重庆市万盛经济技术开发区生态环境违法行为有奖举报工作实施方案.docx

重庆市万盛经济技术开发区生态环境违法行为有奖举报工作实施方案为进一步规范重庆市万盛经济技术开发区生态环境违法行 为有奖举报工作，依据重庆市万盛经济技术开发区生态环境违 法行为有奖举报办法（万盛经开环发2020）34号），以下简 称办法，结合工作实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习 近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维 护”，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持有案必查、违法必处的基本原则，强化社会监督，鼓励公众参与，依法惩处生态环境违法行为，保障群众合法环境权益，切实改善生态环境质量，为推动“一区两群”区域协调发展、成渝地 区双城经济圈建设和坚决打好污染防治攻坚战提供坚实保障。二、工作流程有奖举报事项按照登记甄别、受理交办、案件调查、奖励审 核、精神奖励、奖金发放、案卷归档、信息公开等程序办理。（-）登记甄别。重庆市万盛经济技术开发区生态环境违法行为有奖举报工编号址举报 人联系电 话举报 方式身份 证号工作单 位举报 日期送达地 址行政处罚 决定书文号拟奖励金额人民币元，大写O工作人员 申请意见签名：年 月日局办公室主任 意见签名：年 月日领导小组会议 审核意见领导小组组长 审批意见签名：年 月日重庆市万盛经济技术开发区生态环境局违法行为举报奖励资金发放表单位（盖章）受理编号20xxxxxxxxxx举报奖励通知书编号铜环奖20xxxx号奖励金额元，大写人民币奖金发放经 办人（2人）签名年 月日年 月日举报人身份证号联系电话举报人签名举报人银行账号备注作领导小组办公室（以下简称有奖举报办公室）工作人员通过来 信、来访收到举报材料后，应立即登记填写重庆市万盛经济技 术开发区生态环境违法行为有奖举报信息登记表（附件1,以 下简称信息登记表），并甄别举报内容、举报人联系方式等 信息，经初审确认属于有奖举报范围的，应于1个工作日内填写重庆市万盛经济技术开发区生态环境违法行为有奖举报受理 记录交办单（附件2 ,以下简称受理记录交办单）。初审 认为不属于有奖举报范围的，应书面通知举报人，并将该举报材 料作为信访件移交执法支队。（二）受理交办。有奖举报办公室对受理的举报线索与重庆市生态环境违法 行为有奖举报系统”（以下简称“有奖举报系统”）来件，按照举报 涉及类别进行交办。（三）案件调查。1 .承办科室、直属单位应自收到受理记录交办单之日 起60日内完成案件调查。办理完成后，应及时填报重庆市万 盛经济技术开发区生态环境违法行为有奖举报调查处理情况表 （附件3，以下简称调查处理情况表），如属于“有奖举报系统” 来件，需办理完成后并上传系统。发现举报不符合奖励条件，应 将不予奖励原因书面告知举报人。承办科室、直属单位向制作处 罚决定书的科室移交处罚案卷时应同时移交受理记录交办单 调查处理情况表复印件。2 .案件办理如需延期的，需经承办单位分管领导批准，如 属于“有奖举报系统”来件，可以在“有奖举报系统”上申请延期， 但需上传延期理由和审批文件。3 .如属于“有奖举报系统”来件，生态环境部门发现举报不属 本辖区或涉及跨区域的，应自交办之日起10个工作日内在“有奖 市局重新交办。举报系统”中将案件退【并上传调查资料和相关证据材料，由）奖励审核。由执法支队作出处罚决定的有奖举报案件，执法支队案审组应在处罚决定书生效之日起5个工作日内，填写重庆市万盛经 济技术开发区生态环境局违法行为有奖举报奖励审批表（附件 4 ,以下简称奖励审批表），并移交领导小组办公室。领导小 组办公室收到奖励审批表后，应提请生态环境违法行为有奖 举报领导小组召开会议，集体研究是否发放奖金事宜。领导小组 会议根据案情需要，由领导小组成员科室、队、站、中心派人参 会。（五）精神奖励。对提供重大违法案件线索的举报人，领导小组办公室每年年 底拟定精神奖励名单，提请生态环境违法行为有奖举报领导小组 召开会议，集体研究是否给予相关举报人通报表扬、发放荣誉证 书、授予荣誉称号等精神奖励事宜。会议决定给予相关举报人精 神奖励的，领导小组办公室应于5个工作日内向局办公室提出奖 励建议，由局办公室组织实施。（六）奖金发放。由执法支队作出处罚决定的有奖举报案件，领导小组办公室 应书面通知举报人，填写重庆市万盛经济技术开发区生态环境 局违法行为举报奖励资金发放表（附件5 ）,按照办法要求 发放奖励资金，如属于“有奖举报系统”来件，需将奖金签字领取 记录上传“有奖举报系统”。（七）案卷归档。领导小组办公室负责有奖举报全过程资料文书归档，指定专 人，负责有奖举报全过程资料文书归档工作。（A ）信息公开。万盛经济技术开发区生态环境违法行为有奖举报工作领导 小组办公室每年在区政府网站上公布全区生态环境违法行为有 奖举报案件受理和奖金发放情况。三、任务分工（一）局办公室：负责对举报人实施通报表扬、发放荣誉证 书、授予荣誉称号等精神奖励；（二）污防科：协助办理涉及水污染、大气污染以及土壤污 染的有奖举报案件；（三）行政审批科协助办理涉及建设项目的有奖举报案件;（四）监测站：协助办理篡改、伪造监测数据的有奖举报案件；（五）法制与宣教中心：负责组织策划有奖举报宣传报道， 负责梳理由区生态环境局承办案件的举报线索是否已被媒体报 道。（六）执法支队：负责组织办理涉及区生态环境局的有奖举 报案件行政复议和行政应诉工作；负责生态环境违法行为有奖举 报日常工作，负责“有奖举报系统”的接收与录入。四、保障措施（-）加强组织领导。成立区生态环境违法行为有奖举报工 作领导小组，负责统筹办法实施，研究核准奖励等有关事项。 区生态环境局党组成员、局长为组长，副局长、执法支队长及监 测站站长为副组长，局办、污防科、监测站、行政审批科、法制 与宣教中心、执法支队相关负责人为成员。领导小组办公室设在 执法支队案审组，负责领导小组日常工作。（二）资金保障。生态环境部门要将举报奖励经费纳入部门 年度预算，依法使用举报奖励经费。（三）制度保障。领导小组办公室要定期开会研究有奖举报 工作，生态环境部门要加强沟通协调，相关科室之间要加强积极 互相配合联动。（四）保密保障。生态环境部门应当负责做好有奖举报案件查办全过程的保密工作。举报受理材料必须按要求妥善保存，无 关人员不得翻阅；如因工作需要查阅有奖举报案件卷宗的，工作 人员必须在确保材料不外泄的情况下，经相关领导批准后，方可查阅和借阅。本方案从2021年1月1日起执行。附件：1.重庆市万盛经济技术开发区生态环境违法行为 有奖举报信息登记表2 .重庆市万盛经济技术开发区生态环境违法行为 有奖举报受理记录交办单3 .重庆市万盛经济技术开发区生态环境违法行为 有奖举报调查处理情况表4 .重庆市万盛经济技术开发区生态环境局违法行为 有奖举报奖励审批表5 .重庆市万盛经济技术开发区生态环境局违法行为 举报奖励资金发放表重庆市万盛经济技术开发区生态环境违法行为有奖举报信息登记表举报时间：20年 月 日时分受理编号举报人联系电话举报方 式身份证号工作单位送达地址举报人身份证(身份证正面)(身份证背面)被举报对象 名称违法行为发 生地举报内容举报类型()在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的 建设项目或者在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的；()造纸、制革、印染、电镀、农药、水泥、玻璃、钢铁类建设项目的建设单位未 依法报批建设项目环境影响报告书，擅自开工建设或者需要配套建设的环境保护设施未 建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用的；()向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥的；()无许可证或者未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活 动，或者擅自倾倒、堆放危险废物的；()利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常 运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；()通过偷排或者篡改、伪造监测数据、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常 运行大气污染防治设施等逃避监管的方式却F放大气污染物的；()环保法律法规规定的其他具体有奖举报情形。重庆市万盛经济技术开发区生态环境违法行为有奖举报受理记录交办单受理编号20xxxxxxxxxx举报人联系 电话举报 方式身份证号工作单位举报日期送达地址被举报对象 名称违法行为发生地举报内容受理人员：举报类型()在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的 建设项目或者在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的；()造纸、制革、印染、电镀、农药、水泥、玻璃、钢铁类建设项目的建设单位未 依法报批建设项目环境影响报告书，擅自开工建设或者需要配套建设的环境保护设施未 建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用的；()向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥的；()无许可证或者未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活 动，或者擅自倾倒、堆放危险废物的；()利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常 运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；()通过偷排或者篡改、伪造监测数据、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常 运行大气污染防治设施等逃避监管的方加F放大气污染物的；()环保法律法规规定的其他具体有奖举报情形。案件涉及乡镇工作人员意 见年 月曰办公室主任 意见年 月曰重庆市万盛经济技术开发区生态环境违法行为有奖举报调查处理情况表受理编号20xxxxxxxxxx举报人联系电 话举报 方式身份证号工作单位举报日期送达地址被举报对象名称违法行为发 生地举报 内容调查 结果（可附附件）经办人员签名：年 月 日线索是否 已曝光 审核情况（如填是，需填曝光的报 干IJ、杂志期号版面，或网络曝 光网址）签名：（宣教中心负责人） 年 月日线索是 否 已掌握 审核情 况（如填是，需将相关材料 作为附件）签名i执法支队负责人） 年 月日建议奖励 金额经检查，举报人举报的生态环境违法行为符合重庆市铜梁区生态环境 违法行为有奖举报办法第五条第一项和第七条、第十五条的相关规定， 建议奖励人民币元，大写：O签名：（承办科室/支队负责人）年 月日建议不予 奖励经检查，举报人举报的案件不符合有奖举报奖励规定，建议不予奖励。签名：（承办科室/支队负责人）年 月日分管领导 审核意见签名：（执法支队分管负责人/区生态环境局负责人）年 月日重庆市万盛经济技术开发区生态环境局违法行为有奖举报奖励审批表受理20xxxxxxxxxx送达地