全市法治政府建设工作汇报.docx

全市法治政府建设工作汇报 全市法治政府建立工作汇报 今年以来，在上级党委、政府的正确领导和省政府法制 办、上饶市政府法制办的大力指导下，我市深入贯彻科学发 展观，仔细落实“十八大”精神，以学习贯彻国务院全面 推动依法行政实施纲要和关于加强市政府依法行政的决 定为重点，以实现依法治市、建立法治政府为目标，以转 变政府职能、提高行政水平为核心，加大法制宣传力度，健 全行政决策机制，标准行政执法行为，强化行政执法监视， 行政机关工作人员特殊是领导干部依法行政观念不断增加， 依法行政力量和水平得到提高。 一、XX年工作状况 （一）紧紧抓住组织领导这个关键，高位推动依法行政 工作 我市高度重视法治政府建立工作，调整充实了由市长任 组长，常务副市长任副组长，市政府各部门主要负责人为成 员的 xx 市法治政府建立工作领导小组。根据年初有部署、 年中有检查、年底有考评的要求，市政府常务会讨论制定了XX市XX年法治政府建立工作要点,对相关工作进展了分 解部署，并于 10 月份组织法制、监察、政府办、行政效劳 中心、司法等部门成立检查组对各乡镇、各行政执法部门的法治政府建立工作进展催促落实，还将依法行政工作检查情 况纳入全年的双向承诺考评体系，予以奖惩。（二）抓好法制审核这一中心工作，为法治政府建立把 好关。 、抓好各类经济合同的审核审查。近年来，我市经济建 设进展步伐加快，以市政府及各乡镇街道和部门为主体的招 商引资合同、财政投资工程施工合同逐年增加，为理顺、划 清市政府及各乡镇街道和部门在经济活动中的权力边界，并 爱护相关合法权益，我办加大了对各类经济合同的审查审核 力度。今年以来，我办共审核审查招商引资合同 56 份，财 政投资工程施工合同 43 份，有力地保障了市政府及各乡镇 街道和部门在经济活动中不错位、 不越位、不争利、不失利。2、抓好重大详细行政行为的备案审查。依据xx 市重 大执法行为备案规定（试行） （德府办字 XX 156 号）规 定，我办要求各行政执法部门将其重大行政惩罚、重大行政 许可以及行政强制等详细行政行为自作出之日起 15 日内报 我办备案审查。为加强这项工作，一方面我办对报送来的备 案材料进展了仔细审查，将存在的问题进展了反应；另一方 面，对局部未严格执行该文件的部门，调阅了其执法案卷进 行了查看，并就应当备案而未备案以及执法过程中存在的问 题下发了整改函。3、抓好标准性文件制定等抽象行政行为的备案审查。 严格根据XX市标准性文件治理方法（试行）（德府办字XX 158 号）规定，加强对标准性文件的治理。今年以来，我办 共审查文件 38 件，提出法制意见建议 70 余条，修改内容 200 余处。同时严格根据要求，对市直有关部门报送的 3 件标准 性文件进展了备案。（三）抓好法制监视这一重点工作，为法治政府建立护 好航。 、健全监视机制。始终把制度建立作为抓好法制监视工 作的重中之重。今年，我办先后制定出台了关于做好标准 行政惩罚裁量权有关工作的通知 、关于进一步改良和标准 市场监管与卫生计生综合监视行政执法有关事项的通知 XX 市重大行政执法打算法制审核制度和 XX 市重大行 政决策程序规定等文件，从政府及部门的行政决策、详细 行政执法打算以及行政执法的详细实施等环节和程序上予 以标准，从源头上健全监视机制。2、强化监视举措。为切实加强对行政执法部门及行政 执法人员的行政执法行为监视，我办一是标准行政执法部门 和行政执法人员行政检查行为，推动行政检查“双随机一公 开”工作。出台了 XX 市人民政府办公室关于印发 XX 市推 进展政检查“双随机一公开”工作实施意见的通知（德府办字 XX121 号），对全市 38 个行政执法单位 192 项行政检 查随机抽查事项进展了审核、梳理、汇总，编制了全市行政 检查随机抽查事项清单，并向社会公布。二是强化基层法制 员和法律参谋作为的发挥，进一步延长和扩展法制监视的范 围和领域。 制定了 xx 市人民政府办公室关于在全市深入推 进基层法制员制度建立的实施意见 （德府办字 XX57 号）， 将基层法制员和法律参谋作为弥补我办监视工作力气缺乏 的有效补充，对各部门和乡镇街道法律事务工作的办理予以 监视指导，特殊关于各部门和乡镇街道送审的材料必需事先 经基层法制员和法律参谋预审的这一规定，有效发挥了基层 法制员和法律参谋的积极性。三是引入社会监视主体，进一 步强化监视效果。从市直单位和乡镇街道，人大代表和政协 委员、司法部门和行政执法部门、村居干部和社会企业等选 取了不同层面的代表，将其聘为 xx 市人民政府行政执法特 邀监视员，对行政执法机关实施法律、法规和规章的状况， 尤其是对社会普遍关注的热点、难点问题，进展重点监视。3、加大监视力度。 我办还通过开展相关清理整顿工作， 不断加大监视力度。一是开展行政审批中介效劳事项清理工 作。为进一步标准全市行政审批及中介效劳工作，依据关 于开展行政审批中介效劳整治标准工作的通知 （德府办字 【XX】 169 号）文件精神，对全市行政审批中介效劳事项进 行了清理，共保存行政审批中介效劳事项 35 项，其中， 10 项行政审批中介效劳事项。对列入名目清单的行政审批中介 效劳事项，原则上由行政审批申请人自行选择效劳机构，任 何单位和个人不得指定效劳机构。未列入该名目清单的行政 审批事项，审批部门不得以任何形式要求申请人托付中介服 务机构开展效劳，也不得要求申请人供应相关中介效劳材料。 二是开展领导干部插手工程领域相关标准性文件清理工作。 依据关于开展领导干部违规插手干预工程工程问题专项治 理工作方案 （德办发【 XX】15 号）和关于开展工程工程 有关的标准性文件清理工作的通知 （德府办字【 XX】139 号） 文件精神，我市对全市 10 件工程工程有关标准性文件进展 了清理，其中，废止 2 件，连续施行 3 件，修订后重新公布 5 件。三是开展集中查处和整治基层侵害群众利益不正之风 的清理整顿工作。由我办牵头，市政府办、行政效劳中心等 单位抽调人员组成集中整治和查处执法不公侵害群众利益 专项治理工作检查组，实行全面自查与重点检查相结合、实 地检查与案卷调阅相结合、现场纠错与复函整改相结合的 “三个结合” 的方式， 对全市各行政执法单位和乡镇 （街道） 行政执法事项进展了检查。对检查中发觉的重大行政执法行 为未准时备案、超标准实施自由裁量权、行政许可后续监管 不到位、亮证执法等程序性规定执行不标准等问题进展了梳 理汇总，并下发了整改意见函。目前，已先后向有关单位下 发整改意见函 9 份。（四）抓好纠纷化解这一重要工作，为法制政府建立营 造好环境。 、通过行政复议和应诉工作积极化解行政争议。行政复 议和行政诉讼是行政相对人化解行政争议，实现行政权力救 济的主要渠道，是维护自身合法权益的便捷途径。我办在行 政复议和应诉工作中，本着自我审查、自我监视、居中裁判 的原则，对相关部门的行政行为的合法性和合理性进展仔细 审查，的确做到定争止纷。今年以来共受理行政复议案件件 3 ，结案 3 件，办理行政应诉案件 5 件， 2、通过行政调解工作有效预防和解决行政纠纷。为进 一步发挥行政调解在化解行政争议、构建法治政府、创新社 会治理、构建和谐社会中的重要作用，我办依据上级文件精 神，与综治办联合下发了关于贯彻上饶市做好 XX 年全市 行政调解工作的实施意见的通知） ，就行政调解平台建立、 信息化建立、队伍建立以及考核评价、信息通报等工作进展 了安排部署。截止 11 月，全市共受理行政调解案件 120 余 件，调解胜利率到达 92%，有效推动化解各类社会冲突纠纷。3、通过信访积案的处置促进社会的和谐稳定。今年以 来，依据市领导的交办，我办牵头了福泰危机处置帮扶法务 工作以及银鹿宾馆和银城机砖厂土地权属纠纷、 xx 水投与盘 石山发电站取水纠纷、徐公潭水电站停建补偿纠纷、海口镇 与 xx 铜矿电费补偿纠纷等冲突纠纷的调查处置工作，并参 与了其他一些信访积案的处置化解工作中，为这些信访积案 的处置化解供应法律政策支持。二、XX年工作安排 、加强执法力量建立。严格行政执法人员治理，把好行 政执法人员入口关，建立并落实行政执法人员上岗培训、日 常培训、 轮训工作机制， 对行政执法人员进展一次全员培训。 深入推动行政检查“双随机一公开”工作，进一步标准行政 检查。贯彻江西省标准行政惩罚裁量权规定和江西省 行政惩罚自由裁量权执行标准 ，推动行政惩罚标准化、规 范化。2、加强行政执法信息公开化建立。 以“双随机一公开” 工作为契机，进一步推动政执法信息公开化。努力实现行政 惩罚、行政许可、行政检查、行政调解等行政执法信息上网 公开，并通过行政执法信息公开化，带动行政执法监视工作 的深入开展。3、加强法制工作力气建立。整合全市法制工作力气， 通过完善工作制度，特殊是基层法制员和法律参谋法制预审 制度，充分发挥基层法制员、法律参谋、政府行政执法特邀 监视员的作用，同时，建立政府法制部门与人大、政协法制 工作机构及法律、检察院的联系机制，切实促进全市法制工 作力气的整合以及工作力量的提升。此外，由于人事调动等 缘由，这两年，我办人员从原来的 5 人锐减到现在 2 人，其 中 1 人还参与了上级公务员遴选。故 XX 年，我办将争取市 领导的重视支持，把充实本办工作人员作为重中之重，通过公务员聘请、人员借用及工作调动等方法，予以妥当解决 当前和今后一个时期，我市全面建成法治政府实现依法 行政工作任务仍将任重道远。我办将进一步增加政治意识、 大局意识、忧患意识和责任意识，切实加强领导，加强学习， 加强调查讨论，以奋勉有为、昂扬向上的精神状态，以扎实 有效的工作作风，兴奋精神，分散力气，努力推动我市依法 行政工作再上新台阶，为我市建立赣浙皖三省交界最具魅力 山城供应坚实的法律保障。