DB3208_T 149-2021 特种设备事故隐患分级分类指南.docx

ICS 13.100CCS C 75DB3208淮安市地方标准DB3208/T 1492021特种设备事故隐患分级分类指南Guidelines of gradation and classifation of special equipment accidentpotential2021 - 01 - 18 发布2021 - 02 - 18 实施淮安市市场监督管理局发 布DB3208/T 1492021前言本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由淮安市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：淮安市特种设备管理协会。本文件主要起草人：吴勇、卞清泉、祁正旺、李锋、王海啸、郑超、孙子文、刘广波、谢展、唐宇。IDB3208/T 1492021特种设备事故隐患分级分类指南1范围本文件规定了特种设备事故隐患分级分类、特种设备严重事故隐患项目等。本文件适用于淮安市特种设备使用过程中事故隐患的分级和分类。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 34346-2017基于风险的油气管道安全隐患分级导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1特种设备事故隐患 special equipment accident potential特种设备使用单位违反相关法律、法规、规章、安全技术规范、标准和相关特种设备安全管理制度的规定，或者因其他因素在特种设备使用过程中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。3.2特种设备事故隐患分级 gradation of accident potential for special equipment根据特种设备事故隐患的严重程度确定的隐患级别。3.3特种设备事故隐患分类 classification of accident potential for special equipment根据产生特种设备事故隐患的直接原因确定的隐患类别。4特种设备事故隐患分级分类4.1 分级分类原则2DB3208/T 14920214.1.1 特种设备事故隐患根据特种设备安全法和特种设备安全监察条例等法律法规要求实施分级分类管理。4.1.2 对油气管道隐患，其隐患分级还应符合 GB/T 34346-2017 等的要求。4.2 特种设备事故隐患分级4.2.1 特种设备事故隐患分为严重事故隐患和一般事故隐患。4.2.1.1 违反特种设备法律法规，特种设备安全监管部门可责令整改，并进行处罚的行为，或者风险管控不力，可能存在较大事故可能性的隐患，应视为严重事故隐患。4.2.1.2 违反特种设备法律法规或安全技术规范，但危害和整改难度较小，发现后能够及时或限期整改排除的隐患，应视为一般事故隐患。4.3特种设备事故隐患分类4.3.1 特种设备事故隐患分为设备类、管理类、人员类三个类别。4.3.1.1 因特种设备及其安全附件、安全保护装置缺陷、缺失或失效所导致的隐患为设备类隐患。4.3.1.2 因管理缺失所产生的隐患为管理类缺陷。4.3.1.3 因人员自身或人为因素所产生的隐患为人员类隐患。5特种设备事故隐患项目5.1 特种设备严重事故隐患项目及其分类应符合附录 A 的要求。5.2 特种设备一般事故隐患项目及其分类应符合附录 B 的要求。3序号隐患类别隐患项目1设备类在用特种设备为非法生产的。2在用特种设备超期未检验、经检验检测判为不合格且限期未整改或复检不合格的（使用资料不符合安全技术规范导致检验不合格的电梯除外）。3在用特种设备为国家明令淘汰或应当报废的。4在用特种设备存在必须停用修理超标缺陷的。5特种设备存在严重事故隐患无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续的。6特种设备超过规定参数范围使用的。7特种设备或者其主要部件不符合安全技术规范，包括安全附件、安全装置缺少或失灵的。8管理类特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查，消除事故隐患，继续使用的。9使用经责令整改而未予整改的特种设备的。10特种设备发生事故不予报告而继续使用的。11未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的。12充装不符合法规和安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶的。13气瓶、移动式压力容器充装单位未按照规定实施充装前后检查、记录制度的。14电梯使用单位未查验相关资质证书，委托不具备相应资质的单位承担电梯维护保养工作的。15人员类特种设备管理人员、作业人员等无证上岗的。16作业人员违反操作规程的。注：特种设备使用单位依照本项目表自行分类分级时，可根据本单位实际情况增加其他存在违反特种设备法律法规或安全技术规范的严重事故隐患项目。DB3208/T 1492021AA附录A（规范性）特种设备严重事故隐患项目表表A.1规定了特种设备严重事故隐患项目。表A.1  特种设备严重事故隐患项目表4序号隐患类别隐患项目1设备隐患未对在用特种设备安全附件、安全保护装置及其附属仪器仪表进行定期校验（检定、校准）、检修的。2主要零部件磨损较大但未达到报废标准且暂不影响其作用功能的。3在用锅炉液位（面）计未标有最高、最低安全液位标记的。4在用电梯照明或叉车照明、倒车镜等附件存在损坏的。5管理隐患在用特种设备未按照规定办理使用登记的。6未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定的。7未建立并有效实施特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度的。8未制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练的。9未依法设置使用登记标志、定期检验标志的。10未对在用特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查的。11未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的。12按规定应当设置特种设备安全管理机构而未设置或配备专兼职管理人员而未配备的。13充装未在充装单位建立档案的气瓶的。14客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，未进行试运行和例行安全检查，未对安全附件和安全保护装置进行检查确认的。15电梯、大型游乐设施、机械式停车设备的运营使用单位未将安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于引起使用者注意的位置的。16锅炉使用单位，未按照安全技术规范的要求开展水（介）质水质处理工作的。17未按规定及时记录设备运行、检修情况的。18电梯维保记录缺失或维保记录未经安全管理人员签字确认，维保周期不符合规定的。19人员隐患特种设备管理人员、操作人员未经安全教育和技能培训或无相关安全教育和技能培训记录的。20特种设备管理人员、作业人员证件中“聘用记录”未按规定填写的。注：包括本项目表外，违反特种设备法律法规或安全技术规范的其他一般隐患情形。DB3208/T 1492021BB附录B（规范性）特种设备一般事故隐患项目表表B.1规定了特种设备一般事故隐患项目。表B.1  特种设备一般事故隐患项目表_5