某某县某村集体经济管理制度.docx

某某县某村集体经济管理制度一、财务收入管理制度1、村（居）集体经济组织应当依法、合理组织收入，加 强货币资金管理。2、村（居）集体经济组织收入主要包括：发包及上交收 入、经营收入、租赁收入、投资收益、土地征用补偿收入、 集体资产变卖收入、一事一议资金、上级专项资金及补助收 入、社会捐赠资金和其他收入。3、严格执行票据管理制度。村（居）集体在收取各种款 项时，必须使用区经管局监制的农村专用收款收据，收据由 “三资”委托代理服务中心管理，村（居）会计根据需要领 取。代管中心对领用人、领用时间、票据号码详细登记，对 使用的收据存根收回备案审验。其中“一事一议”要附有村 民代表会议记录复印件。4、收入一经发生，必须在3日内上缴乡镇（街道）农村 集体“三资”委托代理服务中心入帐核算，实行收支两条线, 不准坐收坐支，不准公款私存，不准白条抵库，不准私设小 金库。5、乡镇农村集体”三资“委托代理服务中心要经常核查 村级有关经济往来帐目，定期与开户银行核对，定期盘点库 存现金，发现问题及时纠正。农村经济统计等工作。中心日常工作实行电算化管理。2、中心设主任、副主任、总会计、资金会计、资产资源 管理人员等岗位。3、中心主任岗位职责（1）负责中心全面工作；（2）遵守和执行各项财经制度和法律法规；（3）负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负 担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任 务；（4）负责监督和指导村集体资产、资源的出让、承包、 出租、租赁以及招投标管理工作；（5）建立健全各项规章制度，加强对服务中心的管理， 保证政策运转和高效工作；（6）组织人员定期审计和检查各村财务状况，保证集体 资金的安全及合理使用；（7）负责对服务中心人员及村级报帐员的考查、管理、 培训、考核、奖惩等工作。4、副主任岗位职责（1）协助主任管理中心日常工作；（2）负责中心各项规章制度的制定，定期组织业务学习 和培训；（3）协助主任负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、农村经济统计等工作，完成上级安排的 各项任务；(4)协助主任负责监督和指导村集体资产、资源的出让、 承包、出租、租赁以及招投标管理工作；(5)完成主任交办的工作任务。5、总会计职责(1)认真贯彻执行财务管理方面的法律法规，履行会计 监督职责，坚持按财务制度做好财务核算，如实反映村集体 资金收支情况；(2)负责对村报账员报送的票据进行审核，对符合规定 的票据加盖审核同意章予以报账，对不符合财务制度规定的 票据不予盖章并拒付；(3)按规定设置各类账薄，按照财务制度规定审核各类 票据，编制会计凭证，及时进行电脑记账，按时完成会计月 报、年报及其他会计报表，真实、准确、完整地反映村集体 资金的运行情况，为领导决策提供依据；(4)负责监督资金会计资金领、核、销工作；(5)对村各类经济合同进行登记备案，及时与资金会计 核对账目，定期检查和分析财务指标执行情况，及时反馈财 务管理中存在的问题，并及时予以纠正和解决；(6)建立财务档案，妥善保管各种财务资料；(7)加强对电算化微机的管理和维护，保证财务数据的安全。6、资金会计职责(1)严格按照财务管理的有关规定，及时、准确地办理 各种现金收付业务；(2)负责银行存、取款和结算业务；(3)做好现金日记账和银行存款日记账的登记，并定期 与总会计核对账目，做到账款相符；(4)增强安全意识，采取防范措施，保证资金安全；(5)按规定做好收据的领、核、销工作；(6)及时提供财务公开的会计资料。7、资产资源管理人员岗位职责(1)负责内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负 担监督管理、农村经济统计等工作；(2)负责建立各村资产、资源台账并实行动态管理；(3)指导各村按照民主程序处置各类资产和资源，负责 各村集体资产、资源处置方案的审核与监督。8、村(居)报账员的职责(1)积极配合镇中心的工作人员工作；(2)严格遵守财经法规，坚持原则，坚决制止和抵制一 切违反财经纪律的行为；(3)在村两委的领导下积极开展工作，并保证各种财务 活动合规合法、真实有效、票据正规，杜绝虚报、冒领和坐支现金；（4）及时地将本村集体各项收入上交代理服务中心账 户；（5）定期到镇服务中心进行报帐；（6）定期向村（居）两委、村民代表会议和村务监督委 员会汇报村集体财务收支情况；（7）负责本村（居）的财务公开工作。二、财务开支审批制度1、村（居）集体经济组织各项支出应做到集体理财、民 主管理、公开透明。2、村集体经济组织支出主要包括：村（组）干部报酬、 办公费用等管理费、五保户供养、集体统一经营支出、公益 事业支出和其他支出。村级不得开支招待费。3、村集体经济组织支出实行备付金制度，每月由村报账 员到乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心领取一定数量 的备付金用于日常开支备用金限额原则上每村（居）一般为 5001000元。发生超出备付金限额的支出事项时，村应提 前向中心提出申请，经中心主任审批后预支。4财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原 始凭证，注明用途并签字（盖章）。5、严格执行开支审批权限制度。500元以下支出由村书 记、主任审批;5011000元的支出由村两委研究审批；1001 5000元的支出，由村民主理财小组参与村两委研究审批。 5000元以上的支出由村民代表会议讨论通过，乡镇（街道） 人民政府（办事处）审批，并把审批意见附在原始凭证之后。 所有支出单据须经村书记主任审批、经办人签字、民主理财 小组审核、乡镇（街道）经管站审计后方可入帐。杜绝白条 入帐，对大型项目工程支出，应把与对方签订的合同书或协 议书复印件作为附件附在原始凭证之后。6、审核同意后的财务开支票据由村报账员负责到乡镇农 村集体“三资”委托代理服务中心报账。中心要加强对原始 单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账。三、财务预决算制度1、村（居）集体经济组织每年年初应当提出当年资金预 算方案（包括一事一议筹资筹劳方案），经村民会议或村民代 表会议讨论通过后交村务监督委员会审核。一事一议筹资筹 劳方案须履行相关程序，填入农民负担监督卡后方可实施。2、审核通过后的预算方案应张榜公布并报乡镇（街道） 农村集体“三资”委托代理服务中心审批备案。3、村集体经济组织应严格执行预算方案。确需调整的， 由村民委员会提出调整方案，说明调整原因，交村务监督委 员会审核并报乡镇（街道）农村集体“三资”委托代理服务 中心审批。4、村集体经济组织年终应当及时进行决算，并将预算执 行情况和决算结果向全体成员公布。U!1、财务公开制度1、村（居）集体经济组织应当将财务公开作为村务公开 的重要内容。2、村集体经济组织应当对以下内容进行公开：（1）财务 预算；（2）各项收入；（3）各项支出；（4）资产资源及处置 情况；（5）债权债务；（6）收益分配；（7）村民承担的费用 和劳务；（8）其他应向村民公开的事项。3、财务公开应做到年初公布预算方案，每月公布收支情 况，年末公布预算执行、决算、资产资源和债权债务、收益 分配、专项资金筹集和使用等情况，接受群众监督。4、财务公开由村务监督委员会和乡镇（街道）农村集体” 三资”委托代理服务中心负责监督实施。五、资产清查制度1、村（居）集体经济组织每年要进行一次资产清查，重 点清查核实各种资产、负债和所有者权益，做到帐实、帐款 相符。2、资产清查由村务监督委员会或民主理财小组负责实 施，清查结果要向全体村民公布并报乡镇（街道）农村集体 “三资”委托代理服务中心备案。3、资产清查中心发现的和结果公布后村民提出的问题应 及时予以解决，并将解决情况张榜公布。六、资产台帐制度1、村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具、器具 和农业基本建设设施等资产，按照类别建立固定资产台帐， 及时记录资产增减变动情况。2、资产台帐的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、 单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值 等。3、实行承包、租赁经营的，资产台帐还应当登记承包、 租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期 限等。4、已出让或报废的资产，应当及时进行核销。5、资产台帐由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体” 三资”委托代理服务中心负责管理。七、资产评估制度1、集体经济组织以招标方式承包、租赁、出让集体资产， 以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行 产权制度改革、合并或者分设等，必须进行资产评估。2、评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施，由 村务监督委员会负责监督。3、受集体经济组织委托的资产评估机构应当根据被评估 资产的原值、使用年限、折旧以及重置成本、获利能力、公 开市场价格合理评定价值并出具评估报告。4、评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成 员代表公议确认并报乡镇街农村集体“三资”委托代理服务 中心备案。5、村集体经济组织提供虚假情况和资料，或者与评估机 构串通作弊，或者评估机构玩忽职守致使评估结果不实的， 可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责任。八、资产承包、租赁、出让制度1、村集体经济组织应当采取承包、租赁、出让等方式盘 活集体资产，取得收益。2、集体资产实行承包、租赁、出让时应当制定相关方案, 明确资产的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及 其价格，是否招标投标，是否进行资产评估等事项。3、集体资产实行承包、租赁、出让相关方案应由村（居） 集体经济组织提出，交由集体经济组织成员会议或成员代表 会议讨论通过，其过程由村务监督委员会进行监督。4、集体资产承包、租赁、出让经营时应当签订经济合同， 明确双方的权利、义务、建设责任等，并向全体成员公开。5、经济合同及有关资料应当及时报乡镇（街道）“三资” 委托代理服务中心备案、归档。九、资产经营制度1、村集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任 人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配 机制，并向全体成员公开。2、集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同 履行的监督检查，公开合同履行情况。3、集体资产统一经营和承包、租赁、出让所取得的收入 归集体经济组织所有，纳入村（居）账核算。4、乡镇（街道）“三资”委托代理中心和村务监督委员 会要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产安全和保值增值。十、资源登记簿制度1、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、 滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿， 逐项记录，并建立电子文档。2、资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类 别、坐落、面积等。3、实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记 资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资 源用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。4、农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权 出让事项等要重点记录。5、资源登记簿由村集体经济组织负责登记，乡镇（街道） 集体“三资”委托代理服务中心负责管理。十一、债权债务管理制度1、镇街每年定期开展债权债务清查，按债权债务发生的 时间、数量、经手人、证明人等情况分类登记造册，摸清底 数，张榜公布。2、对拖欠的村级债权，要采取切实可行的措施积极加以 催收，落实经办人的清收责任。对债务单位撤销或债务人死 亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法追回的 款项，要由镇街经管站审查，经村民会议或村民代表会议讨论通过后予以核销。但由有关责任人造成的损失，应酌情由 其赔偿。3、对已形成的村级债务，在清查确认的基础上，积极采 取收欠还债、降息减债、划转债务、盘活集体资产和增加集 体收入等方式逐年进行化解。4、坚决制止村级新增债务，建立责任追究制度。财务开 支要精打盘算、开源节流，必须坚持量入为出的原则。严禁 举债兴办公益事业；严禁举债垫付各种税费；严禁举债用于村 级支出；严禁超出规定订阅报刊；严禁超村级定额补贴标准发 放报酬、补贴；严禁村以任何名义从金融机构贷款或为企业提 供担保。对未按以上要求擅自举债的，按照“谁签字、谁负 责”原则，依法追究责任人的责任。十二、公开协商和招标投标制度1、集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山 岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁， 应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租 赁金由双方议定。3、以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租 赁金应当通过公开竞标、竞价确定。同等条件下，本集体经 济组织成员享有优先中标权。4、集体经济组织提出的承包、租赁集体资源方案应交由村务监督委员会审核并报乡镇（街道）集体“三资”委托代 理服务中心审查备案。重大事项应召开成员会议或代表会议 讨论。5、招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当 报乡镇（街道）集体“三资”委托代理服务中心备案。十三、资源承包、租赁合同管理制度1、集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统 一编号，统一管理。2、合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违 约责任等。3、实行家庭承包的农村集体土地应逐户签订合同，颁发 承包合同书和经营权证书。土地流转使合同发生变化时应及 时进行合同变更。4、承包、租凭产生的收入归集体经济组织所有，纳入账 内核算并定期公开。5、承包、租凭合同及有关资料应及时归档并报乡镇（街 道）集体“三资”委托代理服务中心备案。十四、农村集体“三资”委托代理服务中心岗位责任制1、农村集体“三资”代理服务中心受村（居）委托承担 农村集体“三资”的日常管理和监督、指导工作。同时承担 内部审计、土地流转及承包合同管理、农民负担监督管理、