2023年市工业企业消防安全百日整治专项行动方案.pdf

2021 年*市工业企业消防安全百日整治 专项行动方案 为深刻汲取全市工业企业火灾事故教训，确保企业复工复产安全生产和消防安全，坚决打赢消防安全三年翻身仗收官战,经研究，决定在全市范围内开展工业企业消防安全百日整治专项行动，特制定本方案。一、整治目标 围绕工业企业领域火灾总量全面下降，火灾高发态势有效遏制的整治目标，深入开展隐患排查，发现和整治一批消防安全隐患，切实消除工业企业在火源管控、设备维护、电气线路检修、疏散通道、消防设施、日常管理等方面存在的突出问题，进一步改善工业企业消防安全条件、提升消防安全管理水平。二、整治对象和内容（一）重点整治对象。1.单幢建筑占地面积大于 1500 平方米或总建筑面积大于 3000 平方米的从事丝、棉、麻、木、塑、胶等丙类火灾危险性制品的企业厂房和仓库（如制鞋、制衣、制袜、制伞、玩具、纺织、印染、电子等），整治标准参照绍兴市轻纺企业等火灾高荷载行业消防安全技术要求（见附件 1）执行。-1-2.小于以上规模的，按照绍兴市小微企业安全生产和消防安全综合整治方案（绍市安委202*）15 号）要求落实。（二）重点整治内容。1.火源管控不到位。电气线路私拉乱接、未套管保护，电器产品使用管理不规范，可燃物未与配电柜（盘）保持安全距离；电动自行车违规停放、充电，厂区违规电焊、气焊、切割、吸烟或违规使用其他明火。2.设备维护不到位。定型机、环保净化装置及油烟管道、除尘设备和车间内天燃气管道等易引发火灾的设备管道定期检测、清理不及时。3.电气设备检修不到位。开机前或者生产前未对用电设备及电气线路进行试验和维护，对出现的微隐患未及时检修，下班后未及时切断厂区及设备电源。4.消防设施不达标。面积超过 1000 平方米的仓库未设特制定本方案一整治目标围绕工业企业领域火灾总量全面下降火灾高发态势有效遏制的整治目标深入开展隐患排查发面存在的突出问题进一步改善工业企业消防安全条件提升消防安全管理水二整治对象和内容一重点整治对象单幢建筑衣制袜制伞玩具纺织印染电子等整治标准参照绍兴市轻纺企业等火灾高荷载行业消防安全技术要求见附件执行小于以置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统；未设置室内消火栓系统、配置灭火器、应急照明或已设置的消防设施损坏；未进行有效防火分隔或使用泡沫夹芯板、木材等可燃、易燃分隔材料。5.消防通道不畅通。厂区内搭建违章建筑、堆放货物，导致消防车通道被占用、防火间距不足、影响消防救援操作场地；厂房内部随意分隔、堆放物资，导致疏散通道不畅、安全出口不足等问题。6.管理制度不落实。企业未建立并落实安全用电、培训演练、-2-值班值守、日常检查和夜间巡查制度，未建立微型消防站并经常拉动演练；分割式出租厂房未明确并落实统一管理人员以及各业主消防职责；违规住人或存放、使用易燃易爆危险品。三、工作步骤 工业企业消防安全百日整治行动从 4 月 24 日至 7 月 31日，分四个阶段进行。（）动员部署（4 月 30 日前）。按照市政府统一部署，启动消防安全专项整治行动。各镇乡（街道）、相关部门结合实际制定细化实施方案，做好行动的部署发动，分级分类特制定本方案一整治目标围绕工业企业领域火灾总量全面下降火灾高发态势有效遏制的整治目标深入开展隐患排查发面存在的突出问题进一步改善工业企业消防安全条件提升消防安全管理水二整治对象和内容一重点整治对象单幢建筑衣制袜制伞玩具纺织印染电子等整治标准参照绍兴市轻纺企业等火灾高荷载行业消防安全技术要求见附件执行小于以开展培训，提高隐患排查整治能力。（二）排查登记（5 月 31 日前）。督促企业对照六类突出隐患全面开展自查自改。各镇乡（街道）、相关部门要组织力量开展检查并进行登记造册，掌握企业底数。按照边排查边整改原则，对发现的隐患原则上做到即查即改，对一时无法整改的，建立问题清单、整改清单和责任清单三张清单，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人。（三）整治攻坚（6 月 1 日至 7 月 15 日）。对照前期排查的“三张清单”，细化各项治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，全面落实政府挂牌督办和跟踪整治，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达到预期治理效果。对确实难以突破的整治任务，按照“一企一策一案一档建立详尽系统的电子台帐，落实动态管理、跟踪问效。-3-（四）督查提升（7 月 31 日前）。由市安委办和消安办成立督查组，对全市整治情况开展抽查验收，通过查漏补缺，巩固整治成果，全面总结提炼经验做法，建立长效机制，并将行动开展情况和督查情况形成书面材料上报市委市政府。特制定本方案一整治目标围绕工业企业领域火灾总量全面下降火灾高发态势有效遏制的整治目标深入开展隐患排查发面存在的突出问题进一步改善工业企业消防安全条件提升消防安全管理水二整治对象和内容一重点整治对象单幢建筑衣制袜制伞玩具纺织印染电子等整治标准参照绍兴市轻纺企业等火灾高荷载行业消防安全技术要求见附件执行小于以四、工作措施（一）严肃查处违法违规行为。公安、自然资源、经信、生态环境、应急管理、市场监管、综合执法、消防救援等部门对企业加强指导服务的同时，要依法查处各类违法违规行为，尤其对整改不力或拒不整改的企业，要坚决予以打击，依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和“四个一律”（停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任）等执法措施。对管理混乱，存在重大事故隐患的企业，坚决落实停产整改措施，实行挂牌督办。对安全条件差，不具备整改条件或长期整改不到位的，要列入淘汰企业名录，坚决取缔关闭。对检查走过场、搞形式、不彻底而导致有影响火灾事故发生的，严格按照“一案双查”要求，从严追究相关人员责任。（二）着力提升消防安全素质。开展全市消防安全“万人”培训计划工作，镇乡（街道）和行业部门要有一名善抓消防工作的管理人员，纳入市级消防安全重点岗位培训对象和专家库；重点企业（列入消防安全重点单位的企业）要配备一名消防安全职业经理人，拥有建（构）筑物消防员中级以上职业资格或注册消防安全工程师资质，小微企业的主要负责人或实际控股-4-人每年要参加不少于一次的消防安全专业培训，企特制定本方案一整治目标围绕工业企业领域火灾总量全面下降火灾高发态势有效遏制的整治目标深入开展隐患排查发面存在的突出问题进一步改善工业企业消防安全条件提升消防安全管理水二整治对象和内容一重点整治对象单幢建筑衣制袜制伞玩具纺织印染电子等整治标准参照绍兴市轻纺企业等火灾高荷载行业消防安全技术要求见附件执行小于以业员工掌握安全用火、用电、用气、用油和火灾报警、扑救初起火灾、疏散逃生等消防安全常识。市消防救援大队负责行业部门和镇乡（街道）消防工作负责人培训，镇乡（街道）负责抓好企业培训工作，提升一线排查人员发现隐患、指导企业整改隐患的能力，督促落实企业消防安全主体责任。要督促企业建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，提升员工自防自救能力。（三）加大各类技防措施应用。引导企业改进易发火灾的生产工艺流程，加强设施设备技改力度，提升消防本质安全。鼓励企业安装智慧用电、电气火灾监控系统和电动自行车智能充电桩，提升电气火灾预警预防水平；鼓励企业扩大监控网覆盖面，加强监控能力。鼓励地方和企业组织专业技术人员或聘请有资质的第三方服务机构参与排查整治，对生产设备和消防设施进行检测、维护和管理，提升日常管理水平。鼓励各地利用符合消防安全条件的闲置厂房作为临时仓库，帮助企业消除疫情影响下产品堆积、库房胀库带来的消防安全隐患。五、工作要求(一)强化组织领导。各镇乡（街道）、相关部门要把消防安全工作摆到更加突出位置，加强要素保障，周密组织推进。主要领导亲自研究、分管领导具体主抓，定期听取整治特制定本方案一整治目标围绕工业企业领域火灾总量全面下降火灾高发态势有效遏制的整治目标深入开展隐患排查发面存在的突出问题进一步改善工业企业消防安全条件提升消防安全管理水二整治对象和内容一重点整治对象单幢建筑衣制袜制伞玩具纺织印染电子等整治标准参照绍兴市轻纺企业等火灾高荷载行业消防安全技术要求见附件执行小于以情况汇报，研究推动重点工作。相关部门要依法履职，加强信息沟通，-5-形成执法合力。（二）强化考核督导。此次专项整治作为平安建设考评内容以及政府安全生产和消防工作考核内容。市安委办和消安办将在日常检查、工作考核中增加指标权重，加大明查暗访，每周进行通报，对进度缓慢、工作推进不力的予以督办，坚决督促整改落实。（三）强化氛围营造。要大力宣传工业企业消防安全整治行动的内容和要求，动员社会各界积极参与。要畅通火灾隐患举报渠道，引导公众举报身边火灾隐患，每月曝光一批重大火灾隐患和典型火灾案例，增强全社会消防安全法制意识和责任意识。（四）强化长效管理。各镇乡（街道）、相关部门要结合实际，在推进专项整治的同时，分析共性问题，研究治本之策，加强产业政策引领，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全防范化解工业企业重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。各镇乡（街道）、相关部门要加强整治期间材料信息报送工作，5 月 8 日前将动员部署情况及工作方案，5 月起每特制定本方案一整治目标围绕工业企业领域火灾总量全面下降火灾高发态势有效遏制的整治目标深入开展隐患排查发面存在的突出问题进一步改善工业企业消防安全条件提升消防安全管理水二整治对象和内容一重点整治对象单幢建筑衣制袜制伞玩具纺织印染电子等整治标准参照绍兴市轻纺企业等火灾高荷载行业消防安全技术要求见附件执行小于以月 15 日、30 日前将整治进展落实情况、统计表（附件 2）,7月 30 日前将整治总结至报送市消安办，联系人：马力，联系电话：13706858129c 附件：1.绍兴市轻纺企业等火灾高荷载行业消防安全技术-6-要求 2.工业企业消防安全百日整治专项行动统计表 附件 1：绍兴市轻纺企业等火灾高荷载行业 消防安全要求 一、适用范围：轻纺企业等火灾高荷载行业主要是指生产、储存棉、毛、丝、麻、化纤、毛皮及其制品的厂房和仓库。本要求仅适用于消防安全隐患整改（含企业技术改造）的轻纺企业等火灾高荷载行业项目，不适用于新建项目。特制定本方案一整治目标围绕工业企业领域火灾总量全面下降火灾高发态势有效遏制的整治目标深入开展隐患排查发面存在的突出问题进一步改善工业企业消防安全条件提升消防安全管理水二整治对象和内容一重点整治对象单幢建筑衣制袜制伞玩具纺织印染电子等整治标准参照绍兴市轻纺企业等火灾高荷载行业消防安全技术要求见附件执行小于以二、关于消防车道：1.高层厂房、占地面积大于 3000 平方米的厂房、占地面积大于 1500 平方米的仓库应设置净高和净宽均不小于 4米的环形消防车道；2.厂区内不得设置违章建筑阻碍消防车救援通行；三、关于防火分隔：1.厂房、仓库所在建筑不得使用木质材料作为承重构建，建筑内不得采用泡沫夹芯板、木材等可燃、易燃材料进行分隔；2.厂房、仓库内不得私自加层、设置夹层；3.厂房、仓库内不得设置住人的场所；4.同一楼层同时设置的厂房、仓库，应采用防火墙进行分隔;-7-同一楼层出租的不同业主区域间应采用防火墙进行分隔，且每个业主区域内不得少于两个安全出口，安全出口不得相互借用；5.厂房、仓库上下楼层开口部位的垂直高度不应小于 2米;内部不得设置上下层连通的中庭等连通空间；因工艺要求必须设置的货物通道应安装在建筑外墙，离货物通道 4 米特制定本方案一整治目标围绕工业企业领域火灾总量全面下降火灾高发态势有效遏制的整治目标深入开展隐患排查发面存在的突出问题进一步改善工业企业消防安全条件提升消防安全管理水二整治对象和内容一重点整治对象单幢建筑衣制袜制伞玩具纺织印染电子等整治标准参照绍兴市轻纺企业等火灾高荷载行业消防安全技术要求见附件执行小于以范围内不得开设门窗洞口；上下层连通的电梯、货梯等必须采用三面实体墙围护，并应靠外墙设置。四、关于防火分区 1.单层、多层、高层厂房的防火分区面积分别不得超过8000 平方米、4000 平方米和 2000 平方米。当设置自动喷水灭火系统时，每个防火分区最大允许建筑面积可增加 1 倍；2.单层、多层、高层仓库的防火分区面积分别不得超过1500 平方米、1200 平方米、1000 平方米。当设置自动喷水灭火系统时，每个防火分区最大允许建筑面积可增加 1 倍。五、关于安全疏散 楼梯间必须采用封闭楼梯间、防烟楼梯间或室外楼梯，开向楼梯间的门应采用乙级防火门，楼梯间内不得敷设可燃气体管道和电缆电线。六、关于消防设施配置 厂房、仓库必须按规范要求设置室内消火栓系统，配置灭火器，室内消火栓内应增设消防软管卷盘；建筑面积超过1000 平方米的仓库应设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统。仓库的货架应采用通透式钢制货架，其通透面积不应小于 50%。特制定本方案一整治目标围绕工业企业领域火灾总量全面下降火灾高发态势有效遏制的整治目标深入开展隐患排查发面存在的突出问题进一步改善工业企业消防安全条件提升消防安全管理水二整治对象和内容一重点整治对象单幢建筑衣制袜制伞玩具纺织印染电子等整治标准参照绍兴市轻纺企业等火灾高荷载行业消防安全技术要求见附件执行小于以同一幢建筑内同时设有厂房、仓库时，消防设施设置要求按照仓库标准执行。七、关于电气线路 厂房、仓库内所有电气线路必须暗敷或穿管保护，不得私拉乱接，厂房、仓库应安装电气火灾监控系统。八、关于电瓶车管理 厂房、仓库内不得停放电瓶车及充电，厂区内应设置集中停放电瓶车的区域，该停放区域应单独设置或靠建筑外墙设置,建筑开口部位离停放区域的距离不得小于 4 米，停放区域内应设置智能充电装置。九、关于明火作业管控 厂房、仓库需进行明火作业的，必须由持证作业人员填报审批表，经企业安全部门现场审核、法定代表人（实际控制人）签字审批后实施，并报当地镇一级以上政府安全部门备案，政府安全部门负责人应安排网格员开展抽查。-9-附件 2：工业企业消防安全百日整治专项行动统计表 特制定本方案一整治目标围绕工业企业领域火灾总量全面下降火灾高发态势有效遏制的整治目标深入开展隐患排查发面存在的突出问题进一步改善工业企业消防安全条件提升消防安全管理水二整治对象和内容一重点整治对象单幢建筑衣制袜制伞玩具纺织印染电子等整治标准参照绍兴市轻纺企业等火灾高荷载行业消防安全技术要求见附件执行小于以报送单位：填报日期：年 月 0 督查检查情况 监察执法情况 问责曝光情况 检查企业（家）发现隐患数（项）已整改隐患（项）挂牌督办隐患（家）下达执法文书（份）处罚金额（万元）停产停业整顿企业（家）局部停产整顿（处）关闭取缔（家）单位（家）个人（人）技防措施应用 消防安全培训 电气预警（套）智能充电桩（套）智能预警（套）喷淋系统（套）监控系统（套）基层管理人员（人次）企业负责人、管理人（人次）其他员工（人次）注：各项数据为工业企业消防安全百日整治专项行动开展以来的累计数。*县 2021 年建筑施工安全生产专项整治方案 为认真贯彻落实全省安全生产工作紧急视频会议和市安委会第二季度全体（扩大）会议暨全市消防工作会议精神，全面查找我县建筑施工在安全生产防范措施上的差距和不足，结合我县建筑施工领域实际，制定本方案。一、总体要求 今年是中国共产党成立 100 周年，是“十四五”规划开局之年，做好安全风险防范、维护安全生产形势稳定意义重大。当前经济增长势头强劲，部分企业满负荷、超负荷生产，加之天气转暖、汛期将至，“五一”假期即将来临，安全生产风险不断增多。为深刻汲取事故教训，认真贯彻落实省委、省政府领导批示要求，举一反三加强全省安全生产管理工作。特制定本方案一整治目标围绕工业企业领域火灾总量全面下降火灾高发态势有效遏制的整治目标深入开展隐患排查发面存在的突出问题进一步改善工业企业消防安全条件提升消防安全管理水二整治对象和内容一重点整治对象单幢建筑衣制袜制伞玩具纺织印染电子等整治标准参照绍兴市轻纺企业等火灾高荷载行业消防安全技术要求见附件执行小于以二、整治目标 通过开展建筑施工安全隐患排查整治活动，进一步落实企业安全生产主体责任，全面落实房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定、房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程和危险性较大的分部分项工程安全管理规定等文件精神，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制伤亡事故的发生，促进全县建筑施工安全生产形势持续稳定好转。三、整治范围和重点(一)整治范围 全县范围内房屋建筑工程。(二)整治重点 1.工程参建各方，建筑起重机械安装单位安全生产主体责任落实情况；各方责任主体项目负责人安全生产履责情况。2.危险性较大的分部分项工程安全管理情况。贯彻落实关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知(建质(202*87 号)等文件的情况，重点是施工现场建筑起重机械、脚手架及深基坑等重点部位和环节的安全管理情况。特制定本方案一整治目标围绕工业企业领域火灾总量全面下降火灾高发态势有效遏制的整治目标深入开展隐患排查发面存在的突出问题进一步改善工业企业消防安全条件提升消防安全管理水二整治对象和内容一重点整治对象单幢建筑衣制袜制伞玩具纺织印染电子等整治标准参照绍兴市轻纺企业等火灾高荷载行业消防安全技术要求见附件执行小于以(1)建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等情况；起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。(2)脚手架工程：施工现场的各类脚手架，如落地式钢管扣件脚手架、附着式升降脚手架、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；脚手架搭设人员持证上岗情况。(3)深基坑工程：深基坑的土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。3.建筑施工扬尘控制专项整治。施工单位未贯彻落实建筑工程施工和预拌混凝土生产扬尘污染防治标准，未达到“六个百分百”要求的。4.有限空间作业管理情况。施工单位未明确有限空间作业负责人、作业者、监护者职责；未保证有限空间作业的安全投入,未提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品。未落实有限空间作业的各项安全要求。5.高处作业管理情况。高处作业人员未按要求穿戴整齐个人防护用品，必要时未设专用防护棚或其他隔离措施的。6.施工现场消防安全情况。施工区域、生活区域、材料特制定本方案一整治目标围绕工业企业领域火灾总量全面下降火灾高发态势有效遏制的整治目标深入开展隐患排查发面存在的突出问题进一步改善工业企业消防安全条件提升消防安全管理水二整治对象和内容一重点整治对象单幢建筑衣制袜制伞玩具纺织印染电子等整治标准参照绍兴市轻纺企业等火灾高荷载行业消防安全技术要求见附件执行小于以堆放区域等火灾防范情况，施工现场用火用电制度落实情况，工地施工材料、易燃易爆物品堆放、使用管理情况，消防通道、施工现场、生活区域等消防设施有效配备情况。四、方法步骤 即日起至 5 月 20 日，分三个阶段进行。（一）集中自查阶段（4 月 30 日前）。各单位于 4 月30 日前制定具体实施方案。各责任单位按照要求迅速开展自查自纠,建立问题清单、整改清单、责任清单，完善台账资料，确保整改到位。（二）深化执法检查阶段（5 月 1 日-15 日）。县住建局组织对在建项目自查自纠情况进行明察暗访，组织专项执法检查“回头看”，开展联合执法检查，彻底消除隐患。（三）巩固提升阶段（5 月 16-5 月 20 日）。各在建工程项目应认真总结本次专项行动工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，建立完善安全生产风险管控“六项机制”，实现安全生产长效化。五、保障措施（一）提高认识，加强领导。各建设、施工、监理企业要提高对建筑施工安全生产工作重要性的认识，牢固树立安特制定本方案一整治目标围绕工业企业领域火灾总量全面下降火灾高发态势有效遏制的整治目标深入开展隐患排查发面存在的突出问题进一步改善工业企业消防安全条件提升消防安全管理水二整治对象和内容一重点整治对象单幢建筑衣制袜制伞玩具纺织印染电子等整治标准参照绍兴市轻纺企业等火灾高荷载行业消防安全技术要求见附件执行小于以全生产“红线意识”和“底线思维”，严格落实安全隐患专项治理工作机制，落实责任，精心组织，周密部署，确保不留盲区、不留死角。（二）突出重点，注重实效。各建设、施工、监理企业要针对本地区、本单位实际情况，明确重点部位和重点区域，对易发生事故的薄弱环节和关键问题，要登记建档，重点检查，切实预防各类安全事故，特别是预防群死群伤事故和重大事故的发生。（三）广泛宣传，加强教育。要充分利用报纸、广播电视、互联网等主流媒体大力宣传这次安全生产隐患整治活动，充分依靠和发动广大企业员工参与隐患排查治理工作，调动员工的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织他们全面细致地查找各类事故隐患，积极主动地参加隐患排查治理，从而提高从业人员的安全意识。特制定本方案一整治目标围绕工业企业领域火灾总量全面下降火灾高发态势有效遏制的整治目标深入开展隐患排查发面存在的突出问题进一步改善工业企业消防安全条件提升消防安全管理水二整治对象和内容一重点整治对象单幢建筑衣制袜制伞玩具纺织印染电子等整治标准参照绍兴市轻纺企业等火灾高荷载行业消防安全技术要求见附件执行小于以