宁海县节水行动实施方案部门责任分解.docx

宁海县节水行动实施方案部门责任分解目标任务和主要措施具体工作牵头单位参与单位重点行动(-) 加强用 水总量 和强度 双控1.强化指标刚性约束健全我县用水总量、强度控制指标体系，纳入国民经济和社会发展规划 体系。制定年度用水控制目标，强化节水约束性指标管理。县水利局县发改局、县经信局、县住 建局、县农业农村局、县商 务局、县市场监管局、县综 合执法局全面推行“区域水资源论证+水耗标准”制度，创新取水许可审批、发证 和监管方式，简化取水审批程序，强化事中事后监管。到2022年，区域 水资源论证完成率达到100%。2.严格 用水全 过程管 理(1)深化 落实四项 管理制度持续落实取水许可审批管理，同时，完善取水户“一户一档”信息台账， 形成取水许可管理信息档案库，将取水户信息、100%录入省水资源管理 系统。县水利局县经信局、县农业农村局、 县商务局、县机关事务局、 县水务集团在涉水规划编制和审批过程中，严格执行规划水资源论证制度。同时， 严格执行建设项目水资源论证制度，严格水资源论证报告及相关审查、 审批材料的存档和统计工作。县发改局、县自然资 源规划局、县水利局县经信局、县农业农村局、 县商务局、县机关事务局、 县水务集团针对自备取水户，按照省、市相关政策文件要求，合理核定并及时下达 所有自备取水户年度取水计划，并加强取水计量监控设施建设。到2022 年，对年取水量1万/以上的自备水取水户实现取水计量监控全覆盖。 针对公共供水非居民用水单位，将年取水量1万以上管网内非居民用 水户纳入到计划用水范围，分季度下达取水计划。县水利局、县综合执 法局县经信局、县农业农村局、 县商务局、县机关事务局、 县水务集团严格执行宁海县建设项目节水设施“三同时”管理办法。在初步设 计文件中进行节水设施设计，与施工图同时审查。建设项目竣工验收时， 应通知相关部门对节水设施进行验收，同时出具验收意见。节水设施投 入使用后，管理单位应当建立健全管理制度和工作规程，保证节水设施 正常运行。县住建局、县综合执 法局县经信局、县农业农村局、 县商务局、县机关事务局、 县水务集团目标任务和主要措施具体工作牵头单位参与单位深化 体制 机制 改革（一） 政策制 度推动1.全面 深化水 价改革（4）严格 落实水资 源有偿使 用制度严格按照水资源费相关规定要求的征收范围、征收对象、征收标准和征 收程序，依法加强水资源费的征收工作，不得擅自减免水资源费，做到 应收尽收。县水利局县水务集团2.推动水资源税费 改革深化水资源税费改革与水价改革协同推进，按照国家、省统一部署，切 实做好水资源税费改革政策的贯彻落实，发挥税收调节作用，促进水资 源节约利用。县财政局、县水利 局、国家税务总局宁 海县税务局县发改局、县综合执法局3.加强 用水计 量统计（1）推动 开展农业 用水计量完善中小型取水计量的配套设施和管理制度，并在此基础上推动开展灌 区内田块灌溉用水的计量工作。到2022年，通过加强设施建设和维护， 实现灌区内部田块农业灌溉用水计量率保持在60%以上。县水利局、县农业农 村局县市场监管局、县统计局、 县大数据中心（2）推动 开展工业 用水计量对所有工业用水户（自备水、管网水）安装计量设施，并落实相应的运 行维护单位。做好已有取用水单位的计量设施检查和维护工作，以及新 取用水单位的取水审批（或入户登记）和计量设施安装工作，确保工业 用水计量全覆盖。县水利局、县综合执 法局、县水务集团县经信局、县住建局、县市 场监管局、县统计局、县大 数据中心（3）加强 实时在线 监测统计对县级重点监控用水户（年取1万n?以上自备取水户）用水情况进行实 时在线监测，到2022年全部安装计量监控设施，统计水量，并定期维护 监控设施，确保计量监控设施运行正常率在90%以上。县水利局、县综合执 法局、县水务集团县经信局、县住建局、县商 务局、县市场监管局、县统 计局、县大数据中心4.加强用水信息共享建立多部门用水信息共享机制，依托县数据共享应用平台，推进跨部门、 跨层级数据汇聚共享和智能应用，为节约用水工作提供支撑，实现节水 事务高效监管、节水政务在线协同。县大数据中心、县水 利局、县水务集团县发改局、县经信局、县住 建局、县统计局、县综合执 法局5.健全节水奖励机制 和用水信用惩戒机制健全完善节约用水奖励机制，对节水工作中作出显著成绩的乡镇人民政 府（街道办事处）、企业、单位和个人予以奖补，将违法取水、恶意拖 欠水费、违规排污等不良信息纳入宁波市普惠金融信用信息服务平台。县财政局、人行宁海 支行、县水务集团县经信局、县住建局、县水 利局、县农业农村局、县统 计局、县综合执法局、国家 税务总局宁海县税务局目标任务和主要措施具体工作牵头单位参与单位深化 体制 机制 改革（二） 市场机 制创新1.实行水效标识制 度和节水产品认证贯彻实施水效标识管理办法，对列入国家实施水效标识产品目录的 用水产品，依法进行水效标识监督检查和专项检查。对生产或销售应当 标注而未标注水效标识的用水产品，依法严肃查处。推动节水认证工作， 根据国家认监委相关要求推动节水产品认证逐步向绿色产品认证过渡， 完善相关认证工作基础信息采集工作。县市场监管局县经信局、县住建局、县水 利局2.积极探索合同节 水管理积极探索合同节水管理模式，鼓励和引导社会资本参与节水项目建设和 运营，试点开展合同节水管理，公共机构因产生节水效益支付给节水服 务机构的合同费用在其公用经费预算中列支。到2025年，力争完成2个 合同节水试点。县水利局县发改局、县经信局、县教 育局、县财政局、县住建局、 县农业农村局、县商务局、 县机关事务局3.实施水效领跑者 引领行动在节水型载体创建的基础上，择优选取用水效率高、节水工艺先进、节 水管理经验丰富的企业、公共机构、小区、灌区，积极申报国家级或省 级水效领跑者和节水标杆。县经信局、县水利 局、县综合执法局、 县机关事务局县住建局、县农业农村局、 县市场监管局保障措施（一）加强组织领导充分发挥县水资源管理和水土保持工作委员会的作用，逐项落实成员单 位职责，明确各单位的责任和考核目标，建立运转高效的工作制度。理 顺节水管理体制，加强水资源管理机构能力建设，落实人员和工作经费， 建立岗位责任制、人员专业培训制度，确保机构能力与节水行动方案的 实施要求相适应、相匹配。县政府办公室各有关单位（二）强化推进落实和监督考核结合“五水共治”、最严格水资源管理、节水型社会达标建设等平台， 对责任部门的各项工作推进情况和成效进行考核，将节水工作纳入政府 对部门单位的考核指标体系。严格问责制，切实保障责任落实到位，推 进节水行动方案各项工作的开展，建立常态化协调运作机制。以宁海县 节水行动实施方案为引导，高效高质完成既定内容，同时贯彻落实省市县政府办公室各有关单位下达的相关指标及任务。目标任务和主要措施具体工作牵头单位参与单位保障 措施（三）保障资金投入根据“两手发力”的原则，宁海县节水行动方案实施所需资金来源主要 有政府投资和社会投入两种方式。加大各类资金对节水行动方案实施的 支持力度，严格执行县节水奖励相关政策，明确各类项目的资金来源和 节水奖励政策，加大财政资金的引导作用。同时，拓展融资模式，鼓励 社会资金的投入。县财政局县发改局、县水利局、县经 信局、县自然资源规划局、 县住建局、县农业农村局、 县综合执法局、县金融发展 服务中心、国家税务总局宁 海县税务局、县水务集团、 人行县支行（四）强化教育宣传与公众参与通过多层次、多渠道、多形式、全方位地宣传节约用水，引导全社会增 强水资源忧患意识，建立公众参与的管理和监督制度。县水利局、县教育局各有关单位（五）加强科技创新推动节水技术与工艺创新，加强新一代信息技术与节水技术、管理及产 品的深度融合。重点支持先进技术及设备研发。积极开展节水技术、产 品的研发和评估，加强成果转化应用，大力推广成熟高效的节水技术和 设备产业化，支持节水产品设备制造。开展集成创新，推动产学研一体化。县科技局、县水利 局、县水务集团县发改局、县经信局、县自 然资源规划局、县住建局、 县农业农村局、县市场监管 局、县综合执法局、县机关 事务局目标任务和主要措施具体工作牵头单位参与单位重点行动（一） 加强用 水总量 和强度 双控2.严格 用水全 过程管 理（2）积极 推进两项 管理制度按照浙江省水利厅办公室转发水利部关于开展规划和建设项目节水评 价工作指导意见的通知要求，明确节水评价范围、环节和内容，强化 非常规水源开发利用，完善节水评价工作机制。县水利局、县综合执 法局其他相关部门在取水许可（含水资源论证）审批、取（用）水计划下达、节水载体认 定工作中，严格按照浙江省用（取）水定额（2019年）核定取水量， 促进取水户加大节水技术改造力度，逐步降低单位产品用水量，提高用 水效率。县水利局、县综合执 法局其他相关部门（二） 推动农 业节水 增效1.大力推进高效节 水灌溉加快推进灌区节水配套改造，大力发展高效节水灌溉设施和技术，积极 推广水肥一体化、自动化灌溉等新技术新设备。继续加强胡陈港灌区、 胡陈天意果蔬灌区节水型灌区建设，发挥节水型灌区对农业节水灌溉的 示范和引导作用。到2022年高效节水灌溉面积新增1000亩，水肥一体 化面积达到220亩。县水利局、县农业农 村局县发改局、县科技局、县财 政局、县自然资源规划局2.调整农业种植结构以建设绿色农业强县为目标，促进农村一二三产业融合发展，加快农业 产业结构调整，实现产业转型升级，提升农'也竞争力和农产品附加值。县农业农村局县发改局、县科技局、县财 政局、县水利局3.发展现代生态节 水农业推进粮食功能区和现代农业园区建设，大力发展精品化、高效化、集约 化农业发展模式。到2020年，完成农业绿色发展先行县建设任务，建成 绿色发展示范区15个（省级3个）。县农业农村局县发改局、县科技局、县财 政局、县自然资源规划局、 县水利局4.推广畜牧渔业节 水方式实施养殖业节水工程，推进规模化养殖场的标准化改造与建设，推进养 殖污水无害化处理和适度再生利用。发展节水渔业，推广工业化循环水 养殖和池塘生态循环水养殖。到2022年，规模化畜禽养殖场整治率达到 100%。到2025年，力争建设工业化循环水养殖示范点1个。县农业农村局县科技局、县自然资源规划局5.加快推进农村生 活节水实施农村饮用水达标提标行动，实行农村饮用水计量收费，推进农村“厕 所革命”。到2022年，全县农村供水工程供水保证率达到95%,全面 落实水费收缴制度，建立健全农村饮用水县级统管长效管护机制。县综合执法局、县水 利局、县农业农村 局、县卫生健康局、县发改局、县财政局、县住 建局县水务集团目标任务和主要措施具体工作牵头单位参与单位重点行动（三） 实施工 业节水 减排1.大力推进工业节 水改造加强用水管理，提高合理用水水平，重点对年取用水量5万/以上企业 开展水平衡测试，并对超过测试有效期限的企业进行重新测试。到2022 年，年取用水量5万M以上企业水平衡测试覆盖率（有效期限内）不低 于40%,创建节水示范企业20个。到2025年，年取用水量5万/以上 企业水平衡测试覆盖率（有效期限内）不低于100%,创建节水示范企 业40个。同时，大力推行清洁生产，在完成市经信局下达的年度任务的 同时，鼓励具有典型性的工业企业和高耗水工业企业开展清洁生产审核， 实施节水改造。县经信局、市生态环 境局宁海分局县发改局、县科技局、县自 然资源规划局、县水利局、 县统计局、县综合执法局、 县水务集团2.推动高耗水行业 节水增效针对火电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、化工、食品等七大高耗水 行业和其他重点用水企业，提出节水型企业创建备选清单和年度创建计划， 以节水型企业为载体，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生 利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，深入推进高耗水行业节水 型企业创建和节水管理工作。到2022年，组织实施一批重点用水行业企业 节水改造项目，高耗水工业企业水效达标率（按市级标准）达到90%以上。县经信局县财政局、县水利局、县统 计局3.积极推行水循环 梯级利用完善“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环经济体系，加快实施“补链” 和“延链”工程，构建“发电余热-集中供热”等循环产业链，促进园区 小循环、社会化大循环体系构建。同时，加快推进工业园区循环化改造。 到2022年，创建市级节水型标杆园区达50%以上，到2025年全面建成 市级节水型标杆园区。县经信局、县综合执 法局县发改局、县自然资源规划 局、县水利局、县水务集团（四） 加强城 镇节水 降损1.积极推进省级节 水型城市建设依据浙江省节水型城市申报与考核办法和浙江省节水型城市考核 标准，积极推进宁海县省级节水型城市建设工作，提高城市节水工作 系统性，推进城市分质供水，实现优水优用、循环循序利用。到2025年， 宁海县达到省级节水型城市标准。县综合执法局县发改局、县经信局、县科技 局、县财政局、县自然资源规 划局、县住建局、县水利局、 县市场监管局、县统计局、市 生态环境局宁海分局、县机关事务局、县水务集团目标任务和主要措施具体工作牵头单位参与单位重点行动（四） 加强城 镇节水 降损2.积极创建节水示 范小区依据相关节水示范载体创建标准，以推广应用高效节水产品，养成良好 用水习惯为基础，开展节水示范小区创建。到2022年，累计创建20个 节水示范小区。到2025年，累计创建40个节水示范小区。县综合执法局县住建局3.严格控制原水和 供水管网漏损加快实施原水和供水管网改造，完善原水和供水管网检漏制度，加强公 共供水系统运行监督管理，推进城镇供水管网分区计量管理。到2022年， 供水管网改造（2019年以后）累计达50km,全县城区公共供水管网漏损 率（修正值）控制在10%以内，全面开展城市供水管网分区计量管理。 到2025年，供水管网改造（2019年以后）累计达100km。县综合执法局、县水 务集团县财政局、县自然资源规划 局、县住建局、县水利局4.深入开展公共领 域节水公共机构率先推广应用节水新技术、新工艺和新产品，全面使用节水器 具。到2022年，对尚未创建节水型公共机构的县级机关单位和事业单位 据实补创，确保节水公共机构创建达到70%；公共场所及公共建筑节水 器具普及率达到100%。到2025年，所有县级机关单位和事业单位完成 节水型公共机构的创建任务。县住建局、县水利 局、县综合执法局、 县教育局、县机关事 务局县发改局、县市场监管局、 县水务集团5.严控高耗水服务 业用水严格控制服务行业用水总量，指导高耗水服务业优先利用再生水、雨水 等非常规水源，积极推广循环用水技术、设备与工艺。到2022年，累计 创建2个节水示范酒店，到2025年，累计创建4个节水示范酒店。县文广旅游局、县综 合执法局县发改局、县商务局、县市 场监管局、县水务集团（五） 推进水 资源综 合利用 领跑1.加强地下水管理严格执行地下水禁采区、限采区管理制度，建立和落实长效管理机制。 实现地热矿泉水取水动态监测，加强地下水违规取水排杳。地表水供水 管网能够满足用水需求的建设项目不予批准地下取水。县自然资源规划局、 县水利局县发改局、县农业农村局、 县综合执法局2.积极探索分质供水积极探索“分质供水，优水用水”制度，进一步推动一般水源配套工业水厂 的建设工作，以工业水厂供水置换自来水厂优质供水，提高水资源利用率。县发改局、综合执法 局、县水务集团县经信局、县自然资源规划 局、县水利局、县农业农村局3.加强非常规水利用继续推进宁海县城北污水处理厂污水处理回用项目以及屋顶雨水集蓄系 统。科学引导工业、城市绿化、市政环卫、生态景观和洗车等行业使用 再生水等非常规水。到2022年，全县再生水利用率达到19%以上。到县综合执法局、县住 建局、县水务集团县发改局、县经信局、县自 然资源规划局、市生态环境 局宁海分局2025年，全县再生水利用率达到22%以上。目标任务和主要措施具体工作牵头单位参与单位重点行动（六） 强化节 水宣传 教育1.丰富节水宣传教 育形式引导全民参与节水，结合地方水情，因时因地开展节水主题宣传教育。 推进节水示范校园、节水教育场馆、宣传长廊、窗口展厅等宣传基地建 设。到2022年，累计创建10个节水示范校园，到2025年，累计创建 20个节水示范校园。同时提标升级已建节水宣传教育基地建设，加强提 升教育基地相关配套设施建设，力争达到省级节水宣传教育基地建设运 行标准，保障基地有效运行，对公众免费开放。县教育局、综合执法 局、县水利局县委宣传部、县经信局、县 住建局、县农业农村局、县 文广旅游局、县市场监管 局、市生态环境局宁海分 局、县机关事务局2.积极推进宁海县 节水先锋评选活动从护水节水方面有突出贡献或优异成绩的个人、家庭、集体或单位中评 选宁海县节水先锋，到2025年，累计评选10名节水先锋，以榜样的力 量提升全社会节水爱水的文明意识。县水利局、县综合执 法局县委宣传部、县经信局、县 教育局、县住建局、县农业 农村局、县文广旅游局、县 市场监管局、市生态环境局 宁海分局、县机关事务局深化 体制 机制 改革（一）政策制 度推动1.全面 深化水 价改革（1）完善 居民阶梯 水价制度对宁海县供水有限公司第二水厂、第三水厂供水区域继续完善现行阶梯 水价政策；对宁北水厂、宁西水厂、宁东水厂、长亭水厂供水区域，在 现行水价的基础上，制定并出台相应的居民用水阶梯水价政策文件，划 定各级阶梯水量，确定各级价格。到2025年，在全县范围内实现居民用 水阶梯水价制度。县发改局县水务集团（2）完善 非居民用 水超计划 超定额累 四师制度针对自备水取水户，按照省、市相关政策要求，全面实施超计划超定额 累进加价制度；针对管网内城镇非居民用水单位，应在现行水价的基础 上，制定并出台相应的超计划超定额累进加价制度政策文件，确定超计 划部分水量的量级及其对应的水价。到2022年，在全县范围内推广管网 内非居民用水超计划超定额累进加价制度。县发改局、县综合执 法局县水利局、县水务集团（3）深入 推进农业 水价综合 改革推进农业水价综合改革，执行宁海县农业水价综合改革实施方案， 建立水价形成机制，形成更科学合理的农业水价。利用量水设施精准计 量，实行农业用水总量控制和定额管理。填补管理资金缺口，建立农业 用水精准补贴制度与奖惩制度。发展农村基层用水组织。到2022年，在县发改局、县财政 局、县水利局县农业农村局全县有效灌溉面积范围内初步建立科学合理的农业水价形成机制。