2021年上半年应急管理工作总结.docx

2021年上半年应急管理工作总结今年以来，在市委、市政府的正确领导下，以防范化解重大 安全风险为主线，统筹推进应急管理、安全生产和防灾减灾救灾 等工作，全市安全生产事故起数、死亡人数保持“双下降”，未 发生较大及以上安全生产事故，未发生自然灾害亡人事件，安全 生产和自然灾害形势总体平稳。一、坚持以人民为中心，全力抓好安全事故防范工作（一）压实安全责任。建立安委会等议事协调机构调度通报、 工作督办、督查核查机制，完善安全生产专业委员议事会商、联 合检查、案件移交等制度措施，推动落实“齐抓共管”工作格局。 出台青岛市委、市政府领导班子成员安全生产责任清单青 岛市委常委会成员、市政府班子成员2021年安全生产重点工作 清单，具体化党政领导干部安全生产工作。（二）加大整治力度。开展安全生产大排查大整治行动，市 安委办向631家高危行业企业派驻729人进行了驻点监管，对各 区（市）进行了全覆盖巡查督导。共排查整改各类隐患27. 75万 项，立案5038家，停业整顿停止建设326家，罚款5452. 42万 元。制定青岛市生产经营单位从业人员安全生产违章行为监督 管理办法，7138家企业编制违章行为清单12万余条。（三）深化宣教培训。开展“大学习大培训大考试”，在“青 岛应急管理”微信公众号开设法律法规、安全管理等15个培训课程，在线培训从业人员25万人次。严格“三项岗位”人员培 训，累计培训考核30880人次。加强新闻宣传报道，有关媒体刊 发专题报道2000多篇。开展“安全生产月”活动，组织活动600 场次，80万人次参加活动。二、抓好五化建设，全面提升突发事件应对能力（一）抓智慧化应急。以“智慧应急”建设为牵引推进城市 运行中心物理场所（城市云脑）建设，指挥大厅、联合值守中心 投入使用，汇聚气象、水文、交通等相关业务系统21套，接入 n个部门视频信号1.8万路、省级业务平台13个。（二）抓规范化值守。修订突发事件信息报送工作规范， 开展区（市）值班室标准化建设达标创建，坚持24小时值班和 领导在岗带班，重点时段实行部门联合值班，累计接报处置突发 事件事7起。（三）抓实战化演练。开展“应急预案落实年”行动，修订 市级专项预案20个，区（市）级专项预案183个，镇街级专项 预案818个。市级组织开展春季森林灭火能力拉动、地震应急综 合演练、航空救援力量演练等演练8个，累计开展应急演练9556 家（次）。（四）抓专业化队伍。修订青岛市应急救援队伍建设管理 办法，建成应急救援力量399支，人员2. 5万人。森林防灭火、 海上引航、医疗救护应急救援直升机达到6架，海上救援消防船 达到2艘（1000吨），“海陆空” 一体化应急救援格局基本形成。（五）抓全域化保障。起草青岛市应急物资市场化储备管 理暂行办法，构建实物储备、协议储备相结合的应急物资储备 体系。目前全市H9个应急物资储备库累计储备应急物资20类 1074种。建立应急物资快速调拨机制,较好地完成了 “4.27” 海上溢油处置物资保障工作。三、落细防范措施，持续夯实防灾减灾工作基础（一）加强监测预警。组织开展自然灾害综合普查，完成国 家下达的32类84项先行普查试点任务。推进城市风险监测预警 系统建设，加强震情监测与跟踪研判，累计组织周会商26次、 月会商6次、年会商1次。（二）狠抓防火准备。出台青岛市森林防灭火工作责任追 究办法（试行），在全市1295处重要进山路口设置并启用森林 “防火码”，重要时期累计布控18. 6万余人次。加强基础设施 建设，修缮新建防火通道509公里，开设清理防火隔离带519公 里。（三）做好防汛应对。落实防汛防台风责任制，组织开展汛 前督导检查，汛期应急、气象、水务、消防等部门24小时联合 值班。今年防御台风“烟花”期间，全市大中型水库、河道无 一出险，无一人因洪涝灾害伤亡。（四）加强震害防御。开展基于遥感影像和经验估计的区域 房屋抗震设防能力初判工作，形成了 138个镇街1. 1万平方公里、 173万栋建筑基础成果。推进防震减灾市级示范中心和2016年以来新建中小学校应急避难场所建设，提高震害防御能力。（五）夯实减灾基础。发布实施青岛市综合减灾示范社区 创建规范，制定青岛市综合减灾示范社区管理办法。扎实 做好灾害民生综合保险工作，新增见义勇为等6个险种，为市民 投入保险费2263万元，受理理赔3166起，赔付2062万元。四、聚焦主责主业，引领安全监管再上新台阶（一）深化危险化学品安全生产攻坚治理。打造“数字危化” 风险防控平台，56家危化企业上线运行，249套生产装置、储存 设施实现实时风险分析预警。推进国家危险化学品双重预防体系 建设试点，50家试点企业全部完成系统部署运行。推进“远程 问安”系统应用，企业与专家视频连线490次、电话连线305次， 通过图文问诊、在线问诊等形式，帮助企业解决问题400余项。（二）强化非煤矿山和工贸企业安全监管。编制工贸领域高 危作业“十不准”和预防机械伤害“十二条”，在49家金属冶炼 和重大危险源工贸企业开展风险隐患智慧体系试点，全市H629 家小微企业应用“铸安石”智慧安监云平台。抓好地下非煤矿山 外包工程安全生产专项整治，清理无相关资质或不符合安全生产 条件的外包施工队伍5家。（三）严格安全生产执法检查和审批服务。组织开展“下沉 式”集中督导执法和区（市）间异地交叉执法检查，上半年累计 检查企业7500余家，排查整治各类隐患问题及违法行为1.9万 余项，立案480起，处罚420起，罚款1740万元。修订青岛市安全生产举报奖励办法，共受理各类安全生产举报、投诉 322件，发放奖金13. 1万元。创建零跑腿、零材料、零干预“三 零e力、”工作品牌，采取视频会议、云审查等方式进行“三同时” 安全审查。上半年办理安全生产领域涉企许可事项132件，“秒 批+承诺制”服务企业76次，“嵌入式”服务2次。五、存在的问题及下步工作打算一是安全发展理念仍不牢固，个别区（市）、单位没有真正 把安全发展理念落实到具体行动上。二是部分行业主管部门“三 个必须”落实不到位。三是企业主体责任落实不到位的问题仍然 存在。四是信息化建设滞后，与当前发展形势不相适应。五是镇 街安全监管力量薄弱，执法装备配备不足，专业化水平不高。下 步，将认真学习贯彻落实市委市政府部署要求，重点做好以下工 作。（一）加强统筹协调。充分发挥“三委三部”及其办公室统 筹协调作用，建立完善工作机制，压紧压实企业主体责任、属地 管理责任以及行业部门责任，形成整体合力。（二）加强风险管控。深入开展安全生产专项整治三年行动, 突出非煤矿山、危化品等重点行业领域，坚决防范遏制较大及以 上事故。（三）加强灾害防治。立足防大汛抢大险救大灾，加强防汛 抢险、森林防灭火和地质灾害等应急演练，做好预案、物资、力 量等各方面准备，最大限度降低灾害风险，减轻灾害损失。（四）加强智慧应急建设。加快建设综合应急指挥平台和 城市风险监测预警系统，积极推进“数字危化” “远程问安”和 加油站智能监管系统应用运行。持续抓好“互联网+监管执法” 工作，推动建立精准化智能执法新模式。（五）加强专业队伍建设。建立健全专业应急救援队伍，发 展充实应急管理专家库，优化完善应急队伍协调联动和专家管理 使用办法，提升应急处突和辅助决策能力，打造过硬队伍。（六）加强基层基础建设。加强安全生产宣传教育培训，大 力开展警示教育。统筹推进自然灾害防治重点工程，积极推进综 合减灾示范社区建设，扎实做好基层应急救援站试点工作。