公共资源交易领域专项整治行动方案.docx

公共资源交易领域专项整治行动方案为切实查找解决我市公共资源交易领域中存在的突出问题，进一步标准我市公共资源交易活动，维护社会主义市场经济秩序，特制定本方案。一、目标任务坚持以问题为导向，深入查找当前公共资源交易中存在的躲避招标、围标串标、领导干部非法干预插手招投标活动等突出问题，立行立改，完善制度，强化责任，着力健全长效机制，确保全市公共资源交易公开公正有序开展。二、整治工作重点一整治躲避招标等违法违规行为。依据“谁出台、谁负责、谁清理”的原则，全面清理各地各部门以政府政府办或部门名义出台的招投标文件、会议纪要，无法律法规依据的一律取消。重点查处应公开招标但非法进展邀请招标、商定招标、议标或以集体争论等形式肢解工程直接发包的行为。二整治围标串标等违法违规行为。对公共资源交易过程中发现的涉嫌围标串标行为的线索，各行业监管部门应在第一时间转送公安机关依法查处；涉及党员干部及有关部门工作人员的，同步转送纪检监察机关。重点查处以签订阴阳合同或口头承诺等方式，低价中标、高价结算或无正值理由增加预算；通过行贿招标人、评标专家、招标代理机构谋取中标；招标代理机构及评标专家通过不正值手段为特定投标人谋取中标；投标人之间相互串通参与投标；转包、违法分包工程建设工程等行为。三整治履约监管不到位的问题。落实相关部门履约治理、监督工作责任。工程治理单位、行业行政监视治理部门要依据责任分工，全面开展工程建设工程合同履约行为的监视检查。工程业主要加强对合同履行的治理，强化对监理单位、中标单位的考核治理，对中标单位工程负责人、总监理工程师、主要技术负责人等人员的到位率实行考核。加大对借资质挂靠、偷工减料、低价中标高价结算等问题查处力度，突出对工程治理单位的责任追究。四整治公职人员非法干预招投标活动行为。认真查处领导干部、国家公职人员违规插手干预工程工程招投标等违法乱纪行为。重点查处公职人员躲避招标、虚假招标，或者通过设置以获得特定区域、行业、部门奖项为加分条件或中标条件等不合理要求限制排斥潜在投标人；支持、授意、默许、串通或放纵投标人、中介机构进展围标、串标、资质挂靠、弄虚作假等谋取中标的违法行为。五整治体制机制不健全不完善问题。重点整治公共资源交易多头治理、职责不清的问题，对现有相关制度进展清理整合，进一步明确部门工作职责，完善建立公共资源交易治理和监视机制。三、责任分工一市发改委：负责专项整治行动的联系、协调和信息状况汇总等工作；牵头拟订相关制度；会同有关部门对相关单位自查状况进行抽查，查处躲避招标等违法违规行为。二市监察局：负责对工程治理单位违规违纪问题的责任追究，对违规违纪的部门单位及直接责任人，视其情节，依法依纪进展处理；牵头拟订严禁领导干部违规插手干预工程建设和政府选购活动的规定。三市公安局：负责依法查处围标串标等违法犯罪行为。四市财政局：负责对党政机关、事业单位和团体组织使用财政性资金开展选购活动进展监视检查。五市住建局、市交通运输局、市水利局等行业主管部门：负责本行业内公共资源交易全过程的监管，全面开展对工程建设工程合同履约状况的监视检查。六市审计局：负责对交易活动及标的物交付包括工程建设过程实施事前、事中、事后审计监视，觉察违法违纪违约行为，责令暂停标的物交付或工程建设活动，并移送有关部门处理。对工程已竣工交付使用或标的物已交付完毕的，责令招标人追回中标人不当得利。七市政府法制办：负责对公共资源交易制度等文件及相关合同进展合法性审查，参与各项督查活动。四、实施步骤专项整治行开工作依据查处、订正、完善治理制度同步推动的要求，从 5 月 25 日开头，到 12 月 31 日完毕，分三个阶段进展。一自查自纠阶段5 月 25 日至 7 月 31 日。依据工程“谁实施、谁负责”、文件“谁出台、谁清理”的原则，对政府投资工程