全市纪检监察半年工作总结会上讲话.docx

全市纪检监察半年工作总结会上讲话 全市纪检监察半年工作总结会上的讲话 同志们 : 刚刚,各区市县及局部牵头单位就 XX年上半年党风廉政 建立和反腐败工作状况进展了汇报 , 总的感觉是成效明显、 思路清楚、重点突出。下面 , 我就全市上半年党风廉政建立 和反腐败工作进展 总结 , 并对下半年工作提几点意见 :一、上半年各项工作进展状况 今年上半年 , 全市纪检监察机关在市委、市政府和省纪 委、省监察厅的 领导 下 , 根据中心纪委、省纪委第六次全 会工作部署 , 以经济建立为中心 , 坚持改革进展和党风廉政 建立“两手抓、两手硬、两促进” , 进一步标准 领导 干部 从政行为 , 坚决破除各种非法利益格局 , 努力营造公正的市 场环境和清明的政治环境 , 党风廉政建立和反腐败工作呈现 良好进展态势 , 促进了全市经济社会的快速进展。（ 一 ） 围绕落实科学进展观加强监视检查, 深入推动工程 年建立 为推动我市经济跨更加展 , 市委、市政府把今年确定为 “工程年”。围绕落实“工程年”的要求 , 市纪委、市监察局 制发了关于进一步优化经济进展环境确保工程年工作顺当 实施的意见 , 把优化经济进展软环境作为今年工作的一条 主线 , 仔细履行监视检查职责 , 为顺当实施“工程年”工作供应保证。 1、加强教育引导 , 仔细落实科学进展观 通过各种形式教育和引导广阔党员干部特殊是领导干 部坚固树立科学进展观和正确政绩观 , 坚决反对弄虚作假、 虚报浮夸 , 坚决反对和订正盲目投资、重复建立、脱离实际 搞“形象工程”和“政绩工程”等违反科学进展观的行为。 市纪委、市监察局建立了委局领导班子成员联系区县和市级 部门党风廉政建立工作制度、调研制度以及工作谈话制度 , 为进一步贯彻落实科学进展观和开展反腐倡廉工作 , 确保项 目年各项工作顺当推动奠定了坚实根底。2、建立健全制度 , 推动行政审批制度改革 通过深入调查讨论 , 我们在市行政效劳中心实行了行政 许可工程互联审批制度。市监察局加强对全市行政效劳中心 岗位责任制、首问责任制、效劳承诺制和限时办结制等落实 状况的监视检查 , 对重大工程的审批时效、效劳态度和审批 过程进展全程跟踪督察 , 指导行政效劳中心完善运行机制 , 协调解决相关问题。 上半年 , 市行政效劳中心累计接件 68664 件 , 办结率 100%。3、畅通诉求渠道 , 加大对经济进展软环境的监视检查 4月, 市纪委、市监察局、市纠风办、市播送电视局、市 播送电台联合开办了阳光热线直播节目 , 每周二定期播 出。到 7 月初,共举办 12 期,受理和解决群众诉求电话 160 多个 , 同时 , 对 33 件上线单位受理的非业务范围内诉求 , 经市 纠风办转交有关职能部门办理 , 也件件有着落 ; 在市、县两级 设立了行政效能投诉中心 , 上半年全市行政效能投诉中心受 理群众投诉 50 件。同时 , 市纪委监察局以行政执法和涉企服 务部门为重点 , 加强了对软环境建立状况的明查暗访。同时, 各地各部门加大了对损害经济进展软环境典型案 件的查处力度 , 取得了肯定成效。严厉查处了市安检站副站 长陈静指定个别中介机构“拓号”收费、井研县运管所乱收 费、峨眉山市地税稽查局长吴晓文收受企业现金、实物等案 件。4、加强效能监察 , 促进依法行政 仔细执行 XX 市行政过错责任追究方法 , 严厉查处效 率低下、作风漂移、办事推诿、敷衍塞责等行政不作为和乱 作为、慢作为行为。上半年 , 全市各级纪检监察机关开展专 项效能监察 24 项, 订正和催促整改影响行政效能行为 25 件, 查处影响行政效能行为 10件, 纪律处分 7人,组织处理 6人。 各区县都制定完善了加强效能监察相关制度、方法 , 加大效 能监察力度。（ 二 ） 强化措施 , 仔细落实党风廉政建立责任制 将 XX 年全市党风廉政建立和反腐败工作任务分解为10 大项 59小项,落实到 14 名市级领导负责和 30个市级部门牵 头, 相关部门帮助。坚持牵头部门工作状况汇报制度, 通过发 挥牵头部门的工作主动性 , 促进责任制的落实。上半年全市 对35名领导干部实施了责任追究 , 其中赐予党纪政纪处分 15 人, 组织处理 12 人, 有力地促进了责任制工作的落实。（ 三 ） 仔细落实各项规定 , 促进领导干部廉洁从政 一是疏堵结合治理公车私用行为。针对群众反映剧烈的 公车接送子女现象有所反弹的问题 , 首先是协调市公交公司 适当增加公交车班次 , 保证学生乘车需要 ; 其次是要求各学 校结合廉政文化进校园活动 , 实行主题班会、专题争论等形 式,引导学生树立正确的荣辱观 ; 要求学校加强后勤保障 , 学 生归宿假回家时分片集中乘车。同时协调市城管、公安、工 商、卫生等职能部门针对学校反映的校园周边秩序进展了专 项整治 ,受到省领导的充分确定。二是加强督查 , 狠刹公款旅游的不正之风。对市级部门 以“三八” 节活动为名组织公款旅游的问题进展了专项清理 , 共清理出 10 个部门用公款 148538 元组织妇女同志外出旅游 逐一催促进展了订正处理 ,全部费用改由个人担当 , 并在全 市作了通报。三是逗硬纪律 , 仔细开展治理违规经商办企业、打牌赌 博等工作。对去年专项治理领导干部配偶、子女及其配偶经 商办企业工作中清理出来的违规问题 , 逐一进展订正处理 , 其中撤股 2人,免去领导职务 1人,辞职 1人,离岗待退 1人。市纪委对市畜牧局 4 名干部上班打麻将进展了严厉查处 , 给 予 4 人行政记大过处分 , 并在全市通报。市中区对违反规定 参与赌博的 2 名干部赐予了纪律处分 , 犍为县严厉查处了该 县司法局上班集体打牌赌博的行为。四是严厉查处在选举中搞非组织活动的行为。今年上半 年, 对一国有控股企业领导人在换届中搞非组织活动的问题 进展调查 , 市委对其进展了组织处理。峨边县对一镇长在选 举中搞贿选的问题进展了严厉查处。XX年12月在峨边县五渡镇选举副镇长过程中 , 五渡镇双凤村村主任熊启有通过送 现金送礼等方式贿赂 15 名镇人大代表 , 贿赂金额 6400 元, 当 选为该镇副镇长。XX年4月在该镇选举镇长过程中，熊启有 用现金贿赂人大代表 12 名 , 贿赂金额 11000 元。并通过承诺 给好处、打招呼等方式中选为该镇镇长。这是典型的行贿、 搞非组织活动、破坏选举的行为。目前 , 熊启有已被刑事拘 留, 其他 16 名相关人员已党纪立案。这起贿选案中的许多问 题值得我们深思 , 许多教训值得我们吸取。五是做好干部监视治理工作。上半年全市纪检监察机关 共对拟提拔、调整的 160 名干部和拟表彰的 1614 名干部出 具了党风廉政意见 , 其中有 8个单位 36 名干部因党风廉政方 面的问题被一票拒绝。开展了对县级领导干部函询、诫勉谈 话、任前廉政谈话和工作谈话。（ 四 ） 进一步完善“大宣教”格局 , 仔细抓好党风廉政宣 传教育工作 深入开展社会主义荣辱观教育及学习贯彻党章、 实施 纲要等活动 , 全市举办学习党章专题党课 30 多场次 , 参与 党员 4000 余人,组织学习贯彻党章理论研讨会 15 场次数,3 万多名党员参与了 “红船杯” 学党章学问竞答活动。 通过廉 政纵横、廉政视点等反腐倡廉专栏 , 大力开展反腐倡廉 宣传教育。结合第三批保持共产党员先进性教育活动 , 组织 党员干部到监狱听服刑犯罪人员“现身说法” , 收到了警示 教育效果。深入开展廉政文化“五进”活动。市纪委、市妇联在组 织廉政文化进家庭活动中 , 向全市领导干部家属发出创“廉 洁家庭”建议书 1500 余份,与 1000 多名领导干部家属签下 了“助廉承诺书” , 向 300 多个机关事业单位 1600 多个干部 职工家庭发放近 XX册创立廉洁家庭教育读本，近2万份 四川省廉政文化进家庭学问竞赛试题 。今年 5 月 , 还组织 全市新闻单位和教育系统 7 名干部参加纪检监察机关工作实 践三个月。夹江县、井研县、峨眉山市、金口河区、市公安 局等组织开展了“保持先进性 , 唱响廉政歌 , 庆祝建党 85 周 年”歌咏竞赛活动和庆“七 . 一”党章学问竞赛 , 在社会上产 生了良好的反响。（ 五 ） 严格依法办案 , 加大违纪违法案件查处力度 上半年 , 全市各级纪检监察机关共收到群众来信来访和 电话举报 1501 件（ 其中省转 460 件）, 同比下降 %。初核各类 违纪违法线索 221件,立案检查 79件（其中县级干部 9件, 大 要案件 28件）, 结案 58件。赐予党纪处分 49 人（县级干部 4 人）, 开除党籍 25人; 赐予政纪处分 19人（县级干部 1人）, 开 除 1 人。对犯有稍微错误赐予批判教育 60 件（ 其中组织处理 10 件 10 人）, 对反映失实赐予澄清的 106 件。通过查办案件 , 为国家和集体挽回经济损失万元。仔细做好信访工作。一是建立通报制度, 对各区县的信 访举报及办理状况准时进展通报 , 直接发至区县主要领导 , 发挥了很好的作用 , 局部区县针对通报上反映的问题进展了 仔细的调查处理 , 取得了很好的效果。二是建立信访专报制 度。三是建立纪委领导接待信访制度及中层以上干部参加市 委、市政府信访办值班接访制度。四是建立下访制度。市纪 委制发了关于机关干部开展下访工作的实施意见 。各地 各部门多形式开展下访 , 切实畅通了下放渠道。夹江县成立 了下访工作队效果也较明显 , 信访量同比下降 %。（ 六 ） 纠建并举 , 坚决订正损害群众利益的不正之风 一是积极协作有关部门 , 坚决订正征收征用土地、城镇 房屋拆迁、企业重组和破产损害群众利益, 拖欠农夫工工资等突出问题。 先后制定出台了 XX 市城市房屋拆迁治理方法 XX 市城市房屋行政强制拆迁程序规定等标准性文件, 解决 80-90 年月征地拆迁遗留问题 14件, 清理拖欠工程款万元。 开展整治不法排污企业行动 , 加强整改治理落实状况催促检查。仔细解决拖欠农夫工工资问题 , 受理投诉 32 起, 协调解 决工资总金额 157 万元,涉及人数 610 多人。二是进一步稳固治理教育乱收费、医药购销不正之风、 大路“三乱”及减轻农夫负担成果。年初对落实农村义务教 育停顿收取农村义务教育阶段学杂费、信息技术教育费等政 策状况进展了检查。上半年 , 共调查处理教育乱收费案 （ 事） 件8件,清退或上缴违纪金额 24万多元,党纪立案 1 件 1人。加强药品集中招标、跟标选购工作, 将区县妇幼保 健院、中心乡镇卫生院等纳入招标范围 , 参加机构由 27 家增 加至 53家。针对群众看病难、 看病贵的状况 ,选择市中医院、 犍为县人民医院、夹江县甘江镇卫生院进展调研; 连续抓好减轻农夫负担工作 , 对乡、村、组三级涉农负担监测网点工 作进展了标准。 三是仔细开展治理商业贿赂工作。市、县都准时成立了 治理商业贿赂领导小组及办公室 , 制定了工作方案。同时加 大了宣传教育力度 , 将去年以来查处的 4 起医药领域的商业 贿赂案件在全市进展了通报。 上半年 , 全市检察机关查处商 业贿赂案件 11件 11人,占立案人数的 24%,涉及国家 公务员 犯罪 6 人。四是加强农村基层党风廉政建立。各区县将乡镇财务管 理监视重点放在专款专用上 , 特殊是工程资金的使用上 , 对 重点工程资金实施现场监视。积极探究村级财务标准化治理 实行集体资金和财务档案托付代管制度, 推行村支部、村委会和村民代表大会审议制度。以市政府名义下发了村干部 任期离任审计制度 , 针对集体经济的热点问题如涉农收费、 土地补偿等开展专项审计。加大对财政投入新农村建立资金 的监管。今年以来 , 全市县级财政支农资金 2929 万元, 比上 年增加 1176万元, 为确保各项财政资金发挥最大效益 , 财政、 审计、纪检、监察等职能部门建立了协同监视机制 , 加大监 督惩罚力度。（ 七 ） 标本兼治 , 连续深入开展源头治腐工作 一是仔细开展执法监察工作。上半年开展执法监察工作 21项,组织检查 290 次,参与检查 787人次,订正处理问题 76 个,提出建议 139 个,被接受 127个,帮助建章立制 34 项,推 广先进典型 2个, 发觉并初核案件线索 17件, 立案检查 12件, 处分 17人（党纪处分 7 人,政纪处分 10人）。二是整治和标准矿业秩序工作连续深入开展。对 775 家 勘查和开采企业进展了全面清查 , 其中勘查企业 41 家、采矿 企业 734 家, 共清查出证照不全的勘查、开采企业440 家,关闭 86 家、停产整顿 83 家、完善手续 237 家, 手续补办 34 家。 对国家工作人员承包或参加入股煤矿分红的问题进展了再 一次的拉网排查。经核查 , 全市退股 15 人、金额万元。三是切实加强招投标监视工作。加强了对职能部门履行 职责状况和交通、城建等重点部门、重点工程建立的监视 , 全面推行无标底招标、 经评审的最低价中标法。 今年上半年 , 市招标投标监视委员会办公室共办理群众投诉13件, 其中省上交办件 3件,订正处理违规问题 15 个。上半年 ,市纪委监 察局查处了峨眉山副市长万晓平违规干预建立工程招投标 的问题。上半年 , 我市党风廉政建立和反腐败工作取得了明显成 效,在取得成绩的同时 ,我们应当糊涂的熟悉到 , 我们所做的 工作与中纪委、省纪委的要求和人民群众的期望还有肯定的 差距 , 在个别方面还存在着肯定的问题。主要表现在一是对 市场经济条件下反腐倡廉的形势和规律分析把握不够 , 有时 工作思路不明确 , 工作重点不突出 , 开拓创新意识不强 , 特色 工作不明显。二是干部身陷非法利益格局的问题依旧存在。 中心三令五申领导干部不准经商办企业、 公务员 不准在企 业兼职取酬 , 对领导干部配偶、子女的从业范围也有明确规 定。我们进展了屡次清理 , 取得了有肯定成绩 , 但隐性经商的 问题未得到彻底解决 , 群众对此还时有反映。三是国有企业 转制遗留问题较多。从我市的信访举报来看 , 干部群众对转 制中损害职工利益、国有资产流失的问题反映比拟多 , 意见 还很大。四是党风政风方面的问题比拟突出。有的党员干部 抱负信念动摇 , 党的意识和执政意识淡薄 , 不能发挥先锋榜样作用。有的作风漂移、 急功近利 ,好大喜功 ,甚至弄虚作假。 有的失职渎职 , 效率低下 , 执行力差。五是损害群众利益的问 题时有发生。征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制 和破产、教育医疗收费、环境爱护、食品药品安全和企业违 法排污等方面还存在损害群众利益的问题, 这些问题的背后往往隐蔽着腐败。六是抓农村基层党风廉政建立工作力度不 够。对农村基层纪检监察组织建立和党风廉政建立工作重视 不够 , 工作部署和检查落实方面抓得不力 , 在对基层党员干 部反腐倡廉的教育治理、制度建立和监视约束上还存在不少 薄弱环节。七是少数部门对党风廉政建立责任制工作重视不 够 , 部门领导没有切实负起责任 , 对干部的教育治理监视工 作抓得不紧 , 缺乏详细有效措施。二、下半年工作重点 下半年 , 我们将连续围绕年初工作部署 , 针对上半年工 作存在的问题 , 突出以下工作重点 , 确保全年党风廉政建立 和反腐败工作取得新的明显成效。（ 一 ） 进一步优化经济进展软环境为工程年效劳 首先是要仔细落实科学进展观 , 各地要通过各种形式教 育和引导广阔党员干部特殊是领导干部坚固树立科学进展 观和正确政绩观 , 抓工程建立工作中既重数量、速度更重质 量, 坚决反对和订正弄虚作假、虚报浮夸、盲目投资、重复 建立、脱离实际搞“形象工程”和“政绩工程”等违反科学 进展观的行为连续深化行政审批制度改革 , 要强化对已取消工程的后 续监管 , 加强对执行行政许可工程互联审批制度、岗位责任 制、首问责任制、效劳承诺制和限时办结制等制度状况的监 督检查 , 标准行政审批行为 , 准时订正和查处违反行政许可 法的行为。发挥行政效劳中心的作用, 中心要加强与各职能部门的协调联系 , 大力推行“阳光政务” , 努力提高办事效 率。 各地各部门纪检监察机关要围绕落实工程年各项工作 有针对性地对工程年工作的行政决策、执行、实施等行为开 展效能监察 , 加强对工程年责任落实状况的监视 , 准时做好 协调、跟踪、检查工作。要进一步畅通诉求渠道 , 常常深入 企业开展调查讨论 ,了解企业的困难 , 准时为企业排忧解难。 连续办好阳光政务热线栏目 , 深入推动政风行风建立 , 继 续推动政务公开工作。加大对损害经济进展环境行为的查处力度。上半年我们 已查处了一些典型案件 ,我们将在全市进展通报 , 提出要求。 下半年 , 各级纪检监察机关一方面要进一步解放思想, 根据“三个有利于”的标准 , 支持和鼓舞干部积极招商引资 , 大胆 开展工程年建立的各项工作。对经调查不属实的问题 , 要及 时澄清事实 , 爱护干部的积极性。另一方面 ,对假借招商引资 之名 , 行中饱私囊之实的行为 ; 行政执法过程中违规、越权、 超时审批及借机“吃、拿、卡、要”的行为 ; 乱收费、乱罚 款、乱摊派或利用中介机构搞搭车收费、变相收费的行为 ; 在政务公开中搞假公开、假承诺 , 引起企业和群众剧烈不满 , 给投资者和群众合法权益造成严峻损害的行为 , 要发觉一起 坚决查处一起 , 绝不姑息迁就。要留意抓典型 , 并充分利用典 型案例加强警示教育。（ 二 ） 严格执行各项规定促进领导干部廉洁从政 领导干部廉洁自律方面的规定是非常全面和明确的 , 目 前, 领导干部在廉洁从政方面还存在很多问题, 关键就是这些规定、要求没有落到实处 , 各地各部门要想方法 , 实行有力 措施把各项规定、要求切实落到实处。下半年 , 各地各部门 要切实加强对党员领导干部的荣辱观教育、抱负信念和从政 道德教育、 党的优良和作风教育、 党纪条规和法律法规教育、 权力观和政绩观教育 , 促进领导干部廉洁从政。要连续深化 专项治理领导干部及其配偶子女违反规定经商办企业、投资 入股煤矿、收送现金和有价证券、 “跑官要官” 、打牌赌博、 利用婚丧嫁娶敛财等工作 , 坚决破除领导干部身陷非法利益 格局的问题。连续订正违规配备小汽车、公车私用和以各种 名义公款旅游等行为。通过查处典型抓稳固 , 推广阅历抓深 化, 坚决防止消失反弹。（ 三 ） 连续加大查办违纪违法案件工作力度 当前仍处在改革的关键阶段和冲突的多发期 , 违纪违法 问题仍旧突出 , 去年以来 , 我们加大了办案力度 , 取得了一些 成效,但应看到XX在党风廉政建立方面积存的问题还比拟多 有的问题还比拟严峻 , 因此 , 案件查处仍旧是当前纪检监察 工作的重点 , 丝毫不能有松劲心情。各级纪检监察机关必需 连续保持查办案件的力度。在连续加强对发生在党政机关案 件查处的同时 , 还要加强对重点部门、重点岗位、重点人员 和基层案件的查处。要进一步加强组织协调 , 整合办案力气 , 提高办案质量和效益。要严格依纪依法查办案件 , 不断提高 办案工作力量和水平 , 要正确安全使用“两规措施” , 加强对 办案全过程的治理和监视 , 确保安全文明办案。同时 , 要注意 查办案件的综合效果 , 使办案件经得起历史检验。（ 四 ） 坚决订正损害群众利益的不正之风 最近 , 中纪委监察部就仔细解决当前人民群众反映的几 个突出问题提出了详细的意见 , 要求对侵害人民群众利益的 不正之风 , 务必加大工作力度 , 坚决订正 , 以取信于民。要求 在连续抓好各项纠风工作的同时 , 重点抓好以下工作 : 连续 仔细解决征收征用土地、城镇房屋拆迁中违反政策 , 侵害群 众利益的问题 , 对因拖欠、截留和挪用征地补偿费引起群众 上访、造成严峻后果的 , 要严厉查处。加强对支农惠农资金 使用状况的监视检查 , 确保支农惠农资金足额发放到农夫手 中, 要严厉查处各种损害农夫群众利益的案件, 对农夫群众举报投诉的各种坑农、害农案件 , 要逐一进展排查 , 重点查处 因地方和部门爱护主义造成严峻后果的案件 ; 仔细解决药品 制售中的突出问题 , 催促食品药品监视治理部门要加强对药 品审批、研制、生产、销售和使用的监管 , 积极帮助和支持 药品监视治理部门进一步整顿、标准药品市场秩序, 坚决查处生产、销售假冒伪劣药品德为 , 严峻查处药品生产、销售 中商业贿赂、营私舞弊、玩忽职守、失职渎职等行为 ; 仔细 解决安全生产中危害人民群众生命财产安全的问题, 会同主管部门加大对安全生产法律、法规执行状况的监视检查 , 加 大对安全生产事故查处和责任追究力度 , 尤其要依法严惩瞒 报事故的恶劣行为 , 并留意发觉和查处事故背后的腐败问题。（ 五 ） 进一步加大治理商业贿赂工作力度 最近, 省委办、省政府办印发了全省治理商业贿赂的正 式方案 ,将治理完毕时间推迟到了 12 月份,对各阶段的时间 安排作了调整 ,大体是 6月调查摸底、 7月 8月查找突出问题、 9 月分类作出处理、 10 月仔细搞好整改、 11 月组织验收。该 方案对每一阶段的工作内容、工作措施、工作目标等提出了 明确的要求 , 更具可操作性 , 市上将结合省上要求尽快修改 我市治理方案下发各地各部门 , 各地各部门也要依据要求修 改治理方案 , 调整工作部署。目前 , 虽然各地各部门根据自己 的安排已完成了查找问题阶段的工作 , 但据我们的了解 , 各 地各部门在查找问题阶段工作措施不详细、成效不明显。所 以 ,7-8 月我们要根据省上的要求 , 在已开展工作的根底上 , 连续抓好查找突出问题工作 , 重在抓住反面典型 , 以推动此 项工作卓有成效地开展。（ 六 ） 实行措施切实加强农村基层党风廉政建立 各级党委、政府要把加强农村基层党风廉政建立作为今 年下半年党风廉政建立和反腐败工作的重点, 抓紧抓实。农村基层党风廉政建立牵涉的领域多、部门多, 政策性、业务 性都很强 , 必需充分调动各方面的积极性和主动性。各地各 部门要落实责任分工 , 完善工作机制 , 发挥职能优势 , 要把加 强农村基层党风廉政建立纳入本地本部门的整体工作之中 , 围绕农夫群众反映剧烈的热点、难点问题 , 讨论提出解决措施。要加强对农业 （农夫） 补贴和减免、农村根底设施建 设的投入、农村税费改革等一系列政策措施状况落实 , 以及 一事一议、集体决策、民主评议、 述职 述廉、诫免谈话、 任期和离任经济责任审计等制度落实的监视检查。严峻打击 制售假冒伪劣产品坑农、害农的行为 , 对因拖欠、截留和挪 用征地补偿费引起群众上访、造成严峻后果的 , 要严厉查处。 要仔细解决基层干部在群众观念、民主作风、廉洁自律、队 伍建立中存在的问题 , 建立健全农村村 （ 组） 务公开、财务公 开、涉农收费公开等制度 , 严厉查处违纪违法案件。要加强 农村基层党组织建立 , 改善基层干部工作待遇。（ 七 ） 严厉纪律仔细做好各级党委集中换届工作 今年下半年 , 我市县、乡两级党委将开头分批集中换届。 市纪委、市委组织部马上下发关于在县乡党委换届工作中 进一步严厉组织人事纪律的通知 , 各地要组织党员干部特 别是领导干部仔细学习 , 加强教育 , 增加遵守组织人事纪律 的自觉性 , 要教育和引导干部从大局动身 , 克制急躁心情 , 正 确对待进退留转。各级党委要仔细贯彻落实党的干部路线方 针政策 , 树立和坚持正确的用人导向 , 全面落实德才兼备和 群众公认原则 , 严格根据有关规定、程序选拔任用干部 , 坚决 防止干部“带病上岗”和“带病提拔” 。 对换届前突击提拔 干部的 , 要严厉追究有关领导干部的责任, 违反规定作出的干部任用打算一律无效。要进一步落实党风廉政建立责任制 对用人上的不正之风和腐败现象严峻、干部群众反映剧烈以 及对违反组织人事纪律行为查处不力的 , 要追究党委和有关 部门负责人的责任。各级纪检监察机关和组织部门要仔细履 行好职责 ,加强换届期间举报电话受理工作, 要公布换届选举工作的举报电话 , 健全和落实举报受理工作制度 , 进一步 拓宽群众反映问题的渠道。对在换届期间“跑官要官”的 , 不仅不能提拔任用 , 还要严厉批判并记录在案 , 情节严峻的 要进展组织处理。对搞封官许愿或者为“跑官要官”的人说 情、打招呼的 , 要严厉批判 , 造成用人失误的 ,要追究责任。 对受贿卖官的 , 要依纪依法严惩 , 对行贿买官的 , 一律先免去职务, 再按规定处理 （ 八 ） 连续深入推动治本抓源头工作 连续深入推动干部人事制度、司法体制和工作机制、行 政审批制度、财政税收体制、投资体制改革。重点是深入推 进市场化配置资源工作。充分发挥市场在资源配置中的根底 性作用 ,标准市场化配置资源的程序 , 标准土地使用权出让、 建立工程招投标、探矿权和采矿权出让及产权交易等行为 , 促进和保证资源配置的公开、公正、公正。各地各部门要在 深化招投标监视工作 , 标准招投标行为上下功夫 , 坚决查处 违反招投标规定特殊是领导干部插手干预招投标谋取私利 的案件 , 争取查处一些典型案件。（ 九 ） 不断加强纪检监察机关自身建立 今年下半年 , 县、乡纪委也将开展换届工作 , 对县纪委的 换届工作 , 市纪委将进展仔细的调查讨论 , 根据省纪委有关 纪检监察机关换届工作的规定提出合理的安排意见报市委 审定。对于乡镇纪委的换届工作 , 根据省纪委的要求 , 在乡镇 综合配套改革中 , 要保证乡镇纪检组织的落实。乡镇纪委书 记为兼职的 ,应设专职副书记 , 管辖范围宽、人员多的还应配 备专职纪检干部。在村一级尽量配备纪检委员。另外, 我们拟进展乡镇纪委分片集中治理制度试点工作。下半年, 我们 要进一步完善对部门纪检组的治理、 考核、奖惩等相关制度 , 推动派驻纪检组统一治理工作。要加强纪检监察干部的培训教育和轮岗沟通 , 提高干部的综合素养。 在党风廉政建立责任制工作方面 , 总的来看 , 各地各部 门落实党风廉政建立责任制的状况是好的, 但局部单位领导对党风廉政建立责任制工作的重视不够 , 没有切实负起责任 名义上是一把手负总责 , 实际上是纪检组长负责 , 对牵头工 作平常关怀不够 , 过问不多 , 措施不力 , 上半年全市就对 35 名 领导干部实施了责任追究。按党风廉政建立责任制工作的要 求 , 明确提出的是党政一把手负总责, 班子成员负直接领导责任, 纪委搞好组织协调。各级党政主要领导要常常听取汇 报, 加强对班子成员履职状况的监视检查, 重大问题要亲自过问。班子成员要按分工要求 , 切实抓好分管部门和单位的 反腐倡廉工作。各部门要各负其责 ,明确目标 ,制定措施 , 确 保任务落实到位。要加强落实责任制状况的考核 , 坚持把党 风廉政建立考核和业务工作考核相结合 , 考核结果要在肯定 范围公布 , 并作为业绩评定、嘉奖惩办、选拔任用的重要依 据。各级纪检监察机关要加强组织协调、加强监视检查, 严格执行纪律 , 加大责任追究力度