宁德市东侨经济技术开发区质量基础设施“一站式”服务工作方案.docx

宁德市东侨经济技术开发区质量基础设施“一站式”服务工作方案按照国家市场监管总局关于大力开展质量基础设施“一站式 服务的意见（国市监质2020） 177号）和省局相关工作部署， 结合实际，制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及 国务院关于开展质量提升行动的具体要求、省委省政府质量强省 战略、市委市政府质量强市战略部署，服务支撑“六稳”工作、落 实“六保”任务，推动质量基础工作重心下移和资源下沉，建立上 下联动、资源共享、分工协作、运行高效的质量基础设施“一站式” 服务体系，助力我市锂电新能源、新能源汽车、不锈钢冶炼、铜 冶炼四大重点产业项目建设，服务中小微企业发展，服务传统产 业转型升级。二、基本原则坚持需求导向，主动靠前服务。以“一站式办理、零距离服务” 为理念，为企业提供质量、计量、标准、认证认可、检验检测、 知识产权、特种设备等一揽子服务，把全面质量管理夯实到企业 一线，把质量工作下沉到企业一线，夯实质量基础。坚持融合协同，实现资源共享。通过有机整合市场监管系统站式''服务工作摆到重要议事日程，建立健全工作机制，全面加强 统筹协调和综合管理。加强政策衔接、规划引导和工作协调，健 全信息互换、监管互认、服务互助的联建联管联动的服务机制， 切实提高服务效能。（二）注重宣传引导。要切实加强宣传工作，充分利用“宁德 市场监管”官方公众号及主流媒体平台对质量基础设施“一站式”服 务内容及工作动态进行广泛宣传，让全市相关企业，特别是中小 企业第一时间了解掌握，用好用足相关政策和服务措施。（三）争取资金支持。积极为园区企业争取专项资金补助创 造条件，落实市政府有关激励政策：质量奖方面：依据宁德市 质量奖管理规定获宁德市质量奖、提名奖给予50万元、30万元 奖励；对首次获中国质量奖（含提名奖）和福建省政府质量奖（含 提名奖）的，给予一次性奖励50万元。标准化方面：依据宁德 市标准化工作专项资金管理办法（试行），兑现专项资金优奖励 政策：参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准制修订， 以及承担国家以及省级科研项目、国际、国家、省标准化技术组 织秘书处的企业，分别给予一次性不超过20万、10万、5万、3 万，10万、5万，20万、10万、5万的专项资助。知识产权方面： 对新认定的国家级、省级、市级知识产权优势（示范）企业，分 别给予一次性20万元、10万元、5万元奖励。加大对工业（产业） 园区知识产权人才培训的倾斜力度，优先推荐园区知识产权工作 者参与评先评优。（四）加快人才培养。加强对质量基础设施“一站式”服务相 关工作人员的综合业务培训，加强沟通协调能力和应对突发事件 处理能力。提高专业素养，满足企业基本业务咨询办理需求，确 保为企业提供高效、便捷和周到细致服务。宁德市东侨经济技术开发区质量基础设施“一站式”服务工作领导小组成员名单组长：黄远航局长副组长：章凤生四级调研员成员：林瑞金知识产权发展保护中心主任苏兴枝计量科科长吴秀芹质量发展科科长余深荣标准化科科长林信禄商标科科长郑家瑞科信科科长徐艳洋质量监督科科长吴峥特安科科长陈 华认证检测科科长顾峰东侨市场监管局局长 王兴进产品质量检验所所长 陈万灵计量所所长黄训瑞食品药品检测中心主任 黄健勇省特检院宁德分院副院长领导小组办公室设在质量发展科，承担日常事务性工作。 技术资源和行政资源，大力推进质量技术、信息、人才、设备设 施等资源向社会共享开放，减轻中小微企业“小而全”的资金投入 负担，节约企业成本。三、工作目标以东侨经济技术开发区为试点，以园区内制造业企业为对象, 构建适应经济社会高质量发展需要的现代化质量基础设施服务体 系。推动质量基础设施服务靠前落地，从事后监管向事前事中帮 扶转变，从单一线下技术输出向线上+线下、互联网+质量服务转 变。整合政府、社会、企业间的质量、计量、标准、认证认可、 检验检测、知识产权、特种设备等资源要素，打破壁垒隔阂，加 大业务协同力度，促进实现从多头服务到“一站式”办理的转变， 为园区企业提供全链条“一站式”服务。2022年底前，东侨经济技 术开发区质量基础设施“一站式”服务取得实实在在的成效，在经 济社会发展中发挥应有作用。四、组织架构为统筹推进相关工作，市局成立质量基础设施“一站式”服务 工作领导小组，组长由市局主要领导担任，分管领导任副组长， 市局机关各科室、市局各直属机构、东侨市场监管局主要负责人 为小组成员。领导小组办公室设在质量发展科，承担日常事务性 工作。建立联络员制度。各技术机构、园区企业分别设立“一站式” 服务联络员，构建服务需求快速沟通平台。建立联席会议制度。原则上每半年召开一次联席会议，对“一 站式”服务开展阶段性评价分析。五、主要措施在东侨经济技术开发区开展9项“一站式”质量服务举措，实 现从逐项办理向打包办理转变，多次办理向一次办好转变，方便 企业办事，满足企业普遍和个性化需求。（一）知识产权服务（知识产权发展保护中心、知识产权科、 商标科牵头）1 .构建园区知识产权服务体系。鼓励园区对照知识产权（专 利）密集型产业统计分类（2019），确定园区知识产权密集型产 业发展方向，明确知识产权密集型产业园区培育任务。鼓励园区 设立知识产权工作站，积极对接“知创中国”“知创福建”“知创宁德” 线上线下双平台优质资源，引进市场化知识产权服务机构，建立 公共服务与市场化服务互补互促的知识产权服务体系。园区内的 市场监督管理局力争设立国家知识产权局商标局商标受理窗口。2 .强化园区知识产权创造质量。鼓励园区强化有利于知识产权 质量提升的政策导向，园区应当创造条件，鼓励高等院校、科研 院所与园区企业协同创新、集成攻关，申请高价值核心专利，推 动园区发明专利申请量和授权量持续增长，每万人口发明专利拥 有量不低于同期全国平均水平的2倍。在园区开展商标法律法规的宣传，加强市场主体商标注册的 指导，园区企业商标申请量年增长速度、每万户市场主体商标注册量，应当高于全省平均水平的5%。3 .提升园区知识产权运营水平。鼓励园区围绕优势产业，推动 专利导航工作，强化园区知识产权布局，培育知识产权优势示范 企业，引导产业知识产权联盟建设，加速知识产权成果转化运用。 鼓励园区引导各类金融机构开展知识产权质押贷款、知识产权保 险等金融服务。鼓励有条件的园区设立知识产权运营保护中心， 配备知识产权专员，开展园区知识产权运营、保护和服务工作。 积极创建国家知识产权示点示范园区。4 .提高园区知识产权保护能力。鼓励园区贯彻执行企业知识 产权管理规范国家标准，夯实知识产权风险防控基础，建立知 识产权分析评议机制，加强企业知识产权风险防控培训，指导企 业综合运用知识产权国际规则应对知识产权纠纷，协助企业做好 知识产权维权工作。（二）标准化服务（标准化科牵头）建立完善工业园区建设标准化工作机制。总结提炼宁德时代 “锂离子电池国家高新技术产业标准化试点”成效和推广应用，推 动研制工业园区重点领域标准。重点突出“主导产业、新兴产业、 传统产业”三大产业，围绕“强、培、优”三大标准定位，立足实际， 从三个层面同步推进工业园区重点领域标准化进程。1 .推动研制高端标准。指导园区分批制定规划布局、基础设施、 土地利用、投入产出、生产生活、管理服务等各类标准，争取在 全国率先制定相关标准。2 .鼓励培育基础标准。支持和鼓励园区企业在稳步建立完善企 业标准体系建设的基础上，积极采用具有国际国内先进水平的制 造业质量、安全、卫生、环保及节能标准，积极主导或参与国际、 国家、行业和地方标准制修订工作，不断提升我市标准整体水平 和“话语权”;3 .有效实施考核评价。通过考核评价、合格评定、评估验收等 技术评判体系实施，认定传统产业标准水平，支撑和推进标准制 定。4 .探索研制工业园区团体标准。鼓励园区企业针对具体技术和 产品制定具有引领性、竞争性的团体标准，促进团体标准更好满 足园区建设需要。（三）质量管理服务（质量发展科牵头）1 .加强质量宣传。开展质量方面法律法规的宣传、培训。根据 企业需求，开展质量主题培训，为企业提供卓越绩效管理、质量 诊断、品牌建设等培训服务。开展“质量月''等质量宣传活动，普 及质量知识、强化质量意识、推进质量文化建设。2 .鼓励企业创奖。积极指导园区企业推广运用先进质量管理方 法，推动企业提质增效。引导企业积极争创各级质量奖。会同有 关部门组织开展质量奖获奖企业经验分享活动。鼓励支持园区企 业建立首席质量官制度，园区规模以上工业企业全面推行首席质 量官制度。（四）公共技术服务平台工作（科信科、质量监督科、认证检测科牵头）1 .服务企业产品质量提升。依托省局开发公共技术服务平台, 实施质量提升“菜单式”服务清单制度，帮助企业找准质量短板， 开展“一对一体检”帮扶活动，鼓励在公共服务平台设立“提升工作 室”，探索设立“产品测试车间鼓励公共服务平台与重点企业通 过签订技术服务协议的方式提供技术服务及有关综合解决方案。 打通产学研用最后一公里，构建现代产业质量保障平台,为企业“量 身打造”一套适合产业化的质量保障方案。2 .助推支柱产业发展。发挥省局开发的公共技术服务平台在园 区的聚集作用，合理布局公共技术服务平台，吸引产业链上下游 企业入住园区。围绕产业发展方向，积极完善自身技术能力，打 造集标准计量认证检验检测为一体的综合性技术平台。为“产业链 +供应链”提供一揽子服务促进产业集聚，推动产业良性发展。3 .优化营商环境建设。组织开展各类监督检验、委托检验和风 险监测，以及民生消费安全领域检测。举办园区产品质量分析会、 标准宣贯会、检测进园区、质量夏令营、实验室开放日等公益宣 传活动。为园区企业提供技术鉴定服务和第三方验证服务，不断 优化园区营商环境建设。（五）计量服务（计量科、计量所牵头）1 .开展计量宣传培训，引导企业提高计量意识，完善计量管理, 合理配备相应的计量检测设备，帮助企业提升计量检测能力。2 .加强产业计量服务。加强市级法定计量检定机构能力建设,扩大社会公用计量标准和CNAS认可项目对园区企业计量器具检 定校准以及关键参数技术服务项目的覆盖面。引导企业建立测量 管理体系，完善量值溯源体系，指导重点耗能企业配备能源计量 器具，帮助企业建立最高计量标准和培训计量检定校准和管理工 作人员。围绕园区产业发展方向和重点骨干企业需求，依托法定 计量检定机构，通过调研论证，探索产业计量中心建设。3 .加强计量合作研究。推动法定计量检定机构与企业和相关政 府部门之间加强技术交流和科研合作，以企业需求为重点，以企 业生产经营中遇到的量传溯源和测量等方面存在的实际问题为导 向，设立课题，联合攻关。（六）检验检测服务（产品质量检验所、计量所、特检院宁德 分院、食品药品检测中心牵头）协助企业在研发、生产等过程中开展产品质量、计量器具、 特种设备、食品药品等检验检测工作。根据企业生产经营需要， 提供线上预约、上门服务、错峰服务，开辟绿色快捷通道，减少 工作环节，提高工作效率。根据需要协助企业开展查询有资质的 检验检测机构、联系送检事宜、运送样品、领取检验检测报告、 发放检验检测报告等服务。（七）特种设备安全服务（特安科牵头）为企业在特种设备选型配置、安全管理制度建立运行、作业 人员教育培训、检验检测、风险防范等方面提供咨询、技术帮扶、 业务指导，帮助企业排除特种设备安全隐患。开通绿色通道，简化特种设备报检程序，结合服务对象实际，科学安排检验检测计 划，集中优势力量加快检验，做到报检必检，及时解决检验检测 中发现的问题。（八）产品质量监测服务（质量监督科牵头）及时向社会发布（园区企业）工业产品质量监测结果和质量提 升改进对策。对标国际、国内先进，通过实验室对比等形式，帮 助企业查找产品质量问题和差距。指导企业开展产品质量追溯， 提升产品质量。（九）认证检测服务（认证检测科牵头）1 .突出认证服务。根据园区产业分布特点，搭建企业、认证机 构交流平台，为企业提供便利服务。鼓励企业通过管理体系认证 加强质量管理，推进企业质量管理提质升级。鼓励认证机构针对 园区内小微企业特点，为其提供适合实际需求的质量提升帮扶服 务，推动小微企业质量水平提升。2 .突出检验检测服务。鼓励现有园区内的检验检测机构创新工 作模式，推广使用互联网+检测，开辟绿色通道，为企业提供持续 高效的检验检测服务。鼓励检验检测机构根据园区产业（产品） 特性，在园区设立检验检测服务站，促进资源有效整合、产业集 聚发展。六、活动安排（一）宣传发动阶段（2021年7月）。制定出台活动方案，利 用门户网站、现场走访等方式，将活动服务内容宣传到企业。（二）摸底调查阶段（2021年8月）采取问卷调查、企业调研、召开座谈会等多种形式，开展园 区企业质量需求摸底调查，了解园区内企业规模、数量、产业结 构等基本情况，掌握企业质量技术基础和质量管理状况，找准中 小企业质量短板，有针对性地提供质量问题解决方案。（三）进企服务阶段（2021年9月-11月）对于征集上来的需求，进一步落实责任人、倒排时间表，一 件一件抓好落实，一次性解决问题，以实打实的举措为企业办实 事解难事。（四）常态服务阶段（2021年12月-2022年10月）按“征集需求一一分解落实责任人一一开展“一站式”办理”完成需求服务程序，常态化开展“一站式”服务。（五）总结提升阶段（2022年11月-12月）。相关责任单位、 责任科室要及时总结“一站式”服务中的好经验好做法，提出研 究制定服务企业、服务转型升级的长效机制，充分发挥市场监管 的技术专长。（六）全面推广阶段（2023年）全面推广东侨质量基础设施“一站式”服务工作的经验做法， 在各县（市、区）全面开展质量基础设施“一站式”服务工作，更 好的为企业提供便捷服务。六、组织保障（一）加强组织领导。各单位、各部门要将质量基础设施“一