基于生态产品价值实现的金融创新指南(DB3311-T 169─2021).pdf

ICS 03.060CCS A 11DB3311浙江省丽水市地方标准DB3311/T 1692021基于生态产品价值实现的金融创新指南2021-01-27 发布2021-02-27 实施丽水市市场监督管理局发 布DB3311/T 1692021I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14总则.15生态金融组织创新.16生态产品产权抵（质）押融资创新.27生态信用运用创新.28生态支付服务创新.39生态金融服务平台创新.3DB3311/T 1692021II前言本文件按照GB/T1.1-2020 标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则 的规定起草。本文件由丽水市金融服务中心提出，由中国人民银行丽水市中心支行归口。本文件起草单位：丽水市金融服务中心、中国人民银行丽水市中心支行、中国银行股份有限公司丽水市分行、杭州简臻标准技术有限公司。本文件起草人：殷斯霞、许文醉、梁艳华、吴玮、陈俊威、袁青、项圆圆。本文件是首次发布。DB3311/T 16920211基于生态产品价值实现的金融创新指南1范围本文件提供了基于生态产品价值实现金融创新工作的术语和定义、总则、生态金融组织创新、生态产品产权抵（质）押融资创新、生态信用机制创新、生态支付服务创新、生态金融服务平台创新等方面的指导。本文件适用于指导基于生态产品价值实现的金融创新。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义DB33/T 2274-2020界定的下列术语和定义适用于本文件。3.1生态产品在维系生态安全、保障生态调节功能的条件下，生态系统通过生物生产及其与人类劳动共同作用下为人类福祉提供的，用以满足人类美好生活需求的最终产品或服务。来源：DB33/T 2274-2020,3.23.2生态系统生产总值（GEP）特定地域单元自然生态系统提供的所有生态产品的价值。来源：DB33/T 2274-2020,3.14总则4.1绿色发展坚持“绿水青山就是金山银山”理念，实现高质量绿色发展。4.2因地制宜立足区域经济社会发展,结合生态产品价值实现工作实际，开展金融创新。4.3风险可控坚持审慎合规，实现金融创新风险可控。DB3311/T 169202125生态金融组织创新5.1金融机构宜设立专营机构或部门，负责基于生态产品价值实现的金融创新。5.2宜制定和实施开展基于生态产品价值实现的金融创新激励政策。如开展“两山”银行认定工作，对符合条件的银行业金融机构给予“两山”银行称号，并给予政策支持。6生态产品产权抵（质）押融资创新6.1宜基于生态产品产权，开展抵押类信贷产品创新，包含但不限于：林权；水利工程产权；河道使用经营权；风力发电设备产权；排污权；用能权。6.2宜基于生态产品产权，开展质押类信贷产品创新，包含但不限于：公益林补偿收益权；生态景区门票收费权；水电收益权；光伏发电收益权；生态商标权；生态专利权；生态产品价值未来补偿或销售收益权。6.3宜推进生态产品产权的确权登记、交易流转、价值评估、风险缓释、司法处置等配套机制建设。6.4宜建立生态系统生产总值核算、政府购买或补偿机制。示例：某乡完成了生态系统生产总值（GEP）核算，并建立了基于 GEP 核算的政府购买生态产品制度，县政府按照GEP 年度增量的 2%支付生态采购款。某行以“两山生态发展公司”未来将获得的政府生态产品采购专项资金作为还款来源，发放了贷款金额为 50 万元的“生态抵（质）押贷”，用于采购生态环境监控专业设备。7生态信用运用创新7.1金融机构宜开展基于生态信用的金融创新，包含但不限于以下方式：依据生态信用确定贷款准入、利率、额度；示例 1：某乡建立了生态信用正负面清单积分管理制度，将评价结果作为获得“两山信用贷”的前提和优惠条件。根据积分不同，将贷款政策划为五个档次。其中，“基础档”为 50（含）-70 分，贷款利率较普通信用贷款至少低 40bp；“先进档”为 70（含）-80 分，贷款利率较普通信用贷款至少低 60bp；“榜样档”为 80（含）分以上，贷款利率较普通信用贷款至少低 90bp。积分低于 50 分的则不享受优惠政策；低于 40 分的将取消贷款授信额度。生态信用良好的村民可享受优先调查、优先评级、优先授信、优先贷款等服务。注：基点Basis Point（bp），利率改变量的度量单位，一个基点等于0.01%。依据生态信用确定存款利率；示例 2：某乡在建立生态信用正负面清单积分管理制度的基础上，根据生态信用积分，将该乡生态信用农户的存款利率划分为三个档次。其中“黄金档”为 60（含）-70 分，一年期定期存款利率较普通一年期定期存款利率高 7.5bp；DB3311/T 16920213“白金档”为 70（含）-90 分，一年期定期存款利率较普通一年期定期存款利率高 15bp；“钻石档”为 90（含）分以上，一年期定期存款利率较普通一年期定期存款利率高 19.5bp。建立服务于生态信用等级较高主体的绿色通道，提供优先、便捷的服务。示例 3：某行对绿谷分达到 AA 级以上客户，提供优先叫号等绿色通道服务。7.2宜建立生态信用制度，包含但不限于以下方式：生态信用信息正负面清单；生态信用信息采集；生态信用评价。7.3宜建立生态信用数据库，共享信用数据。8生态支付服务创新8.1宜创新支付结算工具在溯源领域的运用，包含但不限于以下领域：农产品流通领域；示例：某农贸市场建立食品安全全程溯源体系，通过电子支付方式对交易商品进行溯源。农资领域。8.2宜创新智能刷卡机具等支付结算工具在生态保护、生态发展领域的作用。示例：某县银行机构与政府部门合作，向农户发放“生态主题卡”绿色惠农卡，银行机构在全县农资店布放智能刷卡机具，农户持“绿色惠农卡”在农资店购买低毒农药、生态化肥等农资，可享受补贴后优惠购买价格。通过该模式实现了农资补贴的精准管理、精准发放；引导农户使用低毒农药、生态化肥。8.3宜创新支付结算数据在信贷领域的运用。可运用区块链技术，将支付交易数据作为信贷核心指标，创新发放线上信用贷款。示例：某行依托茶商溯源卡茶叶交易信息，探索区块链信贷模式创新，推出“茶商 E 贷”，将茶商溯源卡中的茶叶交易数据作为授信评定的核心指标，持有并使用茶叶溯源卡的茶商企业可在线上实时申请信用贷款，有效解决了茶商企业规模小、发展不稳定，抵押物缺失，业务票据难以查证真伪等银行贷款难问题，同时大幅度降低了茶商贷款审批时间。9生态金融服务平台创新9.1“两山”金融服务站9.1.1金融机构宜在乡镇、行政村设立“两山”金融服务站。可在银行卡助农取款点加载“两山”金融服务功能，组建“两山”金融服务站。9.1.2“两山”金融服务站功能，包含但不限于协助开展以下内容：生态信用信息采集；生态信用评定；生态金融产品和服务宣传；生态金融产品办理。9.1.3“两山”金融服务站实行承办银行负责制度，由银行机构自主申请作为承办银行，并负责管理工作。9.2直接融资服务平台宜建立直接融资服务平台，包含但不限于以下方式：通过浙江省股权交易中心设立的“丽水生态经济”板块，为企业挂牌融资提供绿色通道；DB3311/T 16920214建立生态企业上市后备库，支持生态企业在主板、创业板和新三板挂牌上市。9.3其他金融创新服务平台宜建立农村产权交易平台、生态产品交易平台、生态产品项目收储平台等其他金融创新服务平台。_