城市大脑运营服务评价指标征求意见稿.docx

ICS 35. 240CCSL 67SZSD数 字 山 东工程标准SZSDXXXX2021城市大脑运营服务评价指标Evaluation indicators for operation service of city brain（征求意见稿）（本草案完成时间：2021年11月21日）2021-XX-XX 发布2021-XX-XX 实施德州市大数据局发布指标编号指标名称指标要求计算方法长累计时长二10分钟，得10分;=5且GO分钟, 得5分；=1且5分钟，得2分；否则，得0分5. 4. 3城市大脑场景应用城市大脑场景应用评价指标见表8。表8城市大脑场景应用评价指标指标编号指标名称指标要求计算方法L4P3-A1场景的创新性1）具备场景跨部门流程再造、数据协同、 业务协同的能力分项分数二满足要求数量*5分，满分15分； 当不满足1）时，得0分2）可以解决具体的服务和治理问题3）对国内同类问题的解决方法具有创新性L4P3-A2流程优化系数简化办理事项流程，提高事件线上办结率分项分数二流程优化至线上办结，得15分； 流程优化至线下跑一次，得10分；流程有优化， 得5分；否则，得0分L4P3-A3数据协同计算及 接入量1）接入的数据应满足数据协同计算要求分项分数=50%*（bl+b2）bl：满足1）中要求，得15分；否则，得0 分；b2：数据接口数量=20个，得15分；=10 且20个，得10分; =5且10个,得5分;否则， 得。分2）接入的数据数量L4P3-A4应用协同计算及 接入量1）接入的数据应满足数据协同计算要求分项分数=50%*（bl+b2）bl：满足1）中要求，得15分；否则，得0 分；b2：接入的应用数量=5个，得15分； 二2 且5个，得10分；否则，得0分2）接入应用的数量L4P3-A5应用调用频度每天调用应用的次数分项分数二调用应用达到每5分钟1次，得10 分；每10分钟1次，得8分;每半小时1次,得5 分；每小时1次，得3分；否则，得0分L4P3-A6城市事项处置能 力通过城市大脑场景应用，及时处置城市各类 事项分项分数=1096* （通过场景应用处置的事项 数量/城市事项总数）*100L4P3-A7平均日活率用户每天点击使用场景的次数分项分数二用户每天点击使用场景的次 数二2次，得10分；=1次，得5分；否则，得0 分L4P3-A8平均办结率用户每天使用场景办结的数量比率分项分数二用户每天使用场景办结的数量比 率=90乐 得10分； =80%且9096,得5分；否 则,得。分数字界面数据界面评价指标见表9。表9数字界面评价指标指标编号指标名称指标要求计算方法L4P4-A1场景接入量接入的场景数量分项分数二接入的场景数量=50个，得25分； =40 且50个，得20分；=30且40个,得15分； =20且30 个，得10分； =10且20个，得5分；否则，得0分L4P4-A2应用接入量接入的应用数量分项分数二接入的应用数量二100个，得25分；=80 且100个,得20分；=60且80个,得15分； =40且 60个,得 10分;=20且40个,得5分； =10且20, 得3分；否则，得0分L4P4-A3办事事项接 入量接入的办事事项数量分项分数二接入的办事事项数量=200个，得20 分; =150且200个,得 15分;=100且150个,得 10 分； =50且100个，得5分；否则，得0分L4P4-A4办结率办理事项的结案率分项分数=10%* （办理事项结案数量/办理事项总数量）*100L4P4-A5日活率接入的APP、小程序、公众号等感知终端, 每天活跃的用户数量分项分数二10%* （接入的各类感知终端每天活跃的 用户数量/各类感知终端注册的用户总数量）*100L4P4-A6驻留时长单个用户每天浏览数字界面的累计时长分项分数二单个用户每天浏览数字界面的累计时 长=20分钟，得10分；=10且20分钟，得5分；=3 且10分钟，得2分；否则，得0分5.5 应急管理应急管理评价指标见表10。表10应急管理评价指标指标编号指标名称指标要求计算方法L5P1-A1组织机制1）应建立应急管理组织，明确应急管理组织人员角色及职责，并为关 键角色提供备份人选分项分数二满足要求 数量*5分，满分10分2）应建立应急管理组织人员考核机制，明确考核指标和方法L5P1-A2应急预案1）制定应对自然灾害、事故灾难等突发事件的应急预案分项分数二满足要求 数量*5分,满分20分； 当不满足1）时，得0分2）应急预案应经过评审，编制科学合理、内容完备、针对性强3）应急预案具有灵活性，在关键资源和关键措施上有备用措施4）根据城市大脑特色场景和应用制定专项突发事件的应急预案L5P1-A3培训演练1）应制定应急培训机制和演练机制分项分数二满足要求 数量*10分，满分20分2）应定期开展应急培训和应急演练，至少每年举办一次L5P1-A4监测预警1）建立统一的应急事件监测、预警制度，加强对监测工作的管理和监 督，保证监测质量分项分数二满足要求 数量*10分，满分20分2）采取智能化、信息化的管理方法与手段，对突发事件进行事前预防 与监测指标编号指标名称指标要求计算方法L5P1-A5应急处置1）运营单位应与主管部门建立协调、联动机制，实现对突发事件与紧 急情况的及时上报、处置与反馈分项分数二满足要求 数量*10分,满分30分； 当1）和2）都不满足时， 得。分2）事件发生后，按规定启动相应的应急预案，采取应急措施3）应急处置结束后，对原应急预案进行评估和完善5.6 运营安全5. 6.1物理安全防范物理安全防范评价指标见表1 1 O表11物理安全防范评价指标指标编号指标名称指标要求计算方法L6P1-A1访问控制1）运营中心应配置监控、门禁系统，控制、鉴别和记录进入人员分项分数二满足要求数 量*20分，满分60分2）运营中心来访人员应经过申请与审批，并在监控范围内活动3）采用智能视频分析技术，设置电子围栏，对进入电子围栏的人 员，进行报警L6P1-A2安全防护具备防雷击、防火、防水、防潮、防静电、电磁防护等措施分项分数二满足要求得 40分；否则，得0分5. 6.2信息安全信息安全评价指标见表12。表12信息安全评价指标指标编号指标名称指标要求计算方法L6P2-A1等保要求运营中心须通过信息系统等级保护三级测评分项分数二满足要求得 30分；否则，得。分L6P2-A2管理制度建立信息安全管理制度，包括信息安全组织管理、日常信息安全 管理、信息安全防护管理、信息安全应急管理、信息安全教育培训、 信息安全检查、信息安全档案管理等制度分项分数二满足要求得10分;否则，得0分L6P2-A3网络安全1）应在不同等级的网络区域边界和虚拟化网络边界部署访问控制 设备，并设置访问控制规则，依据安全策略控制虚拟机间的访问分项分数二满足要求数 量*10分，满分30分2）应具备安全审计功能，对网络设备运行状态、网络流量、用户 行为等进行日志记录3）具备攻击行为及恶意代码检测机制L6P2-A4数据安全1）服务器、操作系统、数据库选用具有国家自主知识产权的品牌 产品分项分数二满足要求数 量*10分，满分30分2）米用加密或其他有效措施，确保系统数据管理、传输、存储的 保密性3）应明确关键数据，建立关键数据的备份及恢复机制5. 6.3安全运维安全运维评价指标见表13。表13安全运维评价指标指标编号指标名称指标要求计算方法L6P3-A1运行状况采用智能化监控相关设施设备、网络基础设施硬件运行状况，并 实现异常情况的报警分项分数二满足要求 得30分；否则，得0分表13（续）指标编号指标名称指标要求计算方法L6P3-A2定期巡检应结合5. 7运行维护相关要求，建立对运营中心机房监控、门禁系 统的定期巡检制度，并定期检查人员出入记录分项分数二满足要求 得30分;否则，得0分L6P3-A3风险分析1）定期对分散在各设备上的日志、安全审计数据、安全事件、攻 击行为、恶意代码检测等信息收集汇总、集中管理，并进行风险分 析分项分数二满足要求 数量*20分，满分40分2）采用大数据技术进行智能化安全识别、自动报警与分析5.7 运行维护运行维护评价指标见表14。表14平台运行维护评价指标指标编号指标名称指标要求计算方法L7P1-A1制度体系1）制定城市大脑运行维护管理制度，包括日常运行管理、平台 管理、软件管理、硬件管理、数据管理、安全管理、人员管理等分项分数=50%* （bl+b2）bl：制定1）中要求的城市大 脑运行维护管理制度数量，每 项制度得5分，满分40分；b2：满足2）中的要求得10分， 否则，得0分2）建立运行维护服务能力体系，制定运行维护服务方针、目标 和规划L7P1-A2日常维护1）对城市大脑基础环境、网络基础设施、软硬件等定期巡检， 并形成巡检报告分项分数二满足要求数量*5 分，满分20分2）应实时监控接入城市大脑的应用系统运行情况，及时发现和 解决问题，确保应用系统正常运行3）应定期评估各应用系统的性能、功能缺陷、用户满意度，及 时消除存在的安全隐患和威胁4）对城市大脑的运行维护操作，都应留有记录、可追溯L7P1-A3运行管理1）建立运维管理平台，对城市大脑的基础运行环境、网络基础 设施、应用系统、数据等自动监测，实行统一集中、流程化管理分项分数二满足要求数量*7.5分,满分分分2）建立运行维护知识库，及时将运行过程中存在的相关问题、 分析与解决方法导入知识库L7P1-A4应用技术1）加强智能决策、网络、安全保障、业务支撑等技术的研发、 应用和改进，满足城市大脑业务需要分项分数二满足要求数量*5分,满分10分2）制定技术应用规划，提升运行维护能力L7P1-A5故障处理1）应迅速准确定位和排除各类故障，保证城市大脑正常运行， 确保所承载的各类应用和业务正常分项分数二满足要求数量*10 分，满分20分；当不满足1）时， 得。分2）建立故障处理过程记录机制，包括故障发现、故障分类与分指标编号指标名称指标要求计算方法级、故障转发、故障诊断、故障处理、故障记录与统计等L7P1-A6改善提升1）保障各类城市大脑场景的稳定运行，快速确认、应对、解决 问题，优化城市大脑场景系统服务的稳定性分项分数二满足要求数量*5 分,满分10分2）及时总结分析城市大脑运行维护发现的问题与不足，并进行 改进提升5.8 档案管理档案日常管理评价指标见表15。表15档案日常管理评价指标指标编号指标名称指标要求计算方法L8P1-A1管理制度1）建立档案管理制度，根据档案类型明确档案收集方式、保存 方法和维护时限分项分数二满足要求数量*15分,满分45分2）档案管理信息化、数字化3）档案的清理和移交应有审批和授权流程L8P1-A2档案标识档案的有效性应被标识，例如分为有效资料档案、无效资料档 案分项分数二满足要求得15 分；否则，得。分L8P1-A3档案内容运营服务档案内容应包括以下类型： 与相关部门及各运营单位签订的协议； 运营管理制度、设施设备台账等有关资料； 平台部署、运行维护、迁移变更、废弃等记录与资料； 运营环境监测资料（包括温度、湿度、气体浓度等环境监 测）； 安全检查、隐患排查记录及整改情况等安全档案； 应急预案，应急演练及实施记录； 运营过程故障和事故记录和统计资料等；一一其他有关资料等分项分数二档案类型*5分， 满分40分；档案类型小于2时， 得0分5.9 绿色节能绿色节能评价指标见表16。表16绿色节能评价指标指标编号指标名称指标要求计算方法L9P1-A1低碳运营1）在满足运营服务要求基础上，采取节能降耗措施实现低碳运营分项分数二满足要求 数量*10分，满分60分2）运行服务器采用云计算技术，应用服务器虚拟化，建设私有云、 混合云，节省机房空间和电力消耗，提高资源利用率3）周边区域有供暖或生活用热需求时，设计能量回收利用方案4）环境数据分析与设备实时联动相结合，提高节能降耗能力5）人员与设备联动，实现照明、风机等设备及时开启与关闭6）城市大脑运营中心的设备与材料应优先采用列入政府采购清单 的节能产品指标编号指标名称指标要求计算方法L9P1-A2能耗监测1)对能源消耗数据进行在线监测，实时掌握能耗水平和能源使用 效率，实现运营中心能耗数据管理分项分数二满足要求 数量*10分，满分40分2)对能耗数据进行分类，整理、计算，建立能耗标杆；通过实际 能耗与标杆能耗对比，观测运行曲线和能效趋势、优化运行参数，对 超标值进行监控和节能报警3)应对电能使用效率确定控制目标并进行监测分析4)场所照明功率密度值应符合GB 50034规定的现行值要求6指标权重一级指标及二级指标权重见表17。表17 一级指标及二级指标权重一级指标权重二级指标权重组织机构(10%)机构人员(5%)管理机制(5%)场所环境(5%)场所环境(5%)设施管理(10%)设施设备(5%)网络基础设施(5%)运行效果(30%)数字底座(8%)数字驾驶舱(8%)城市大脑场景应用(8%)数字界面(6%)应急管理(5%)应急管理(5%)运营安全(10%)物理安全规范(3%)信息安全(4%)安全运维(3%)运行维护(20%)平台运行维护(20%)档案管理(5%)档案日常管理(5%)绿色节能(5%)绿色节能(5%)参考文献1 GB/T 363332018智慧城市 顶层设计指南2 GB/T 40656. 12021智慧城市 运营中心 第1部分：总体要求3 DB37/T 3890. 3-2020新型智慧城市建设指标 第3部分：智慧社区指标前言II1 范围12规范性引用文件13术语和定义14评价指标说明15 评价指标15.1 组织机构15.2 场所环境35.3 设施管理35.4 运行效果45.5 应急管理75.6 运营安全85.7 运行维护95.8 档案管理105.9 绿色节能106 指标权重11参考文献12本文件按照GB/T 1. 1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由XXXX提出、归口并组织实施。本文件起草单位：本文件主要起草人：城市大脑运营服务评价指标1范围本标准规定了城市大脑运营服务评价指标的指标说明、具体指标和指标权重。 本标准适用于副省级、地市级及县区级城市的城市大脑运营服务评价。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。GB/T 28827. 1信息技术服务 运行维护 第1部分：通用要求GB/T 333562016新型智慧城市评价指标GB/T 346782017智慧城市技术参考模型GB/T 34680. 1-2017智慧城市评价模型及基础评价指标体系 第1部分：总体框架及分项评价指 标GB/T 366212018智慧城市信息技术运营指南GB/T 370432018 智慧城市 术语GB/T 385502020城市综合管廊运营服务规范3术语和定义GB/T 370432018界定的术语和定义适用于本文件。4评价指标说明指标表头说明如下：a）指标编号：1） L： 一级；2） P：二级；3） A：三级。b）指标名称：评价指标的名称；c）指标要求：评价指标的要求；d）计算方法：评价指标的计算方法。5评价指标5.1 组织机构SZSDXXXX2021机构人员评价指标见表1。表1机构人员评价指标指标编号指标名称指标要求计算方法L1P1-A1岗位设置1）根据运营管理工作设置相应岗位，制定岗位操作规程， 明确工作职责分项分数二满足要求数量*10 分，满分60分；满足要求数量小 于2,得0分2）各岗位人员掌握岗位规范，遵守岗位职责3）维护作业人员应持有相应专业、工种的执业资格证或上 岗证书4）作业人员掌握设备工作原理、构造、性能等工作技能与 知识，具备解决问题的能力5）客服人员尊重服务对象，使用文明用语，及时反馈、处 理用户反馈信息6）安全员应遵守安全管理制度，掌握安全知识和应急处理 方法，能够及时处理发生的故障L1P1-A2技能培训工作人员定期接受岗位技能培训分项分数二每半年接受岗位技 能培训次数，定期培训大于2次， 得满分20分;定期培训2次，得10 分；定期培训1次，得5分；否则， 得。分L1P1-A3上岗资质1）上岗前经技能培训且考核合格分项分数二满足要求数量*10 分，满分20分;当不满足1）时, 得。分2）特种作业人员具备作业资质并持证上岗管理机制管理机制评价指标见表2。表2管理机制评价指标指标编号指标名称指标要求计算方法L1P2-A1管理制度1）组建项目部或项目组，明确项目负责人分项分数二满足要求数量*5分， 满分20分；当1）和2）都不满足 时，得。分2）健全管理制度，包括但不限于环境管理、人员管理、设 施设备管理、档案管理、运行维护管理、安全管理、应急管理、 能源管理、计费管理等3）明确服务流程和服务质量标准，包括服务内容、时间、 地点、流程、服务质量要求和指标等，并按标准要求提供服务4）针对各项管理和服务制定专项表格，并对服务过程进行 详细记录L1P2-A2平台管理 机制1）设立场景运营目标和相关指标性数据，对场景进行持续 优化分项分数=满足要求数量*10 分，满分30分2）建立城市大脑场景、数据底座上线、评价和退出机制3）及时受理场景、数字底座接入方的资源授权申请，并查 看资源访问日志表2（续）指标编号指标名称指标要求计算方法L1P2-A3监督评价1）运营服务接受政府有关主管部门的监督与评价分项分数二满足要求数量*10 分，满分30分2）运营服务质量评价机制应健全，并定期开展运营服务质 量评价工作，编制评价报告3）根据评价结果制定改进措施，明确责任主体，评价过程 中发现的问题应及时处置并跟踪处置结果L1P2-A4质量提升明确运营服务质量目标，建立有效的质量保障体系，可持续 改进运营服务质量分项分数二满足要求得20分；否 则，得0分5.2 场所环境场所环境评价指标见表3。表3场所环境评价指标指标编号指标名称指标要求计算方法L2P1-A1环境监测1）需建立完善的内外部环境监测体系，制定全面、可操作的 环境监测计划分项分数二满足要求数量*10分,满分30分2）可实现对运营中心内温度、湿度、气体浓度等环境参数的 监测与报警3）对运营中心周围从事深基坑开挖、降水、爆破、桩基施工、 地下挖掘等可能影响运营中心安全运行的限制行为进行实时监 测L2P1-A2环境卫生1）定期清洁，保持室内环境干净整洁分项分数二满足要求数量*5 分，满分20分；当满足要求数 量小于2时，得0分2）室内禁止堆放杂物及易燃易爆物品3）需根据实际情况对平台、服务器等重点部位定期清理4）附属设施整洁美观L2P1-A3内部设施1）运营中心内部硬件设备需符合GB 4943. 12011和GB 88982011的相关要求分项分数二满足要求数量*10 分，满分40分；当不满足1）时， 得。分2）运营中心内部产品列入强制性产品认证管理规定目录 的，需提供3c认证证书，设备表面应有3c认证标识3）按容错系统设计、配置机房、配电、冷却、安防、消防等 场地设施4）平台运行期间，场地设施避免因操作失误、设备故障、外 部电源中断、维护和检修等原因导致系统运行中断L2P1-A4内部标识需表面清洁、安装牢固、位置端正、内容清晰完整分项分数二满足要求得10分； 否则，得0分5.3 设施管理5. 3.1设施设备表4设施设备评价指标指标编号指标名称指标要求计算方法L3P1-A1接管验收应在运营开始前对运营中心的重要设施和设备进行接管验收分项分数二满足要求得20分； 否则，得0分L3P1-A2运行记录设备运行记录应齐全，包含设施设备运行状态数据和分析报 告等，可作为启动维修、更新或专项工程的依据分项分数二满足要求得20分； 否则，得0分L3P1-A3日常巡检1）应对设施设备进行日常巡检，检查正常运行情况，并形成 巡检记录分项分数二满足要求数量*5 分，满分15分；当不满足1）时， 得。分2）及时维修、更换问题设备，并上报处理结果3）遇到紧急情况按规定采取有效措施L3P1-A4使用/维修 /更新1）日常使用需满足正常使用需求和使用年限要求分项分数二满足要求数量*5 分，满分20分；当不满足1）时， 得。分2）不能满足使用需求时，应及时维修处理3）经维修仍不能达到设计标准的应进行更新改造4）更新改造通过验收合格后投入使用L3P1-A5维护保养1）设施设备应定期检测、保养，并形成记录；如需用仪器、 仪我、量具等，应按规定计量检定分项分数二满足要求数量*5 分，满分10分2）储备一定数量的供电、照明、消防、通风、排水等必要设 施设备零部件，满足日常维护需求L3P1-A6应急设备1）应配备齐全，专人管理分项分数二满足要求数量*5 分，满分15分2）应急通讯工具、抢险工具应完好3）应急状态下应急车辆可以正常运行5. 3. 2网络基础设施网络基础设施评价指标见表5。表5网络基础设施评价指标指标编号指标名称指标要求计算方法L3P2-A1安全防护应配备防火墙、VPN、防病毒软件、入侵检测等必要的网络安全 设施分项分数二满足要求得30 分；否则，得。分L3P2-A2基础配备应配备交换机、路由器、防病毒软件、集控探针、入侵检测、 负载均衡等网络基础设施分项分数二满足要求得30 分；否则，得。分L3P2-A3诊断评估可对网络设备参数配置、部署合理性、可靠性、可控性和安全 性等进行诊断和评估分项分数二满足要求得20 分；否则，得0分L3P2-A4监控轮巡可对网络运行信息及数据进行监控轮巡，以评估网络性能及变 化趋势分项分数二满足要求得20 分；否则，得0分5. 4运行效果5. 4.1数字底座表6数字底座评价指标指标编号指标名称指标要求计算方法L4P1-A1数据接入量接入的数据接口 API数量分项分数二接入的数据接口API数量=3000个，得 40分； =1000且3000个，得30分； =500且1000 个，得20分；=100且500个,得15分；否则，得0 分L4P1-A2数据调用频度数据接口每天调用数据的次数分项分数二数据接口每天调用数据的次数 二5万 次，得40分； =3万且5万次，得20分； =1万且 3万次，得10分；否则，得0分L4P1-A3数据质量1）应降低数据接口调用的出错率分项分数二数据接口调用每万次的出错率低于0. 1%,得10分；低于1%且高于0.1%,得5分；否则， 得。分2）应保证数据表的质量合格分项分数二数据表质量合格，得10分；不合格，得0分数字驾驶舱数字驾驶舱评价指标见表7。表7数字驾驶舱评价指标指标编号指标名称指标要求计算方法L4P2-A1数据指标接入量直接接入源数据指标数量分项分数二直接接入源数据指标数量=100 个，得20分； =80且100个，得15分； =60且 80个，得10分；=40且60个,得5分；否则， 得0分L4P2-A2数据指标体系完 整性1）应构建多层级指标体系分项分数二建立3层及以上指标体系，得15分； 建立2层指标体系，得10分；建立1层指标体系， 得5分；否则，得0分2）应建立合理且充足的指标数量分项分数二指标数量=100个，得分分;=50 且100个，得10分； =30且50个，得5分；否 则，得。分L4P2-A3数据更新频度数据每天更新的次数分项分数二数据更新达到秒级1次（60毫秒）, 得20分；分钟级1次（60秒），得17分；小时1 次（60分钟），得13分;天1次（24小时）， 得7分；月1次（30天）,得3分；季度1次（90 天），得1分；否则，得0分L4P2-A4应用接入量接入的应用数量分项分数二接入的应用数量*1分，满分10分L4P2-A5平均日活率授权用户每天点击数字驾驶舱的次数分项分数=授权用户每天点击数字驾驶舱的 次数二2次，得10分；二1次，得5分；否则，得0 分L4P2-A6平均驻留时长授权用户每天浏览数字驾驶舱的累计时分项分数=授权用户每天浏览数字驾驶舱的