰州新区皋兰循环产业园总体规划及掌握性具体规划，完成根底测绘。进一步完善三川口工业经济园区、北龙口物流经济园区、什川生态旅游经济园区、九合新型工业物流经济园区等4个经济园区掌握性详规及重点板块的修建性规划，为经济园区科学安康推动供应规划保证。三是编制旧城区重点改造区域掌握性具体规划，规划编制面积约1平方公里,主要包括名藩大道两侧、庄子坪、中堡、魏家庄等片区，为今后顺当推动旧城改造供应参考。四是加大规划监察力度。规划部门要仔细做好规划实施状况的检查工作，对违反城乡规划的建立行为，要依法从重从严惩罚。对督查、把关不严，工作失责的有关人员，要追究责任，严厉处理，确保规划工作的严厉性。 （二）要在加快城市建立重点工程上下功夫。要根据“构筑框架、完善功能、改善环境、提升品位”的要求，跳出旧城建新区，建立新区带旧城，着力加强县城南部、三川口、旧城区等三个组团建立，全力做好“拓展进展空间、扩张县城规模、提升形象品位、聚拢商气人气”的文章，细心打造清爽、淡雅、生态、美丽的城市形象。一是县城“西扩南展”四期工程。要齐心协力，通力合作，切实加快建立进度，千方百计、想方设法，尽快解决征地拆迁等工程建立中存在的突出问题，力争于6月底前全面完成工程建立并交付使用。二是东湾河道治理。要将河道治理和东湖公园建立有机连接，根据河流的自然走向做好规划设计，要抓紧根据工程要求仔细做好工程申报和河道治理规划设计等前期工作，确保3月底前开工建立。三是东湖公园建立。要根据“布局科学、构造合理、功能完善、环境美丽、贴近生活、效劳群众”的原则，建立集科教消遣、游憩观光和休闲健身为一体的景观公园，力争在4月底前完成征地拆迁等前期工作，并开工建立。四是三川口市政道路及帮助设施建立。要高起点规划、高标准建立，3月底前完成规划设计，4月初开工建立。帮助设施要根据供水、排水、弱电、强电、自然气、雨水“六下地”的原则，做到规划、建立一步到位，3月底前完成规划设计，4月初开工建立。五是城南商业小区建立。要尽快做好北海、鼎达、中大、亿家、信合、电力、金川等房地产工程规划方案的审定并启动建立。催促北海、电力、信合、广林等工程务必在3月底前开工建立。六是名藩广场主题雕塑建立。广场主题雕塑是城市的灵魂和核心，要根据“提升文化内涵、注入文化灵魂、整体设计以太平鼓为主”的要求，充分借鉴城市雕塑建立的胜利阅历和设计理念，力争设计出主题突出、特色鲜亮、新奇别致的城市雕塑。要在3月底前完成设计方案，6月底前全面建成。七是完善市政配套设施。启动县城南部供暖锅炉和污水处理厂工程建立，实施水冲式公厕、牌坊门，道路标志牌建立，完成南部主次干道及三川口道路绿化美化和小街巷改造、亮化工程。八是加快旧城区改造。以安康路以上、三桥以下、北辰路两侧危旧房屋及需要改造的商贸企业为重点，完成农机厂、食品公司等5个企业的土地出让工作，实行多种方式公开招商，努力将旧城区改造成配套完善、功能齐全、环境美丽的现代化城区。 （三）要在提高城市治理水平上下功夫。2023年我县城市治理工作在全市排名第八，被市政府通报批判。去年县人代会上，许多人大代表和政协委员也就城市治理提出了意见建议。有些群众还直接给省委陆书记、市政府袁市长网上留言，反映我县城市治理方面的一些问题，如安康路菜市场、广场四周啤酒摊、违法违章建筑等，给我们的工作带来了肯定的压力。县委、县政府主要领导对此非常关注，做出重要批示并提出了非常明确的工作要求。城建部门对此要高度重视，吸取教训，分析缘由，查找缺乏，整改提高，针对城市治理中流淌摊点多、环境卫生差、违法建立多、交通秩序乱、垃圾处理难等问题，静下心来思索、聚精会神谋划、开动脑筋讨论破解难题的措施，仔细制定有针对性、操作性的整改方案，不断提高城市治理水平，力争在今年的年终考核中摘掉落后的帽子。一是要理顺城市治理体制。要仔细探究“数字皋兰”治理新模式，修订完善并贯彻落实建立城市三级治理网络实施意见和皋兰县市容环境卫生“门前三包”责任制实施方法，进一步明确治理职责和分工，建立以县为主导、乡镇为根底、社区为帮助的分工科学、责权明确、运行高效、标准有序的城市治理网络。二是要仔细开展城乡环境综合整治活动。要定期开展联合执法行动，集中力气整治显见性、多发性、回潮性、反弹性比拟突出的市容“六乱”现象，着重从宣传、查处、监视、责任落实等方面入手，确保工作取得实效。要重点加强城乡结合部环境综合整治，特殊是要加强忠和、九合等城乡结合部、城市出入口环境整治工作。执法部门今年要进一步加大工作力度，强化工作措施，加大资金、人力、物力投入力度，在3月底前完成乡镇垃圾清运车配备和垃圾收集点建立工作，同时发动群众做好每月10日的群众性环境集中整治日活动，彻底转变脏、乱、差的环境面貌。三是要提升环卫保洁水平。要落实工作责任，实施分段治理、分片包干、早晚清扫、全天保洁的工作机制，对县城“三纵、五横、十六条小街巷”40万平方米区域实现无缝隙、精细化、标准化清扫保洁。四是坚持开展出租营运、占道经营、户外广告等集中整治。重点清理车容不整、随便上下车、乱停乱放、非法营运、出店经营等行为。特殊是户外广告治理，要在做好县城南部综合示范街创立活动的同时，对城区主干街道屋面广告深入调研，制定方案，组织力气集中清理，全面提升城市形象。五是要创新思维、敏捷运用多种手段抓好城市治理。要学会并擅长综合运用行政、法律等多种手段，在切实维护群众合法利益的前提下，通过治理、效劳、疏导、标准等方式解决城市治理中的热点难点问题，使城市治理走上良性互动的进展轨道。 （四）要在加快小城镇建立上下功夫。要根据县委、县政府提出的“一主五副若干个中心村”的进展布局，强力推动什川、忠和、西岔、九合、黑石川等五个小城镇建立，构建以县城为依托、乡镇为核心、中心村为纽带、新农村、示范村为节点的城乡一体化建立进展格局。要实行市场化运作模式，积极引进民间资本参加小城镇规划建立，成立土地开发等市场化运作公司，多渠道筹集建立资金，加快推动小城镇进展步伐。要争取把水阜乡、西岔镇建立纳入兰州新区专项规划，领先进展规划、产业、城市等方面对接，主动融入兰州新区主战场。九合镇、忠和镇要积极融入兰州国家高新技术产业开发区和兰州国家级经济技术开发区，建立九合工业园区、北龙口物流园区，吸引更多企业入驻园区，带动县域经济社会进展。什川镇要充分发挥万亩梨园、高峡平湖、设施农业三大独特优势，深入挖掘什川“生态古镇、百年梨园”的自然生态和历史文化资源，制定园区建立具体规划和什川生态古镇爱护开发掌握性规划，完善根底设施。黑石川乡在积极做好撤乡建镇工作的同时，充分考虑乡镇的现状和自然条件，突出特色、适度超前地完成小城镇总体规划。 （五）要在加强房地产市场监控上下功夫。房地产与群众的生产生活亲密相关，是社会、群众关注度最高的现实问题。房地产市场价格虚高已经成为一个社会化的大问题。大家知道，国家间续出台了“国八条”、“国十条”等房地产调控政策，同时调高银行存款预备金率，进一步收紧银根，不断加大房地产调控力度； 北京、上海、广州等一线城市也间续出台了限购令等调控措施。就甘肃来说，兰州房地产价格均价已突破5000多元，一些好的地段甚至到达1万多。皋兰的房价目前也是比拟高的，三汇沁园的高层价格已经超过了3000元，多层的价格也到达了2700多元。为保证房地产市场稳步进展，省市连续屡次召开专题会议特地进展讨论部署，下周可能还会召开全市房地产市场调控工作会议，更加严峻的调控措施可能会出台。在这种大形势下，皋兰的房价何去何从？如何调控？成为摆在我们面前的一个重要难题。在坐的各位领导、各位同志要仔细思索这个问题。我个人认为，当前做好房地产调控工作既是一项常规工作，也是一项政治任务，必需通盘考虑，通盘谋划。一要着力增加有效供应。连续严格执行保障性住房、城中村改造和中小套型一般商品住房用地不低于住房建立用地供给总量70的规定，严格执行商品房开发中必需配套建立保障性住房的政策规定，同时加快中低价位、中小套型一般商品住房供给，促进商品房供给与住房保障协调进展。二要加快保障性住房建立进度。今年要在全面完成100套经济适用房和150套廉租住房的根底上，加快2万平米的棚户区改造任务，启动实施今年市上下达的保障性住房建立任务。要从疏导合理需求、平抑房价的角度动身，全力做好职工经济适用房建立工作，加快办理工程设计、审批等手续，进一步解决职工合理的自住性住房需求。三要强化房地产市场监管。严格执行省市有关部门的政策规定，加大房地产市场治理力度，掌握房地产市场价格快速上涨。连续完善商品房预售制度，严格预售许可和预售资金监管工作。严厉查处非法集资、违规预售、质量低劣、面积缩水等违法违规行为。 （六）要在强化工程招投标治理上下功夫。针对近年来我县政府投资工程中标企业实力不强、资金缺乏、资质不高、工程进展缓慢等问题，今后的工作中要着力加强招投标治理，仔细筛选和支持优秀企业参加我县工程建立，力争从源头上确保工程质量。一是要建立健全招投标制度。关于这个问题，在以前的会议上我就讲过，主要指“一个方法和一个资料库”。首先，要根据优质优价的原则，结合我县实际状况，广泛征求各方面的意见建议，进一步修改完善皋兰县政府投资工程招投标治理方法，争取4月份提交县招投标领导小组会议和县政府有关会议讨论，尽快印发实施。其次，要尽快建立招投标企业资料库，收录我县建筑企业或在我县区域内承接过相关工程的企业资料，具体明确的记录这些企业的实力、信誉、成果、资质等重要信息，作为今后我县招投标企业资格审查的一个重要参考。对在我县区域内承接过相关工程，并且工程质量高、信誉好、进度快的企业，要在以后的工程招标过程中积极予以推举、优先考虑； 对工程质量低、信誉低、进度慢的企业，要在以后的工程招标过程中限制进入或者拒绝进入。各建立单位寻常要从施工进度、施工质量、协作程度等方面建立对中标企业施工状况的百分考核制度，并准时将结果告知招投标办，作为招投标企业资料库建立的重要凭证和依据。住建局和招标办对此要高度重视，在广泛借鉴的根底上，制造性地开展工作，仔细讨论制定，力争7月底前完成。二是抓好招投标资格审查工作。要加强投标阶段的摸底审查，对于一些假借资质、挂靠单位、自身实力不强的投标企业，在资格审查环节就要查清晰，杜绝这些单位进入我县建筑市场、进入我县政府投资工程，要从招标的源头上保证工程质量。假如把关不严、疏忽大意，这些单位一旦中标，人员不到位、工程进展缓慢等问题会接二连三地消失，势必给我们的工作造成很大的阻力，我们的工作就很被动。住建局、招标办对此要高度重视，仔细把好资格审查关。三是加强招投标过程监管。招标办要加强对招投标活动的全过程监管，严格根据省市有关规定进展招投标，确保公开、公正、公正。要通过严格细致的评审，准时发觉围标、串标等违法嫌疑，并按规定严厉处理。对标前、标中、标后涉及工程招投标的信访举报、投诉，要仔细受理，并做到有一起坚决查处一起，形成查处的高压态势。四是加强招标后的质量监管。质量是一切工程的生命线。各建立单位要加强工程投资、质量、安全和工期等方面的监管，不能单纯追求工程进度，要把工程进度和工程质量摆在同等位置切实抓好，努力建立一批高质量的根底设施工程。住建部门要加强标后工程工程的跟踪，广泛听取各方特殊是建立单位的意见和建议，准时讨论解决遇到的困难和问题，不断提高招投标监管水平。 （七）要在提高工程质量上下功夫。我们要坚固树立精品意识，以提高工程质量安全水平为目标，建立健全和完善各项规章制度，切实加强工程建立各个环节的监视工作，严厉查处各种违法违规行为，不断标准建筑市场秩序。重点抓住四个关键环节：一要严格把好资质审查关。坚决执行工程法人制、招投标制、工程监理制和工程质量责任终身制，以高水平的建立队伍打造高水平的工程质量。二是要严把工程施工关。施工过程中，严格根据规划、标准和设计要求组织施工，确保治理人员、技术人员、施工设备到位，把好每一道关口、不放过每一个细节、处理好每一处死角，不留下一点隐患。三是要严把工程监理关。全部工程都必需配备专业人员，加强对工程质量的全过程监理。突出重点部位和关键工序的质量监视，对涉及工程构造安全的地基根底、主体构造工程和涉及使用功能的装饰装修、安装工程等，要重点检查。对施工过程中消失的类似上