梧州市商务局贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作实施方案.docx

梧州市商务局贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作实施方案为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次 全会、自治区第十一次党代会、十一届自治区纪委二次全会和梧 州市第十三次党代会精神，不折不扣抓好中央和自治区党委巡视 “回头看”反馈意见整改，把纠正“四风”往深里抓、实里做， 防止“四风”问题反弹回潮，以优良作风建设成果迎接党的十九 大胜利召开，根据中共梧州市委办公室全市贯彻落实中央八项 规定精神“回头看”工作实施方案（梧发2017） 31号）的精神, 结合我局实际，现就在商务系统组织开展贯彻落实中央八项规定 精神“回头看”工作，制定如下方案。一、工作目标通过对党的十八大以来全市贯彻落实中央八项规定精神和自 治区“十个严禁”情况进行自查、检查，全面系统梳理商务系统 贯彻执行中央八项规定精神和自治区“十个严禁”、纠正“四 风”工作情况，总结经验成效，坚持成功做法，创新监督执纪方 法，健全完善制度机制，深化标本兼治，持之以恒、锲而不舍把 纠正“四风”往深里抓、往实里做，推动中央八项规定精神和自 治区“十个严禁”落地生根。（三）严格执纪问责。各单位纪检监察部门要聚焦主责主业, 坚持把纪律挺在前面，加大执纪问责力度，对“回头看”期间发 现的“四风”问题线索，及时上报局纪检组，局纪检组对不收手 不知止、顶风违纪的，坚持“零容忍”的态度，发现一起、查处 一起，决不姑息迁就。要强化责任追究，存在的突出“四风”问 题，以及开展“回头看”工作走过场、专项整治检查搞形式主义, 问题线索该发现没发现、该报告不报告、该查处的不查处的，既 要从严处理直接责任人，还要追究失职失责党组织和党的领导干 部的主体责任、监督责任和领导责任。要加大通报曝光力度，发 挥持续震慑作用，警示教育广大党员干部坚守道德高线、严守纪 律底线。联系人及联系电话：梅斌，；传真：；电子邮箱：。附件：1.梧州市商务局开展贯彻落实中央八项规定精神“回 头看”工作领导小组及办公室人员名单2 .全市贯彻落实中央八项规定精神“回头看”自查 自纠问题发现清单一览表3 .公务开支预决算情况统计表4 .全市贯彻落实中央八项规定精神“回头看”重点 检查发现问题清单一览表5 .全市贯彻落实中央八项规定精神“回头看”查处 “四风”问题情况一览表6 .梧州市贯彻落实中央八项规定精神“回头看”主动 交代问题、退出违纪款情况统计梧州市商务局开展贯彻落实中央八项规定精神 “回头看”工作领导小组及办公室人员名单为加强对我局“回头看”工作的组织领导，进一步落实全面 从严治党“两个责任”，决定成立市商务局贯彻落实中央八项规 定精神“回头看”工作领导小组。成员名单如下：组长：邵兵 副组长：陈智梁炎盛 李冬霞 党委书记覃锦才市商务局党组书记、 市商务局党组成员、 市商务局党组成员、 市商务局党组成员、市商务局党组成员、局长副局长副局长副局长副局长、机关纪检组组长成员：陈奔 办公室主任、机关党支部书记梅斌监察室主任罗勇财务科科长张泽恩 市市场建设管理中心党支部书记尹承光 市商务综合执法稽查队队长 罗美月市国商幼儿园园长领导小组下设办公室，办公室设在局纪检组。办公室成员名 单如下：主任：覃锦才（兼）副主任：梅斌、陈奔、罗勇贯彻落实中央八项规定精神“回头看”自查自纠问题发现清单一览表填报单位（盖章）：编号存在问题 单位存在问题主要 内容整改措施整改时限整改责任人姓名职务1234填表人：联系电话:填表说明：1.自查自纠单位要认真填写并经单位主要负责人签字审定后上报局监察室汇总。2.”存在问题单位”栏要写具体。3.“整改责任人”栏应填写存在问题单位的党政主要领导。公务开支预决算情况统计表填报单位（盖章）：2013 年2014 年2015 年2016 年2017 年 16 月公务车辆购 置及运行费预算决算公务接待费预算决算因公出国（境）费预算决算会议经费预算决算合计预算决算填表人：联系电话:贯彻落实中央八项规定精神“回头看”重点检查发现问题统计表填报单位（盖章）：编号存在问题单位存在问题主要内容问题类型发生时间问题单位主要负责人姓名职务1234填表人：联系电话：填表说明：1.本表统计时间为3月15日起。2 .“存在问题单位”栏应填写被检查的具体单位名称，“问题单位主要责任人”栏应填写存在问题的单位的党政主要 领导。3 .“问题类型”主要是指：以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署、无视中央八项规定精神，违规公 款吃喝、公款旅游、违规配备使用公车、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、楼堂馆所违规问题、 大办婚丧喜庆、其他“四风”问题。贯彻落实中央八项规定精神“回头看”查处“四风”问题情况一览表填报单位（盖章）：问题类型信访线索初核立案查党纪政纪处理人数其他“一案问责通报曝举报 （件）排查 （件）（件）处问题 数小 计厅级处级科级及 以下其他 人员理数 处人双查”问题数人数光问题 数以形式主义、官僚主义方式 对待上级党委、政府方式对 待党中央决策部署违规公款吃喝公款国内旅游公款出国（境）旅游违规配备使用公车违规发放津补贴或福利违规收送礼品礼金楼堂馆所违规问题大办婚丧喜庆其他“四风”问题合计填表人：联系电话：填表说明：1.统计范围：本单位各级纪检监察机关在“回头看”工作期间查处“四风”问题情况。2.“其他处理方式”包括：诫勉谈话、组织处理等。梧州市贯彻落实中央八项规定精神回头看主动交代问题、退出违纪款情况统计填报单位（盖章）：填报时间： 年 月 日问题类型主动交代问题 （人）退出违纪款（元）其中退还群众 （人）退还群众金额 （元）备注违规公款吃喝公款国内旅游公款出国（境）旅游违规配备使用公车违规发放津补贴或福利违规收送礼品礼金大办婚丧喜庆内部食堂“隐性支出”多报销差旅费其他“四风”问题合计填表人：联系电话:二、工作内容（一）查安排部署，看主体责任是否落实到位1 .检查是否将贯彻落实中央八项规定精神自治区“十个严 禁”、纠正“四风”作为全面从严治党的重要内容，常抓常议， 长抓长管；（责任领导：邵兵；责任科室：办公室）2 .检查是否结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实” 专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展贯彻落实中央八项 规定精神和自治区“十个严禁”宣传教育，严格干部队伍教育管 理；（责任领导：李冬霞；责任科室：机关党委）3 .检查是否重视对中央巡视组、自治区党委巡视组巡视反 馈意见以及市委巡察组巡察反馈意见的整改，及时研究巡视整改 重大事项，部署推动巡视整改落实；（责任领导：覃锦才；责任 科室：监察室，办公室）4 .检查党组织书记是否重视对中央八项规定精神、自治区 党委实施办法、自治区“十个严禁”以及自治区纪委纠正“四风” 问题系列工作的部署落实，在具体工作中是否将整治“四风”问 题作为全面加强纪律和作风建设的重要抓手。（责任领导：邵兵; 责任科室：办公室）（二）查制度建设，看纪律要求是否从严从紧1 .检查是否结合本单位实际，出台细化贯彻落实中央八项 规定精神、自治区党委实施办法、自治区“十个严禁”的具体措 施；（责任领导：陈智；责任科室：办公室）2 .检查是否结合本单位实际，抓好中央、自治区有关制度承接配套，就规范“三公”经费管理、职务消费、接待工作和办 公用房管理等方面出台配套制度；（责任领导：梁炎盛；责任科 室：账务科、办公室）3 .检查是否结合近几年工作实践和形势变化，对本单位出 台的相关政策和配套制度及时进行修订完善；（责任领导：陈智; 责任科室：办公室牵头，各科室配合）4 .检查是否严格执行中央八项规定精神各项制度规定，本 单位有无以形式主义、官僚主义方式对待党中央和自治区党委决 策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题；有无违 反自治区纪委“十个严禁”规定，特别是违规公款吃喝、公款旅 游、私车公养、私设“小金库”、滥发津补贴或福利、隐秘场所 聚会、大操大办婚丧喜庆等突出问题。（责任领导：覃锦才；责 任科室：监察室牵头，各科室配合）（三）查监督检查，看“四风”整治是否严谨有效1 .检查是否建立健全监督渠道，充分利用来访、来电、邮 件、网页留言、微信平台“一键通”等举报方式，引导群众参与 监督；（责任领导：覃锦才；责任科室：监察室、办公室）2 .检查是否将遵守政治纪律和政治规矩、落实历次巡视巡察 整改意见、学习贯彻若干准则问责条例等党内法规列入 日常监督检查内容，强化纪律规矩意识；（责任领导：覃锦才； 责任科室：监察室）3 .检查是否紧盯年节假期，在重要时间节点、重要工作推 进阶段，综合运用明察暗访、专项检查、信访核查等方式加大监督检查力度；（责任领导：覃锦才；责任科室：监察室）4 .检查是否对监督检查发现的突出、倾向性问题，有针对 性地开展集中整治，措施是否有力、成效是否明显。（责任领导: 覃锦才；责任科室：监察室牵头、各科室配合）（四）查纪律审查，看执纪问责是否持续有力1 .检查是否将违反中央八项规定精神、自治区党委实施办法 和自治区“十个严禁”的问题列入纪律审查重要内容，成效如何, 本单位是否存在违反中央八项规定精神和自治区“十个严禁”问 题纪律审查空白点；（责任领导：覃锦才；责任科室：监察室）2 .检查是否及时查处违反中央八项规定精神和自治区“十个 严禁”问题，有无压案不查、隐瞒不报等情形；（责任领导：覃 锦才；责任科室：监察室）3 .检查是否重视对重点问题线索的督办和曝光，对上级纪委 转办、督办问题线索是否及时核实查处，对查出的典型案例是否 定期点名道姓通报曝光；（责任领导：覃锦才；责任科室：监察 室）4 .检查是否严格贯彻问责条例，对落实中央八项规定精 神、自治区“十个严禁”不力，作风建设流于形式，导致不正之 风长期得不到有效治理的单位党的领导干部进行严格问责，有无 有责不问、问责不严的问题。（责任领导：覃锦才；责任科室： 监察室）三、工作步骤“回头看”工作为期4个月，2017年3月下旬召开动员会部署启动，2017年7月中旬结束。分三个阶段进行。（一）动员部署,刍查自纠。（3月下旬至4月中旬）1 .动员部署。各单位要认真对照中央八项规定精神、自治区党委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法、自 治区纪委关于进一步加强监督执纪问责持续推动中央八项规定 精神落实的通知和梧州市委相关文件以及“回头看”工作部署 要求，做好本单位“回头看”的学习动员和安排部署，结合自身 实际，成立领导小组，制定工作方案，明确目标任务、工作重点、 责任分工、推进措施、完成时限等，确保活动取得实效。2 .宣传发动。运用传统宣传平台和现代科学手段，利用网站、Q Q和微信工作群等平台宣传开展落实中央八项规定精神工作 有关情况。充分利用来访、来电、邮件、网页留言、微信平台等 举报方式，引导群众参与监督，提升群众和党员干部对“回头看” 工作的知晓率和参与度，积极营造良好社会氛围。3 .自查自纠。各单位、各科室要紧紧围绕“回头看”工作主 要内容，认真开展自查自纠，逐项梳理分析，查准、查实本单位、 本部门突出问题，列出问题清单，形成自查报告。4 .组织清退。各单位、各科室要围绕违规公款吃喝、公款国 内旅游、公款出国（境）旅游、违规配备使用公车、违规发放津 补贴或福利、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、内部食堂“隐 性支出“、多报销差旅费及其他“四风”问题等组织开展主动交 代问题，退出违纪款活动，单位自查自纠发现问题中涉及的违纪 款也要进行清退。5 .建立台账。各单位、各责任科室要完善2013年至今贯彻 落实中央八项规定精神、自治区“十个严禁”的台账资料，以备 检查。6 .上报材料。各单位自查报告及附件2表纸质版经单位主要 领导签字后于4月18日前报市商务局监察室。同时一并报送电 子文档。各单位要按照上述报送要求，在4月20日后，附件4、 5、6表实行周报制度，要于每周五上午H点前上报本周发现问 题线索情况和有关数据。（二）问题导向，重点整治。（4月下旬至6月中旬）充分发挥各职能科室作用，按照谁主管谁负责的原则，全面 排查、深入挖掘贯彻落实中央八项规定精神和自治区“十个严禁” 不到位问题，形成工作合力。1 .开展七个专项整治（排名第一的为牵头科室）整治形式主义和官僚主义。整治形式主义和官僚主义。重点 整治文山会海、照抄照转，上有政策、下有对策，工作不实、弄 虚作假，不担当、不干事、为官不为，“科股长现象”“中梗阻” 严重等突出问题（责任科室：办公室、监察室、机关党委）；整治办公用房、公务用车违规。重点整治办公用房超标、违 规配备使用公务用车、公务用车制度改革后既领取公务交通补贴 又违规使用公车或借用下属单位、企业公车等问题（责任科室： 财务科、办公室）；整治私设“小金库”和违规使用“三公经费:重点整治违规 收费、罚款及摊派，用资产处置、出租收入，以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金，虚列支出转出资金等方式设立“小金库”行为和公款吃喝、公款国内外旅游、公款消费娱乐、 公款送礼、违规接待宴请、利用内部食堂“隐性支出”、私车公 养等问题（责任科室：财务科、办公室）；整治违规发放津补贴福利。重点整治巧立名目，变相滥发各种津补贴和福利实物，公款支付应由个人承担的物业费、水电费、 房屋租赁费和违规领取报酬等问题（责任科室：财务科、监察室）;整治违规收送礼品礼金和大办婚丧喜庆。重点对十八大以来群众反映和检查发现的党员干部违规收送礼品礼金和大办婚丧 喜庆、违规操办“升学宴”“谢师宴”“新居宴”“满月宴”收受 红包、借机敛财等问题线索进行再次梳理，对未进行调查核实的 在5月底前全部调查完毕，对查实违纪行为一律严肃处理（责任 科室：监察室）。整治巡视、巡察整改不到位。重点整治对巡视巡察整改认识 不清，重视不够、措施不力、落实不到位等问题（责任科室：监 察室）。整治“玩风”重和“纵酒”行为。重点整治在上班时间上网玩游戏、炒股、购物、看影视剧等影响正常工作的行为和违反党 员干部纵酒“六个严禁”等问题。（责任科室：监察室）专项整治对象为市商务局各科室和下属单位，检查时段为十 八大以来。6月2日前，责任科室上报开展专项整治工作情况及 发现的问题，情况报告及附件4、5、6表纸质版报送（径送局监 察室）。同时一并报送电子文档。整治中发现的重大问题需要在2 日内报局纪检组。2 .发挥两方面监督作用发挥纪检监察部门监督作用。各单位纪检监察部门要对单位 贯彻落实中央八项规定精神、自治区“十个严禁”情况进行全面、 深入的监督检查，同时要紧盯特殊时段、重点节点、关键岗位、 敏感场所，加大明察暗访力度和密度，主动发现、查处违反中央 八项规定精神问题；发挥群众监督作用。通过网络、“梧州商务之窗”、微信平台 等向社会公布信访举报电话、地址、电子邮箱等，拓宽、畅通群 众信访举报渠道，广泛接受群众反映问题，对群众反映的问题线 索要直查快办，从快从严查处，要将处理情况及时反馈给举报群 众，提升群众参与全面从严治党的热情和信心。3 .开展重点督促检查。4月下旬至6月中旬，局“回头看”领导小组派出督查组， 以重点抽查的方式对各单位进行督查。一是督查开展“回头看” 工作情况；二是督查在贯彻落实中央八项规定精神和自治区“十 个严禁，中“两个责任，的落实情况；三是督查贯彻落实中央八 项规定精神、自治区“十个严禁”情况。（三）整改落实，健全机制。（2017年6月下旬至7月中旬）各单位、各科室对本次“回头看”自查自纠、重点检查和专 项治理中发现的问题，要及时进行梳理，建立问题清单，提出整 改方案，明确责任，限期整改，问题集中的要进行专项整治。要 在健全长效机制上下功夫，对存在的薄弱环节，查漏补缺，及时修订完善制度规定，编密制度笼子。要注重“回头看”成果的运 用，牢固树立抓常、抓细、抓长的意识和习惯，强化制度刚性约 束，做到令行禁止、不搞例外，推进中央八项规定精神、自治区 “十个严禁，落实常态化、长效化。活动结束后，要认真总结， 及时将“回头看”工作开展和整改落实情况书面报告局党组。其 中局下属单位的总结报告及附件2至6表纸质版经单位主要领导 签字后于7月18日前报局纪检组，同时一并报送电子文档。四、工作要求（一）加强组织领导。各单位党组织要切实提高政治站位， 进一步增强“四个意识”，强化责任担当，充分认识开展“回头 看”工作的重要意义，扛实抓牢主体责任，加强组织领导，明确 工作任务、落实工作责任、细化工作措施，扎实开展“回头看” 工作。单位主要领导要带头抓落实，层层压实责任。有关科室要 认真履行职责，各司其职、密切配合，确保“回头看”工作各项 任务要求落到实处。（二）强化监督检查。局纪检组要认真履行监督责任，加强 对“回头看”工作的监督检查，紧盯任务，倒排工期，确保成效, 不得避重就轻、敷衍应付，坚决防止走过场。要突出问题导向， 把工作重点放在发现问题、处理问题、督促整改问题上，紧盯老 问题，注意发现“四风”新动向、新情况。要进一步畅通举报渠 道，全方位、多渠道接受群众投诉举报，让群众积极参与进来。 要坚持抓早抓小，抓细抓长，组织明察暗访，严肃查处顶风违纪 问题。