山西省节能与新能源汽车产业培育2020年行动计划.docx

山西省节能与新能源汽车产业培育2020年行动计划节能与新能源汽车产业是关联度高、规模效益显著、资 金和技术密集的重要产业，是推动新一轮科技革命和产业变 革的重要力量，也是我省构建多元化中高端现代产业体系的 重要支撑。为深入贯彻落实汽车产业中长期发展规划和 关于加快推进新能源汽车产业发展和推广应用的若干政策 措施，推进我省节能与新能源汽车产业快速、持续发展，按 照有目标、重落实、有抓手的原则，制定本行动计划。一、主要目标深入贯彻国家及我省推进节能与新能源汽车发展系列政 策措施，全面落实省委、省政府四为四高两同步总体思路 和要求，推进太原、晋中、长治和运城等地节能与新能源汽 车产业集聚区建设，助力我省能源革命综合改革试点。立足 山西资源优势，以电动汽车、燃料电池汽车、甲醇汽车、燃 气汽车为产业重点，鼓励整车及零部件配套企业通过技术改 造提升节能与新能源汽车及相关产品生产制造能力，提升产 业规模，构建节能与新能源汽车产业发展新格局。二、重点任务按照科学规划、合理布局、完善配套、提升创新、协同 发展的要求，发挥吉利汽车晋中基地、大运汽车、成功汽车、 江铃重汽等龙头领军企业的示范和带动作用，推进重点项目 建设，加快产业集群发展，依托太原、大同、长治、运城等 市现有氢燃料电池汽车相关产业开展试点示范，推动我省节 能与新能源汽车产业快速健康发展。1 .引导产业集聚发展。一是改造提升现有汽车产业集聚 区，提高承接和接纳汽车产业转移的能力，发挥产业集聚的 规模经济性，以产业集聚带动产业转型升级。二是优化产业 链的发展布局，以整车企业需求为引导，引进零部件产业配 套企业，推进新能源整车生产产品配套本地化，建设节能与 新能源汽车产业集聚区。三是培育行业领军企业。重点培育 晋煤集团、国新能源、潞安集团、江铃重型、吉利汽车晋中 基地、大运汽车等优质企业，打造一批行业领军企业。鼓励 省内整车生产企业面向应用需求布局氢燃料电池汽车，加快 形成整车研发和产业化能力。围绕氢能生产、液氢储运和加 注等领域，引进一批具有较强带动能力的龙头企业。2 .突破关键核心技术。一是突破低成本高纯度氢气提取 技术，掌握高效低成本可再生能源制氢技术、耦合可再生能 源电力高效低成本的氢储能技术；攻关高压储（输）氢设备 轻量化技术、高效液氢制备与储运技术；突破氢燃料电池电 堆、关键材料（低箱催化剂和长寿命质子交换膜）、零部件（膜 电极集合体和双极板）以及动力系统集成等关键技术。二是 打造山西氢燃料电池汽车产业创新中心，加快培育制氢、储 （输）氢、氢气加注等装备产业。发展焦化、化工副产氢装 置装备，高压氢气和液态氢的存储、运输装备，70Mpa以上 高压存储材料与储氢罐设备，现场制氢、储氢、加注一体化 装置及系统等装备。3 .规划引领试点示范。一是研究制定我省十四五节能 与新能源汽车产业发展规划，突出节能与新能源汽车基础设 施、研发与测试服务平台等共性设施建设，突破车用燃料电 池电堆、关键材料与核心零部件等关键技术引领。二是积极 支持太原、大同和长治等地开展试点示范，加氢站建设和氢 燃料电池汽车的示范运营。三是引导培育氢燃料电池汽车产 业基地建设，建成国内领先的燃料电池汽车技术链与产业链, 推进我省氢燃料电池汽车商业化发展。4 .推进商用车“柴转氢”。一是着力推进氢能产业制-储 -运-加等关键环节的重点项目落地，加快培育燃料电池及关键 零部件制造产业。二是鼓励、引导企业在氢能富集地区开展 氢燃料电池重卡的示范运营，推动江铃重汽、大运汽车等整 车企业为代表的氢燃料电池重卡产品下线，分阶段推进重载商用汽车“柴转氢工作。5 .探索建设共享工厂。鼓励汽车企业围绕产业集群的共 性制造环节，建设共享工厂，集中配置通用性强、购置成本 高的生产设备，按照市场规律提供灵活服务模式，满足产业 集群的共性制造需求，不断提升我省节能与新能源汽车产能 利用率。围绕产业集群急需的共性技术研发、产品质量检测 等服务，为集群内企业提供便捷、低价、高效、多元的技术 研发、成果转化、质量管理、创业孵化等公共服务。6 .推动共享制造发展。一是加快产业平台建设。通过引 进、吸收、补链、培强等方式，深挖现有产业链资源，构建 节能与新能源汽车基础设施配套服务平台、氢燃料电池技术 研发平台、整车生产平台、示范应用平台、技术孵化平台和 协同管理平台，整合优化氢能产业链资源，深化产业链上下 游协同。二是促进创新资源共享，鼓励我省汽车企业构建创 新机制，释放闲置资源，充分发挥我省汽车产业产能优势， 推动研发设计、制造能力、专业人才等重点领域开放共享， 增加有效供给。7 .发挥政策引导作用。一是落实好现有国家和我省新能 源汽车补贴政策，提高我省新能源汽车推广应用补贴资金的 审核转报工作质量，缓解整车生产企业生产经营资金压力， 助推产业健康快速发展。二是研究制定我省新能源汽车产业 延续补贴政策，增强新能源汽车企业产品竞争优势，发挥新 能源汽车产业对工业经济的拉动效应。8 .实现产业协同发展。发挥产业联盟协同、协作优势, 引导企业进行优势互补，实现技术、市场、产品和销售等方 面的协同发展。销售协同，推动晋品晋材晋用；创新协同， 推动行业关键共性技术研发和攻关；布局协同，避免低水平 重复建设、同业竞争、无序竞争；对外合作协同，提升招商 引资的影响力和成功率；管理协同，推动管理流程优化、管 理模式创新；人才协同，推动企业间高端人才共享；持续协 同激发中小企业发展活力。9 .培育企业国际视野。一是抓住燃料电池汽车战略性新 兴产业培育和发展的政策机遇，引导我省节能与新能源汽车 企业紧跟国际化发展步伐和趋势，按照电动化、智能化、网 联化三化融合，围绕3D打印汽车制造技术，建立定制化智能 生产，实现“互联网+工业4.0+智能电动汽车。以智能网联带 动节能与新能源汽车产业发展，在自动驾驶、人工智能、共 享出行等方面取得广泛发展。二是以节能与新能源汽车高质 量发展为主线，探索新能源汽车与能源、交通、信息通信等 深度融合发展的新模式，谋求产业创新发展的新路子，打造 经济社会发展新的增长极。三是开展国际合作。依托一带一 路等国家重大战略布局，鼓励节能与新能源汽车产业相关企 业及产品“走出去和引进来，引导外资企业在晋建厂。加大 高端人才引进和国内相关学科人才储备，聚焦关键核心技术, 发展壮大我省节能与新能源汽车产业。10 .加快重点项目落地。一是推动江铃重汽与潞安集团 等有关企业进行对接，依托现有整车生产资质开发燃料电池 汽车产品。二是推动大运汽车氢燃料电池整车生产、纯电动 轻型客车及多用途乘用车技术改造项目的建设、H153高端牵 引车项目的开发和四大工艺智能化数字化技术提升改造项目 落地。三是推进大同氢雄云鼎氢能科技有限公司一雄韬氢雄 大同氢能产业园年产1000台套氢燃料电池石墨电堆生产项 目。四是大同新研氢能源科技有限公司年产1000台套金属板 燃料电池电堆和系统，同步建设燃料电池测试中心及燃料电 池汽车交通数据中心项目。五是以山西长韩新能源科技有限 公司新能源电磁负极材料项目为带动，推进我省新能源电池 配套产业的技术研发和市场应用。六是推送百度大脑、自动 驾驶、智能交通等技术能力融入阳泉，打造AIQTY中小城市 样板，实现高质量发展。七是推进晋中经济技术开发区新能 源汽车产业园零部件配套建设项目。积极通过以上重点项目 带动，推动我省节能与新能源汽车产业发展，为我省产业转 型注入新动能。三、推进措施（一）加强组织领导。完善节能与新能源汽车发展协调 议事机制，切实发挥领导小组办公室作用，协调解决节能与 新能源汽车发展过程中出现的各类问题，牵头组织，酝酿出 台符合我省实际的新能源产业支持政策，积极引导企业加大 对节能与新能源汽车产业项目的技术改造，并做好项目扶持。（二）摸清行业现状。完成全省节能与新能源汽车产业 现状的调研摸底工作，为制定出台符合我省产业实际的支持 政策提供依据。鼓励支持产业集群上下游企业有效融合，营 造促进产业集群发展的良好地域环境和地域文化氛围，推动 形成设计、研发、生产、配套、营销、物流等相互促进的汽 车产业集群。（三）落实财税政策。落实国家新能源汽车税收优惠政 策。对列入免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的新 能源汽车免征车辆购置税；对符合关于节约能源使用新能 源车船车船税优惠政策的通知要求的新能源汽车免征车船 税。鼓励各级党政机关、公共机构、公共服务领域、省属国 有及国有控股企业集团本部新增、更新车辆，优先选用节能 与新能源汽车。鼓励2020年新增或更新的城市公交、出租、 环卫等车辆全部采用节能与新能源汽车。（四）加大金融扶持。发挥产业投资基金作用，积极引 导、带动金融机构和社会资本参与节能与新能源汽车产业发展。搭建银企对接平台，鼓励金融机构加大对节能与新能源 汽车产业发展的信贷支持，探索建立信用担保、政策担保等 机制，切实降低节能与新能源汽车企业融资成本。利用资本 市场，支持企业在规范的互联网金融平台融资，用足用好公 司债、企业债、私募债等融资工具，支持节能与新能源汽车 生产企业上市、挂牌融资。（五）创优发展环境。政府投资或利用国有资源设立的 公共停车场、占用市政道路在市政道路两旁设立的停车场免 收节能与新能源汽车停车费。鼓励各地因地制宜创新电动汽 车商业运营模式，建立健全电动汽车融资、租赁、俣险、物 流、售后、电池利用等服务体系，提升节能与新能源汽车使 用便利性，扩大私人领域节能与新能源汽车应用规模。（六）营造良好氛围。简化审批流程,进一步优化在配套产业引进、配套设施建设等方面的扶持政策，为节能与新 能源汽车发展、应用创造良好环境。加强宣传引导，发挥媒 体作用，通过组织节能与新能源汽车展及举办行业高峰论坛 等活动，普及节能与新能源汽车知识，宣传相关政策措施， 增进节能与新能源汽车社会认知度，助力我省节能与新能源 汽车产业取得新的突破。