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2023年行政事业单位会计制度范本 第一篇：行政事业单位会计制度 行政事业单位会计制度 国务院各部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、安排单列市财政厅（局）： 为了规范行政单位的会计核算行为，我部重新制定了行政单位会计制度，现发给你们。本制度从1998年1月1日起执行。我部1988年制发的事业行政单位预算会计制度同时废止。执行中有何问题，请刚好函告我部。 第一章总则 第一条为了适应我国社会主义市场经济发展的须要，规范行政单位会计核算行为，保证会计信息质量，依据中华人民共和国国会计法，制定本制度。 其次条本制度适用于中华人民共和国国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织（以下统称行政单位）。 第三条行政单位会计是预算会计的组成部分。其会计核算必需遵守国家有关法律、法规及本制度的规定。 第四条依据机构建制和经费领报关系，行政单位的会计组织系统，分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。 向财政部门领报经费，并发生预算管理关系的，为主管会计单位。 向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的，为二级会计单位。 向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位的，为基层会计单位。 向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位。 主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。 不具备独立核算条件的行政单位，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。 第五条行政单位应当依据本单位的业务规模、人员编制以及负担的会计工作任务，设置相应的会计工作机构，配备会计人员，并应建立岗位责任制度和内部稽核制度。 第六条会计核算应当以行政单位发生的各项经济业务为对象，记录和反映行政单位自身的各项经济活动。 行政单位的各项资金和财产，均应纳入行政单位会计核算。 第七条会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。会计期间分为年度、季度和月份。会计年度、季度和月份采纳公历日期。 第八条会计核算以人民币为记账本位币。发生外币收支的，应当根据中国人民银行公布的当日人民币外汇汇率折算为人民币核算。业务收支以外币为主的，也可以选定某种外币为记账本位币。但编制会计报表时，应当根据编报日期的人民币外汇汇率折算为人民币反映。 第九条会计记账采纳借贷记账法。 第十条会计记录应当运用中文，少数民族地区可以同时运用本民族文字。 其次章一般原则 第十一条会计核算应当以行政单位实际发生的经济业务为依据，客观真实地记录、反映各项收支状况及结果。 第十二条会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解行政单位财务状况及收支结果的须要，有利于单位加强内部财务管理。 第十三条会计核算应当根据规定的会计处理方法进行。同类单位会计指标应当口径一样，相互可比。 第十四条会计处理方法应当前后各期一样，不得随意变更。如确有必要变更，应当将变更的状况、缘由和对单位财务收支状况及结果的影响在会计报表中说明。 第十五条会计核算应当刚好进行。 第十六条会计记录和会计报表应当清楚明白，便于理解和运用。 第十七条会计核算以收付实现制为基础。 第十八条凡是指定用途的资金应按规定的用途运用，并单独核算反映。 第十九条各项财产物资应当根据取得或购建时的实际成本计价。除国家另有规定者外，一律不得自行调整其账面价值。 其次十条会计报表应当全面反映行政单位的财务收支状况及其结果。对于重要的业务事项，应当单独反映。 第三章资产 其次十一条资产是行政单位占有或者运用的，能以货币计量的经济资源。包括流淌资产和固定资产。 其次十二条流淌资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、暂付款、库存材料等。 现金和银行存款根据实际收入和支出数额记帐。 行政单位必需严格银行存款的开户管理，禁止多头开户。预算经费应由财务部门统一在同级财政部门或上级主管部门指定的国家银行开户，不得自行转移资金。 暂付款是行政单位在业务活动中与其他单位、所属单位或本单位职工发生的临时性待结算款项。 暂付款按实际发生数额记账。 行政单位对暂付款业务要严格限制，健全手续，刚好清理。属于临时性往来借欠款要刚好结算，不得长期挂账。 库存材料是指行政单位大宗购入进入库存，并接连耗用的行政用物资材料。库存材料应按实际耗用数列支。办公用品数量不大，随买随用的，按购入数干脆列为支出。 行政单位的库存材料每年至少应当清点一次。如发生盘亏、盘盈，应当查明缘由，作为增加或削减当期支出处理。 其次十三条有价证券是指行政单位用结余资金购买的国债。行政单位购买的有价证券作为流淌资产管理。 有价证券按取得时的实际成本记账。购入的有价证券应作为货币资金妥当保管，做到账券相符。 当期有价证券的利息以及转让有价证券取得的收入与其账面成本的差额，记入当期收入。 其次十四条固定资产是指运用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在运用过程中基本保持原来物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈设品、图书、其他固定资产。 单价虽然未达到规定标准，但运用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产核算。 固定资产应当根据取得或购建时的实际成本记账。盘盈和接受捐赠的固定资产应当根据同类资产的市场价格或者有关凭据确定固定资产价值。 对固定资产进行改建、扩建，其净增值部分，应当计入固定资产价值。 行政单位的固定资产不计提折旧。 其次十五条行政单位对其占有或运用的固定资产，每年应当盘点一次。 固定资产报废、调拨和变卖，必需按规定的程序报经审批。 转让、毁损、报废及盘亏的固定资产，应当相应削减固定资产账面价值。有偿转让、变卖固定资产取得的变价收入和清理报废固定资产取得的变价收入，作为其他收入处理。清理固定资产所发生的费用，作为当期支出。出租固定资产取得的价款，应当记入其他收入。第四章负债 其次十六条负债是行政单位担当的能以货币计量，须要以资产偿付的债务，包括应缴预算款、应缴财政专户款、暂存款等。 其次十七条应缴预算款是指行政单位在业务活动中按规定取得的应缴财政预算的各种款项，主要包括纳入预算管理的政府性基金、行政性收费罚款（指按国家规定由行政机关干脆收缴的部分，下同）、没收财物变价款、无主财物变价款、赃款和赃物变价款、其他应缴预算的资金等。 行政单位取得的应缴预算款项应当根据规定刚好、足额上缴国库。对于未达到缴款起点或须要定期清缴的，应刚好存入银行存款账户。 行政单位的应缴预算款项应当根据同级财政部门规定的缴款方式、缴款期限及其他缴款要求刚好办理缴库。每月月末不论是否达到缴款额度，均应清理结缴。任何单位不得缓缴、截留、挪用或自行坐支应缴预算款项。年终必需将当年的应缴预算款项全部清缴入库。 其次十八条应缴财政专户款是指行政单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金。应缴财政专户的预算外资金范围及管理方法，按国务院和财政部规定办理。 其次十九条暂存款是行政单位在业务活动中与其他单位和个人发生的待结算款项。 各种应缴款及暂存款项应刚好清理并按规定办理结算。不得长期挂账。 第三十条各项负债应按实际发生数额记账。 第五章净资产 第三十一条净资产是指行政单位资产减负债和收入减支出的差额，包括固定基金、结余等。 第三十二条固定基金是指行政单位固定资产所占用的基金。 固定基金按实际发生数额记帐。 第三十三条结余是行政单位各项收入与支出相抵后的余额。行政单位的正常经费结余与专项资金结余应分别核算。 第六章收入 第三十四条收入是指行政单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性 出，记入有关支出科目。 5.本科目借方余额，反映行政单位全部固定资产价值的总额。 6.行政单位应设置“固定资产登记簿”或“固定资产卡片”，按固定资产类别进行明细核算。 二、负债类 第201号科目应缴预算款 1.本科目核算行政单位按规定应缴入国家预算的款项。 行政单位的应缴预算款主要包括：纳入预算管理的政府性基金、行政性收费、罚款、没收财物变价款、无主财物变价款、赃款和赃物变价款、其他根据预算管理规定应上缴预算的款项。 2.收到应缴预算款项时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目；上缴时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。 本科目贷方余额，反映应缴未缴数。年终，本科目应无余额。 3.本科目应按应缴预算款项的类别设置明细账。 第202号科目应缴财政专户款 1.本科目核算行政单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金。 2.收到应上缴财政专户的各项收入时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目；上缴财政专户时，作相反的会计分录；实行预算外资金结余上缴财政专户方法的单位定期结算预算外资金结余时，应按结余数借记“预算外资金收入”科目，贷记本科目；实行按比例上缴财政专户的行政单位收到预算外资金收入时，应分别记入“应缴财政专户款”和“预算外资金收入”科目，借记“银行存款”科目，贷记“预算外资金收入”科目，贷记“应缴财政专户款”科目。 本科目贷方余额，反映应缴未缴数。年终，本科目应无余额。 3.本科目应按预算外资金的类别设置明细账。 第203号科目暂存款 1.本科目核算行政单位发生的临时性暂存、应付等待结算款项。 2.收到暂存款时，借记“银行存款”、“现金”等科目，贷记本科目；冲转或结算退还时，借记本科目，贷记“银行存款”、“现金”等科目。 本科目贷方余额，反映尚未结算的暂存款数额。 3.本科目应按债权单位或个人名称设置明细账。 三、净资产类 第301号科目固定基金 1.本科目核算行政单位因购入、调入、建立、接受捐赠以及盘盈固定资产所形成的基金。 2.增加固定基金时，借记“固定资产”科目或有关科目，贷记本科目；削减固定资产基金时，借记本科目，贷记有关科目。 本科目贷方余额，反映行政单位固定基金总额。 第303号科目结余 1.本科目核算行政单位年度各项收支相抵后的累计余额。 2.年终，将“拨入经费”（不含预拨下年经费）、“预算外资金收入”和“其他收入”科目的余额转入本科目的贷方，借记“拨入经费”、“预算外资金收入”、“其他收入”科目，贷记本科目；将“经费支出”（不含预拨下年经费）、“拨出经费”和“结转自筹基建”科目的余额转入本科目借方，借记本科目，贷记“经费支出”、“拨出经费”科目。有专项资金收支的单位，应将非专项的收支分别转入“结余”科目的“常常性结余”明细科目中；将专项收入和支出分别转入结余科目的“专项结余”明细科目中。 年终本科目贷方余额为行政单位滚存结余。 3.有专项资金的单位应将结余分为常常性结余和专项结余进行明细核算。 四、收入类 第401号科目拨入经费 1.本科目核算行政单位根据经费领报关系，由财政部门或上级单位拨入的预算经费。 2.收到拨款时，借记“银行存款”科目，贷记本科目；缴回拨款时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。平常贷方余额反映拨入经费累计数。 3.年终结账时，将本科目贷方余额（不含收到财政部门或上级单位预拨下年度的经费）转入“结余”科目。借记本科目，贷记“结余”科目。 4.本科目应按拨入经费的资金管理要求分别设置拨入常常性经费和拨入专项经费两个二级科目。二级科目下按“国家预算收支科目”的“款”级科目设明细账。行政单位收到非主管会计单位拨入的财政性资金（如公费医疗经费、住房基金等），应在“拨入专项经费”二级科目下按拨入的单位分别进行明细核算。 第404号科目预算外资金收入 1.本科目核算行政单位预算外资金的收入状况。 2.行政单位收到从财政专户核拨本单位的预算外资金时，借记“银行存款”等有关科目，贷记本科目。主管部门收到财政专户核拨的属于应返还所属单位的预算外资金时，通过“暂存款”科目核算。 实行按确定的比例上缴预算外资金财政专户方法的行政单位收到预算外资金时，借记“银行存款”等科目，贷记“应缴财政专户款”科目，贷记本科目；实行结余上缴预算外资金财政专户方法的单位收到预算外资金收入时，借记“银行存款”科目，贷记本科目，定期结算应缴预算外资金结余时，借记本科目，贷记“应缴财政专户款”科目。 3.年终结账时，将本科目贷方余额全数转入“结余”科目，结转后本科目无余额。 4.本科目应按预算外资金收入管理要求分别设置常常性收入和专项收入二级科目，二级科目下按预算外资金项目设置明细账。 第407号科目其他收入 1.本科目核算行政单位其他资金收入的状况。包括：行政单位在业务活动中取得的不必上交财政的零星杂项收入、有偿服务收入、有价证券及银行存款利息收入等。 2.发生其他收入时，借记“银行存款”、“现金”等科目，贷记本科目；冲销转出时，借记本科目，贷记有关科目。平常本科目贷方余额反映其他收入累计数。 年终结账时，本科目贷方余额全数转入“结余”科目，借记本科目，贷记“结余”科目。年终转账后，本科目无余额。 3.本科目可按收入的主要类别设置明细账。 五、支出类 第501号科目经费支出 1.本科目核算行政单位在业务活动中发生的各项支出。 2.发生支出时，借记本科目，贷记“银行存款”、“现金”等科目；支出收回或冲销转出时，借记有关科目，贷记本科目。平常借方余额反映经费实际支出累计数。 3.年终，本科目借方余额应转入“结余”科目，借记“结余”科目，贷记本科目。年终转账后，本科目无余额。 4.本科目应按常常性支出和专项支出分设二级科目，二级科目下按财政部门统一规定的“目”、“节”级支出科目设置明细账。 第502号科目拨出经费 1.本科目核算行政单位按核定预算拨付所属单位的预算资金。 2.转拨经费时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；收回或冲销转出时，借记有关科目，贷记本科目。平常本科目借方余额反映拨出经费累计数。 3.年终结账时，将本科目借方余额（不含预拨下年经费）转入“结余”科目。 4.本科目应按拨出常常性经费和拨出专项经费分设二级科目，并按所属拨款单位设置明细账。 第505号科目结转自筹基建 1.本科目用于核算行政单位经批准用拨入经费拨款以外的资金支配基本建设，其所筹集并转存建设银行的资金。 2.将自筹的基本建设资金转存建设银行时，依据转存数借记本科目，贷记“银行存款”科目。基本建设项目完工后剩余资金收回时，做相反的会计分录。 3.年终结账时，应将本科目借方余额全数转入“结余”科目，借记“结余”，贷记本科目。结转后，本科目年终无余额。 第九章年终清理结算和结账 第四十五条行政单位在年度终了前，应依据财政部门或主管部门的决算编审工作要求，对各项收支账目、往来款项、货币资金和财产物资进行全面的清理结算。并在此基础上办理年度结账，编报决算。 第四十六条清理、核对年度预算收支数字和各项缴拨款，保证上下级之间的年度预算数和领拨经费数一样。 第四十七条为了精确反映各项收支数额，凡属本年度的应拨款项，应当在12月31日前汇达对方。主管会计单位对所属各单位的预算拨款和预算外资金拨款，截止12月25日为止，逾期一般不再下拨。 第四十八条凡属本年的各项收入，都要刚好入账。本年的各项应缴预算款和应缴财政专户的预算外资金，要在年终前全部上缴。属于本年的各项支出，要按规定的支出渠道照实列报。 年度单位支出决算，一律以基层用款单位截止12月31日止的本年实际支出数为准，不得将年终前预拨下级单位的下年预算拨款列入本年的支出，也不得以上级会计单位的拨款数代替基层会计单位的实际支出数。 第四十九条行政单位的往来款项，年终前应尽量清理完毕。根据有关规定应当转作各项收入或各项支出的往来款项要刚好转入各有关账户，编入本年决算。主管单位收到 财政专户核算的预算外资金属于应返还所属单位的部分应刚好转拨所属单位，不得在“暂存款”挂账。 第五十条行政单位年终要刚好同开户银行对账，银行存款账面余额，要同银行对账单的余额核对相符。现金账面余额，要同库存现金核对相符。有价证券账面数字，要同实存的有价证券实际成本核对相符。 第五十一条年终前，应对各项财产物资进行清理盘点，发生盘盈、盘亏的，要刚好查明缘由，按规定作出处理，调整账务，做到账实相符，账账相符。 第五十二条行政单位在年终清理结算的基础上进行年终结账。年终结账包括年终转账、结清旧账和记入新账。 年终转账。账目核对无误后，首先计算出各账户借方或贷方的12月份合计数和全年累计数，结出12月末的余额。然后，编制结账前的“资产负债表”，试算平衡后，再将应对冲结转的各个收支账户的余额按年终转账方法，填制12月31日的记账凭单办理结账冲转。 结清旧账。将转账后无余额的账户结出全年总累计数，然后在下面划双红线，表示本账户全部结清。对年终有余额的账户，在“全年累计数”下行的“摘要”栏内注明“结转下年”字样，再在下面划双红线，表示年终余额转入新账，旧账结束。 记入新账。依据本年度各账户余额，编制年终决算的“资产负债表”和有关明细表。将表列各账户的年终余额数（不编制记账凭单），干脆记入新年度相应的各有关账户，并在“摘要”栏注明“上年结转”字样，以区分新年度发生数。 第五十三条行政单位的决算经财政部门或上级单位审核批复后，需调整决算数字时，应作相应调整。 第十章会计报表的编审 第五十四条会计报表是反映行政单位财务会计状况和预算执行结果的书面文件。包括资产负债表、收入支出总表、支出明细表、附表和报表说明书。详细报表格式见本制度所附会计凭证、账簿、报表。 有专款收支业务的，还应按专款的种类编报专项资金支出明细表。 第五十五条资产负债表是反映行政单位在某一特定日期财务状况的报表。资产负债表的项目，应当按会计要素的类别分别列示。 收入支出总表是反映行政单位年度收支总规模的报表。收入支出总表按单位实有各项收支项目汇总列示。 支出明细表是反映行政单位在肯定时期内预算执行状况的报表。支出明细表的项目，应当按“国家预算支出科目”列示。对于用财政拨款和预算外资金收入支配的支出应按支出的用途分别列示。 附表是指依据财政部门或主管会计单位的要求编报的补充性报表，如基本数字表。附表按财政部门和上级单位规定的项目列示。 第五十六条行政单位应当按财政部门或上级单位的规定报送月度、季度和年度会计报表。 月报，是反映行政单位截止报告月度资金活动和经费收支状况的报表。月报要求编报资产负债表、支出明细表。 季报，是分析、检查行政单位季度资金活动状况和经费收支状况的报表，应在月报的基础上较具体地反映单位经费收支的全貌。各行政单位的季报，要求在月报的基础上加报基本数字表。 年报（年度决算），是全面反映年度资金活动和经费收支执行结果的报表。年度决算报表种类和要求等，根据财政部门和上级单位下达的有关决算编审规定组织执行。 第五十七条行政单位的会计报表，要保证数字精确、内容完整、报送刚好。会计报表必需经会计主管人员和机关负责人批阅签章并加盖公章后上报。财政部门和上级单位对于屡催不报报表的单位，有权暂停其预算拨款或预算外资金的拨付。 第五十八条基层单位的会计报表，应依据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，切实做到账表相符，不得估列代编。 第五十九条主管会计单位除依据会计账簿记录和有关资料编制本级的会计报表外，还应依据本级会计报表和经审查过的所属单位会计报表，编制汇总会计报表。 第六十条行政单位在报送月报、季报、年报时都应编写报表说明书。报表说明书包括报表编制技术说明和报表分析说明。 报表技术说明主要包括：采纳的主要会计处理方法，特别事项的会计处理方法，会计处理方法的变更状况、变更缘由以及对收支状况和结果的影响等。 报表分析说明一般包括：基本状况，影响预算执行、资金活动的缘由，经费支出、资金活动的趋势，管理中存在的问题和改进措施，对上级会计单位工作的看法和建议。 第十一章附则 第六十一条本制度没有特别规定的一般会计处理方法，按财政部发布的会计基础工作规范办理。会计档案的管理，按财政部、国家档案局颁发的会计档案管理方法执行。 行政单位基本建设投资会计核算，根据有关规定办理。 第六十二条本制度由财政部负责说明。 第六十三条本制度从1998年1月1日起执行。财政部1988年制定的事业行政单位预算会计制度及其补充规定在行政单位同时停止执行。各部门自行制定的适用于行政单位的会计制度同时废止。 附件一 行政单位会计凭证（略） 一、原始凭证 原始凭证是经济业务发生时取得的书面证明，是会计事项唯一合法凭证，登记明细账的依据。行政单位原始凭证主要有： 1.收款收据； 2.借款凭证； 3.预算拨款凭证； 4.固定资产调拨单； 5.开户银行转来的收、付款凭证； 6.往来结算凭证； 7.库存材料的出库、入库单； 8.其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。 二、记账凭证 记账凭证是由会计人员依据审核后的原始凭证填制的，并作为登记账簿依据的凭证。行政单位的记账凭证主要包括收款凭证、付款凭证和转账凭证三种。 1.记账凭证格式如下： 附件二行政单位会计账簿（略） 附件三行政单位会计报表（略） 其次篇：如何改革行政事业单位会计制度 公司管理资料，建筑资料，公司手册，公司方案豆丁网 如何改革行政事业单位会计制度摘要：随着我国财政体系改革的不断深化，当前行政事业单位内 部所实行的会计制度在许多方面已经不能适应事业单位发展的需 要，对行政事业单位会计制度的改革已经燃眉之急。本文分析了现 行行政事业单位会计制度存在的问题，并从转变核算基础、明确定 位会计目标、完善财务报告体系等三个方面，提出了行政事业单位 会计制度改革的建议。 关键词：行政事业单位；会计制度；改革 我国现行的行政事业单位会计制度自 1998 年实施以来，对提高行 政事业单位的财务管理水平，规范行政事业单位的会计核算行为起 到了特别大的作用。但是随着我国国民经济的快速发展以及行政事 业单位体制改革的不断深化，当前行政事业单位的财务管理面临着 一些新问题和新形势，会计制度想要做到与时俱进就必需进行改 革，以满意行政事业单位做好会计工作的须要。 一、现行行政事业单位会计制度存在的问题 1.核算基础存在的问题。当前，我国行政事业单位的会计制度核 算基础实行的仍是收付实现制，所反映的内容是年度之内的现金流 量，这就很简单造成会计信息的失真。主要表现在以下两个方面： 一是无论是上期、本期或者下期，只要是收入便作为本期收入，而 支出也记为本期支出，这不但不能客观的反应资金的流向，同时也 让收支配比失去了意义。二是无法客观反映出事业单位的投资情 况，例如对于跨会计期间的资本性支出，收付实现制下一般性支出公司管理资料，建筑资料，公司手册，公司方案豆丁网 和资本性支出混淆的做法，致使行政事业单位的国有资产规模信息 失真，从而造成对资产的监管的失控。 2.会计目标的定位模糊。会计目标必需满意运用者对财务信息的 需求。目前我国行政事业单位的会计目标对运用者的范围定位还较 为模糊，在对会计信息的规定上也不够全面。主要表现为：一是对 会计信息运用者范围限定的过小；二是所供应会计信息的要求规定 过窄。会计目标的不确定导致了所反映事业单位责任履行状况的不 全面，同时不利于运用者对会计主体当期运营状况的推断。 3.会计科目设置混乱。当前行政事业单位对会计科目设置的内容 与企业会计科目设置的内容差别还是很大的，由于行政事业单位种 类的不同，而导致了预算管理的不同，各个行政事业单位所采纳的 科目调协也不尽相同，这使得科目设置混乱，已经成为我国事业单 位普遍存在的一个现象。 4.会计报告体系不健全 。会计报告是政府部门对社会公众报告财 务受托责任履行状况的主要形式。而当前行政事业单位所采纳的报 告体系，仅有收入、资产负债表、支出表，很难全面的反映出行政 事业单位整体的财务状况，行政事业单位的报表体系之中缺少现金 流量表，这对现金的变动状况也无法表现出来。现阶段，部分事业 单位的经营性收入已然成为其收入的主要来源，但是依据相关规 定，事业单位的经营性收支要根据权责发生制原则进行核算 从而 经营收支结余并不能反映经营现金净流量的增减变动。 二、行政事业单位会计制度改革的建议 公司管理资料，建筑资料，公司手册，公司方案豆丁网 1.转变核算基础。依据事业单位会计准则第 16 条规定： “事 业单位的会计核算一般采纳收付实现制，但经营性收支业务核算可 采纳权责发生制。 ”当前我国行政事业单位所采纳的会计核算体系， 虽然可以直观反映出预算的执行状况，人工成本也较低，但是它不 能全面的反映出单位的财务状况、现金流量以及业务活动状况，这 就很难为会计信息的运用者供应一个真实、全面，有利于决策的信 息。而且， “可选择运用权责发生制” ，致使部分经营性事业单位在 选择核算方式时的范围较大，人为改动报表指标的空间也很大，这 是导致财务信息失真的一个重要缘由。笔者认为当前我国行政事业 单位应当在财政拨款这些专项业务上采纳收付实现制，而其它方面 则采纳权责发生制，在实行权责发生制上可以采纳渐进式的转变方 式，进行试点推广。而对于政府选购问题，可以通过完善政府选购 管理的方式，来明确选购的计价方法，在选购过程中，严格执行府 选购的相关制度，并建立监管机制，以达到降低选购成本，节约开 支的目的。 另外，随着我国市场经济的发展，事业单位的投资主体也发生了 根本性的改变，事业单位的会计体系与企业单位会计体系的差别有 缩小的趋势。所以事业单位也可以借鉴成熟企业的会计核算体系来 完善自身的会计核算体系。 2.明确定位会计目标。在会计目标的定位上，既要考虑到信息使 用者的需求，也要相识到会计自身的实际需求。因此，笔者认为行 政事业单位的会计目标要设定成“照实反映”“照实反映”是指客 。公司管理资料，建筑资料，公司手册，公司方案豆丁网 观的反映事业单位的财务状况。这样做的缘由，一是有助于规划事 业单位将来的现金流量；二是有助于会计监管职能的发挥；三是有 助于协调各方利益，消退信息的不对称。 “照实反映”会计目标的 内容 容主要包括：供应能够真实反映事业单位运行状态的经济资源， 并供应对这些资源的要求权发生变动交易的数据等等。 3.完善财务报告体系。健全的财务报告体系所供应的财务信息要 真实、全面，要具有预料性。笔者认为可以将主体财务报告同协助 财务报告相结合，也就是总体报告编制出以后，再用协助报告进一 步说明。此外，还要对财务分析指标体系进行修改，例如增加一些 能够反映出行政事业单位社会效益的指标，增加能够反映对外投资 收益的相关指标。这样一个财务报告体系就能够全面反映出现金流 量、资产存量，进而有利于全方位的分析，对事业单位日常动作过 程所出现的问题，刚好提出校正，使事业单位的效益实现最大化， 同时也能够帮助会计信息的运用者把握事业单位的发展前景，做出 科学的推断。 在我国市场经济快速发展的时代背景下，我国行政事业单位会计 制度改革面临着机遇，同时也迎接着挑战。当前我国行政事业单位 的会计制度还存在着会计目标的定位模糊，会计科目设置混乱，会 计报告体系不健全等很多问题。所以，事业单位要全力协作国家针 对事业单位所出台的相关政策，加快行政事业单位会计制度改革的 速度，以适应新形势下经济发展的须要，信任通过广阔行政事业单 位员工的共同努力，肯定能够构建一个科学、完善、高水平的行政 公司管理资料，建筑资料，公司手册，公司方案豆丁网 事业单位会计制度。 参考文献： 1孔祥永.对行政事业单位实行会计集中核算的问题浅析j.工 会论坛,2023. 2谈芝祥.论行政事业单位会计集中核算问题及改进措施j.决 策与信息,2023. 第三篇：新的行政与事业单位会计制度改革存在的问题及改进建议 新的行政与事业单位会计制度改革 存在的问题及改进建议 从1998年1月1日起，行政与事业单位会计制度改革已全面启动，这次会计制度改革是一次全新的改革，是一次根本性的改革，对于建立起规范的、符合国际惯例的会计模式和运行机制，都具有非常重要的意义。通过两年多的详细实践操作，笔者发觉这次会计制度改革还存在着一些问题，有的不够科学规范，不够健全完善，有的不能适应现实的须要，有的对会计人员实际操作产生误导。 一、固定资产入账价值的确认方面 新会计制度对于固定资产入账价值的确认方面，阐述不够全面，忽视了房改因素。 竣工验收并交付运用的单位投资兴建的职工宿舍，按新会计制度的规定，应当根据新建房的实际成本计入固定资产价值，笔者认为，这样处理并不符合实际成本原则，因为单位并不拥有新建职工宿舍房的全部产权。根据住房制度改革精神，新建职工宿舍房须按成本价向职工个人出售，职工个人拥有76%的产权，而单位仅拥有24%的产权。 笔者建议，新建职工宿舍房应当根据建房实际成本（含工、料、税、费），剔除职工按房改政策交缴的售房款收入，计入固定资产价值。 二、负债类科目方面 新会计制度中的“应缴预算款”与“应缴财政专户款”这两个负债类科目，是旧的预算外资金“收支两条线”管理模式的产物，已不能适应现实的须要。 旧“收支两条线”管理模式，是单位代收的预算外资金通过收入过渡账户缴存国库或财政专户，资金在未缴之前，对单位来说是一种负债，设置“应缴预算款”与“应缴财政专户款”这两个负债类科目，是很有必要的。 新“收支两条线”管理模式，是根据中办发199814号文件精神，取消预算外资金收入过渡账户，实行“罚缴分别”、“收缴分别”，全部预算外资金收入干脆缴入国库或财政专户，不存在预算外资金未缴的状况，这样，设置“应缴预算款”与“应缴财政专户款”这两个负债类科目，就没有必要了。 笔者建议：1、取消“应缴预算款”与“应缴财政专户款”这两个负债类科目。2、建立预算外资金收入、核拨备查账，逐笔登记其上缴、核拨状况。3、预算外收入在缴入国库或财政专户时，不作账务处理；只在转回核拨的预算外收入时，干脆记收入（事业收入或预算外资金收入）。 三、自筹基本建设支出的账务处理方面 根据新会计制度规定，单位自筹资金进行基本建设，如投资兴建职工宿舍房、办公楼等，应纳入基建程序管理。账 务处理上，要在单位行政经费账之外，专设基建投资账。将自筹资金转存建设银行时，单位行政经费账，借记“结转自筹基建”，贷记“银行存款基本存款账户”；同时，基建投资账，借记“银行存款建设银行账户（自筹基建账户）”，贷记“基建拨款本年自筹基建拨款”，这便进入了基建管理程序。 笔者认为，行政与事业单位基建规模均不浩大，自筹资金进行基本建设纳入基建程序管理意义并不大，又非常繁琐，增大财会人员工作量。建议：1、取消“结转自筹基建”科目，改为“自筹基建支出”科目。2、账务处理上，在发生自筹基建支出时，借记“自筹基建支出”，贷记“银行存款”、“预付账款”等；在发生售房款收入时，借记“现金”，贷记“自筹基建支出”；年终，将“自筹基建支出”账户借方余额全数转入“事业结余”账户。 四、事业单位的支出归集方面 事业单位会计准则第四十二条规定：“事业单位从事各项业务活动发生的支出，应当正确予以归集；无法干脆归集的，应当按标准和规定比例，在事业支出和经营支出中进行合理分摊”。笔者认为，应当增设“其他支出”科目，归集无法归集的支出，如捐赠支出等，与“其他收入”相配比。 （刊载于财苑2023年第7期“财会苑”栏目） 第四篇：浅谈行政事业单位会计内部限制制度 浅谈行政事业单位会计内部限制制度 溧阳市民政局计财科 会计内部限制制度（以下简称内限制度）是行政事业单位内部限制的重要核心,其主要内容是指为了提高会计信息质量、爱护单位财产平安、确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行，而制定和实施的一系列管理规则、措施和程序。 1、内限制度建设的必要性 1.1爱护资产的须要。内限制度对财产物资的保管和运用实行各种限制手段，可以防止和削减财产物资被损坏，杜绝奢侈、贪污、盗窃、挪用和不合理运用等问题的发生。为强化财政改革，规范财政行为，促进财政工作走上法制化轨道，政府提出了依法理财的工作思路。行政事业单位的资金来源主要是财政资金，用好、管好行政事业单位的资金，是实现依法理财工作的基本前提条件，而科学完善的内限制度可使单位在财务工作中有章可循，做到收支行为规范化，财务管理科学化，削减财务工作的随意性，避开资产流失，从源头上制止腐败等经济犯罪事务的发生，为实施依法理财奠定基础，保证政府依法理财工作的顺当实施。 1.2会计信息质量的保证。内限制度通过制定和执行业务处理程序、科学的职责分工，使会计资料在相互牵制的条件下产生，从而有效地防止错误和弊端的发生，保证会计资料的正确性和牢靠性。最近几年，造假帐、编造虚假财务会计报告的事务屡有发生，会计信息失真问题成为社会关注的问题。一些单位没有完善、有效的内限制度，致使会计资料在传递过程中因相互脱节而发生问题；还有一些单位因内限制度得不到有效执行而使得规章制度形同虚设，导致会计信息失真。所以，科学、完善的会计内限制度是保证刚好为