预防和扑救森林火灾应急预案.docx

预防和扑救森林火灾应急预案为预防和及时有效扑救森林火灾，保护现有森林资源， 维护自然生态平衡，确保森林资源安全，根据森林法森 林法实施条例森林防火条例以及人民政府、市森林防 灭火指挥部和人民政府、森林防灭火指挥部的相关文件精神 和要求，结合本镇森林防灭火预防和扑救特点，特制定本预 案。一、基本情况镇地处西北部，长江北岸，东径107° 48，至107° 53', 北纬30。277至30。33,，最低海拔258米，最高海拔634. 8 米，东邻梁平区大观镇和官坝镇，南接三汇镇，西与梁平区大 观镇和金鸡镇毗邻，北与梁平区相接。所辖6个村、2个社区， 全镇幅员面积5325. 2公顷，其中林地1494.9公顷，森林覆盖 率 28. 1%O其中针叶林1271. 8公顷,占比85. 1%；阔叶林141. 1公顷, 占比9. 4%；针阔混合林26. 9公顷，占比1.8%；经济林44. 4公 顷，占比3.0%0树种单一，主要以马尾松、柏木为主，青杠、 杂木为辅，纯林占总森林资源77. 6 %,针阔混交林较少。目前森林防灭火工作存在薄弱环节是：（一）农户全部在山梁居住、森林分布在山脚，且地势陡， 坡度在45度以上，大部分地势峭壁，道路崎岖，多数便道年久 失修，目前无法通行，导致扑火困难；（二）农民生产、生活，春节、清明、五一、国庆等节假 日用火频繁，特别在春节、清明期间上坟、烧纸、燃放鞭炮 频繁,家家都有烧地边草、秸秆、稻草的传统陋习，极易引发 森林火灾；（三）林区基础设施差，防火设施设备简陋单一，防灭火 阻隔带网欠缺，缺少必要监测手段，扑火工具落后，扑火队伍 成员年龄偏大，导致扑救森林火灾难度大；（四）辖区内高温天气持续时间较长，气温、地温较高，空 气含水量低，加之林内枯枝落叶、地被物、地衣、台鲜较多 较厚，极易引发自然森林火灾；（五）穿越林区输电线路、天然气管道、通信基站等设施 设备较多，对森林防火工作造成一定隐患。二、扑救原则森林防火工作实行“预防为主、积极消灭”的方针，坚 持“打早、打小、打了”的原则。要求做到：（一）各村（居）委会就近组织力量（组建半专业打火队 员），以本地自救为主，外地支援为辅；（二）镇应急扑救队伍、各村（居）委季节性半专业扑火队 伍为主要骨干力量，上下联动、群策群力，共同扑救；（三）在扑救森林火灾中，森林防火总指挥长（镇长）、武 装部长、政法委员在接到报告后要第一时间亲临火灾现场, 实行统一指挥、统一布置，合理调配力量，科学积极地组织人 员扑救；应急办、镇农业服务中心、派出所和其他单位要履 职尽责，及时参与到扑救工作中。三、工作要求（一）加强宣传教育。镇政府利用召开各种会议进行森林 防火的宣传，同时利用镇务公开栏、村务公开栏、办墙报、 专栏、村村通、广播、电影电视、短信、书写标语、安装碑 牌、设置哨卡、临时检查站（扫码入林）、防火宣传车等形式 开展宣传工作；在小学开设森林防火知识课和举办有奖知识 竞赛活动；组织各村（居）委、各单位印发宣传资料、画册、 层层签订目标防火责任书；在重点地段林区路口、主要交通 道路沿线安装铝制框架森林防灭火警示标语。（二）坚持值班制度。在森林防火期和节假日坚持24小 时值班制度。实行领导带头值班，落实零报告制度，杜绝脱岗、 漏岗、离岗。联系电话（镇政府电话：，农业服务中心电话：）。（三）加强队伍建设。由政府机关、镇直属事业单位、在 镇单位职工为成员组成镇应急扑救队伍，各村（居）委以村社 干部、基干民兵、共青团为主体组成扑救森林火灾半专业队 伍。镇应急扑火队伍组建35人，设扑火队长1名，副队长2 名；各村（居）委半专业队伍组建30人，设扑火队长1名、副 队长1名。镇应急扑火队伍的职责是：开展森林防火知识学习，掌 握熟悉扑火知识和扑火技能，参加森林防灭火及演练培训I, 时常保持应战状态，做好打胜仗的准备，确保一呼百应。半专业打火队的任务是：平时坚持生产劳动，开展森林 防火法律法规和扑火知识宣传学习，参加扑火培训，在防火 期，要处于备战状态，一旦发生山火要招之即来，来者能战, 战者能胜。（四）扑火队员扑救培训。扑救半专业扑火队的培训由镇 政府森林防灭火指挥部组织领导，镇农业服务中心负责组织 培训工作。（五）加强巡山检查护林。常年巡山护林员要坚守岗位, 实行全天巡山护林，在防火期必须坚持全天上岗，做到在岗 到位履职、巡山护林;镇、村（居委）林长要按时巡山，一旦发 生火灾，立即上报村（居）委会、镇政府和农业服务中心，各单 位接到报告迅速通知各村（居）委就近组织半专业队伍和镇 应急扑火队伍开展扑火。（六）明确分工统一指挥。在扑救森林山火中，由镇森林 防火指挥部实行统一指挥、统一部署，合理调配人员，积极组 织扑救，把损失降到最低限度。党政办积极调度交通工具并 做好后勤保障服务，镇农业服务中心提供扑救工具，卫生院 做好伤员的救护工作和提供医疗器具。四、镇森林防灭火指挥部的职责及专项分组镇森林防灭火指挥部是镇人民政府的行政职能部门，是 政府检查、监督、组织、协调社会各方面力量做好预防，扑 救森林火灾的指挥机构。主要职责是：（一）贯彻执行国家森林防灭火工作的方针、政策、法律、 法规等；（二）制定森林防火行政规定和措施、制度、扑火预案；（三）组织指挥预案规定的森林火灾的扑救；（四）向县政府和县森林防灭火指挥部请示和报告森林 防火工作；（五）表彰奖励在扑火中的先进单位和先进个人；（六）本级财政预算购置森林防火器材及灭火工具。专项分组如下：（1）综合协调组组长：成员：职责：负责全镇森林防火工作组织指挥、上下联系、扑 火队员搭配、车辆调度等工作。（2）一线指挥组组长：成员：职责：负责深入火场前沿，掌握火灾发生、发展事态、周 围森林面积及农户房屋建筑和人员居住情况，迅速有效指导 扑火人员展开施救工作。(3)秩序维护组组长：成员：职责：负责控制火灾秩序，及时疏散转移老人、儿童、孕 妇等特殊人群，避免其他事故发生或造成不必要的损失。(4)后勤保障组组长：成员：职责：负责调度交通工具并保障后勤供给，及时提供饮 用水、饮食、毛巾等必需品，确保一线安全。(5)医疗救助组组长：成员：职责：负责保障扑救森林火灾中药品供给，及时治疗较 轻伤员和转移危重人员。(6)通信保障组组长：成员：职责：负责保障通讯畅通，及时向上通报火灾扑救情况, 准确及时传递信息。(7)事故调查组组长：成员：职责：负责对火场发生原因、肇事者身份、火场损失面 积、林木损失和其他财产损失进行调查取证。（8）宣传报道组组长：成员：职责：负责控制舆情，正面引导社会舆论，做好外宣工作, 对涌现出的扑火先进人员通过媒体进行宣传报道。五、责任制度镇政府与各村（居）委会分别签订森林防火责任书，并纳 入全年对各村（居）委会的年度工作考核，各村（居）委会主任 为森林防火第一直接责任人；各村（居）委会与村（居）民小组 长签订责任书，加强“三类人员”的管理;村民小组长与林内 坟主签订责任书，加强对坟主扫墓、燃放烟花、烧纸等用火 管理，并切实做好精神障碍患者的火源管理。六、物资准备常备物资清单:砍刀20把、二号打火工具100把、油锯 3台、防火铁铲6把、铁锹15把、喊话器1个、手摇警报器 2个、扑火交通车1辆、强光手电3把等。七、补充说明（一）严禁组织老、弱、病、残及孕妇山上扑火；（二）因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的，按森林 防火条例第二十六条规定办理；（三）参加扑火人员的工资、差旅费按森林防火条例 第二十七条规定执行；（四）对于因失职渎职、见火不救，造成森林火灾重大损 失的，依据森林防火条例及法律法规根据情节给予处罚。