某区全国基层中医药工作示范区复审工作方案.docx

某区全国基层中医药工作示范区复审工作方案为建立健全中医药服务网络，提高基层医疗机构中医药服务 能力和水平，营造全社会共同参与和支持基层中医药事业发展的 良好氛围，按照辽宁省卫生健康委关于开展2022-2024年创 建周期全国基层中医药工作示范市（县）创建工作的通知（辽卫 办发2022） 109号）要求，我区将全面启动全国基层中医药工 作示范区复审活动。为确保复审活动深入推进，特制定本工作方 案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化医药 卫生体制改革为主线，继续巩固示范区建设成果，充分发挥中医 药的特色优势和作用，不断提高我区中医药服务水平，更好地为 广大人民群众提供绿色健康中医药服务。建立创建长效机制，以 “提升医疗卫生服务质量”为抓手，建立健全的中医药服务网络, 着力改善和提高我区基层医疗机构中医药服务能力和水平，进一 步优化配置中医药卫生资源，促进中医药持续协调发展，提升群 众就医获得感，体现先进示范区的前瞻性和创新性，使先进示范 区复审成为推动工作落实的有效举措。二、主要目标通过全国基层中医药工作先进示范区复审活动，以社区卫生 服务中心、社区卫生服务站为主体，区级综合医院、妇幼保健机某某区全国基层中医药工作示范区复审工作领导小组区政府各有关部门，各街道办事处：为切实推动我区社区中医药服务有效开展，巩固全国基层中 医药工作先进示范区创建成果，加强有关部门之间的统筹协调， 大力扶持中医药事业发展，充分发挥中医药的特色和优势，更好 地提高人民群众健康水平，经研究决定，组建某某区全国基层中 医药工作先进示范区复审工作领导小组，组成人员如下：一、组成人员组长：某某 区人民政府区长副组长：某某区人民政府副区长成 员：区委宣传部、区编办、区发改局、区教育局、区工 信局、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、自然资 源某某分局、区文旅局、区卫健局、区市场监督管理局、医保某 某分局、各街道办事处主管领导。领导小组下设办公室，办公室设在区卫健局。办公室主任由 区卫健局局长兼任。主要职责领导小组统筹指导复审工作，协调解决复审中的重大问题。 负责对中医药工作的宏观指导；研究拟订促进中医药事业发展的 方针政策；协调解决中医药事业发展中的重大问题；督促检查有 关政策措施的落实。领导小组办公室主要负责协调小组的日常工作，研究提出促 进中医药事业发展的政策建议，督查落实领导小组议定事项，承 办领导小组交办的其他事项。由于工作变动等原因，领导小组成员需要调整的，由成员单 位向领导小组办公室提出，报领导小组组长审批。构等非中医类医疗机构中医药科室为骨干，推进中医药服务全民 进入社区健康教育、预防、保健、医疗等各个领域，服务设施设 备明显改善，人员配备较为合理，管理更加规范，服务能力有较 大提升。人民群众对身边中医药服务的满意度显著提高，实现人 人基本享有中医药服务。三、基本原则（一）坚持公益性原则。坚持政府主导、部门参与、统筹兼 顾、共同提高，推进中医药在中医药服务机构、综合医疗机构、 公共卫生机构全面发展。社区卫生服务机构提供不以营利为目的 具有中医药特色的公共卫生服务和基本医疗服务。（二）坚持以人为本原则。强化、拓宽社区卫生服务机构的 公共卫生和基本医疗服务功能，确保群众享有中医服务的公平性 和可及性。坚持继承优先、科学创新，既保持特色优势，又积极 利用现代科技。（三）坚持合理布局原则。在保持原有布局的基础上，统筹 安排，合理规划，设立富有中医特色、方便群众诊疗的中医科系。 坚持事业发展、产业联动，推动中医药医疗、保健、科研、教育、 产业、文化协调发展。I、主要任务（一）健全中医药服务网络。严格按照国家中医药管理局以及 省、市相关部门制定的政策和标准，全面打造符合我区实际的中 医药特色社区卫生服务机构，建立较为完善的中医药特色社区卫 生服务政策体系。坚持中医药社区卫生服务发展设置规划，建立 以某某区中医院为“龙头”，以社区卫生服务中心中医科为基础, 以社区卫生服务站为网底，以民营中医医疗机构为补充的中医药 卫生服务体系，形成功能健全、特色鲜明、群众认可度较高的中 医药卫生服务网络。满足区域群众对中医药的服务需求，切实提 高我区的中医医疗服务能力，为社区居民提供“简、便、验、廉” 的零距离优质服务。（二）提升中医药服务能力。在巩固现有的中医药服务基础 上，筑造某某区特色品牌。按照突出中医特色，发挥中医优势， 以专科治专病路线发展，加强皮肤疮疡等省级特色专科项目建 设，拓展更加具有优势的服务领域，以服务某某区居民。进一步 提升综合医院中医药服务能力。调剂推广使用符合条件的区中医 院中药院内制剂。鼓励在基层开展利用中医药适宜技术治疗常见 病、多发病工作，形成中医药文化氛围更加浓郁、设施更为完备、 治疗病种更加齐全的中医药综合服务区，推动中医药服务进基 层。在所有社区卫生服务中心设置标准化中医科和中药房，建设 有中医药特色的社区卫生服务机构，将中医药服务能力和水平纳 入考核范围。为基层医疗卫生机构配备中医药诊疗设备，引导并 扶持社区卫生服务站开展中医药或中西医结合服务。（三）加强中医药人才队伍建设。加强中医药传承和发展， 遵循中医药人才成长规律，通过进修、跟名师、学经典等途径， 造就一批中医理论功底扎实、现代知识丰富、有一定创新能力的 新一代中医药领军人才和学科带头人。强化中医药师承教育，加 强名老中医药专家传承工作室建设，吸引、鼓励名老中医药专家 和长期服务基层的中医药专家通过师承模式培养多层次的中医 药骨干人才。不断强化中医药人员和基层卫生专业技术人员中医 药知识与技能培训。利用区中医院技术资源，打造全区基层中医 药人才培养基地，为形成合理的中医药人才梯队夯实基础。充分 发挥“某某区中医药适宜技术培训基地”优势，“以老带新”、“以 熟带生”，加强医务人员适宜技术培训，壮大中医服务人员队伍, 提高中医医疗服务技术质量。（四）加强公共卫生中医药服务。在疾病预防控制和妇幼保 健机构成立中医科，在卫生监督所成立中医药监督科大力开展中 医“治未病”工作，科学制定中医药基本公共卫生服务项目和内 容，将中医药纳入突发公共事件医疗卫生救援体系。推动中医药 健康教育与科普宣传。按照国家基本公共卫生服务规范要求 开展重点人群的中医药保健服务。联合社区对老年人、高危人群、 高血压、糖尿病等慢性病人、孕产妇及0-36月儿童人群开展“对 症治疗式”的中医药健康知识普及与推广，发挥中医药治未病的 重要作用。（五）发展中医药健康产业。推动中医药与养老融合发展， 探索各种形式的中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭的 合作模式，为养老提供中医药服务。养老机构与医疗机构建立紧 密协作关系，建立绿色就诊通道，方便老年人就医。将中医治未 病理念融入健康养老服务中。推动中医药资源与旅游资源深度融 合，开展中医药文化和服务植入旅游景区景点工作。发展一批以 中医药文化传播和体验为主题，融中医药服务、文化传播、商务 会展、中药材科考于一体的中医药健康旅游项目，形成具有某某 地域特色的中医药健康旅游线路。（六）大力弘扬中医药文化。大力倡导“大医精诚”理念， 强化职业道德建设，形成良好行业风尚，营造浓郁的中医药文化 氛围，使中医医疗机构成为中医药文化传播的主要载体。各单位 组织中医药专家及服务志愿者进社区、进家庭、进楼宇、进企业、 进机关、进学校“六进”活动。根据季节特点开展中医药健康讲 座、养生保健指导、义诊咨询等多种形式的中医药健康服务活动, 普及中医“治未病”理念和健康养生保健知识；开展中医药政策 咨询、发放宣传资料，广泛宣传中医药政策法规及发展成就。五、组织领导加强我区全国基层中医药工作示范区复审的组织领导，成立 由区政府区级领导牵头，相关部门及各街道有关负责人为成员的 某某区全国基层中医药工作示范区复审工作领导小组。领导小组 下设办公室，在区卫健局办公，负责复审工作综合协调和督导考 核等日常工作，由卫健局局长兼任办公室主任。六、职责分工区委宣传部：加大新闻媒体对中医药宣传力度，加强和规范 中医药养生保健知识传播，营造我区居民知中医、信中医、用中 医、爱中医的社会氛围。区委编办：设置中医药管理职能部门、完善管理体系的相关 文件。区发改局：将中医药工作纳入我区国民经济和社会发展规 划，制定我区中医药长期发展规划。加大对中医药发展投资力度, 保障区域内中医医疗机构的立项、建设。区教育局：推进中医药科普教育，丰富中医药文化教育内容 和活动形式，组织我区中医药文化进校园工作。把中医药文化纳 入中华传统文化课程。促进青少年了解中医药养生保健知识，促 进身心健康。区工信局：支持我区中医药信息化建设，协调通信运营商改 善各级机构信息化基础条件。配合卫健部门指导基层中医药信息 建设，加快我区基层医疗卫生机构中医药信息规范化进程。将中 医药科技发展纳入我区科技发展的总体规划。制定支持促进我区 中医药科技发展的政策措施和科研规划。积极组织申报市级及以 上中医药科研项目，组织我区中医药科研项目，促进我区中医药 科技发展。建立科技主管部门与中医药主管部门协同联动的管理 机制。区民政局：与卫健部门合作在医养结合、社区康复、长期照 护、安宁疗护等服务中融入中医药方法。区财政局：提高财政支持力度，设立中医药财政专项，保障 我区中医药事业的发展。建立持续稳定的中医药发展多元投入机 制。建立我区基层中医药工作投入机制。区人社局：制定支持引进和培养我区中医药中、高端人才的 政策。执行放宽长期服务基层的中医医师职称晋升条件的有关政 策。建立我区高年资中医师带徒制度，与职称评审、评优评先等 挂钩。完善公立中医医疗机构薪酬制度。自然资源某某分局：根据我区的医疗服务规划，保障我区中 医诊疗中心和公立中医医疗机构用地的规划、审批。区文旅局：组织开展我区中医药文化旅游项目，促进我区中 医药专业机构、中医药文化宣传教育基地、药材种植基地等与中 医药文化健康产业融合发展。区卫健局：作为复审工作的主要实施部门，要对中医药工作 实行统一规划，经常性开展对复审工作的督促、指导、检查和考 核；配合财政部门做好创建经费的测算工作，合理配备中医药专 业技术人员，开展中医药预防保健服务，提高基层医务人员的中 医药服务能务。组织开展中医药继续教育和师承教育，推进基层 医疗卫生机构相关人员的西学中培训。区市监局：支持我区院内中药制剂发展，并进行质量监管。医保某某分局：贯彻落实中医药医疗保障相关政策。根据基 层医疗机构需求，将我区具有显著疗效和成本优势的中医药服务 项目，向地市和省级医保部门上报申请批准。定期调研，将体现 具有中医药临床价值的服务项目，向有关部门提出价格调整的合 理化建议。七、时间安排（一）准备阶段（2023年2月3月）成立某某区全国基层中医药工作示范区复审工作领导小组,组建复审办公室及各项工作专班，制定复审工作方案及有关文 件，召开动员部署大会。同时抓好资料准备工作。（二）自评阶段（2023年3月-4月）对照全国基层中医药工作示范县建设标准进行自查评估 和经验总结，形成书面申报材料，积极创建全国基层中医药工作 示范区。（三）巩固提升阶段（2023年4月5月）积极总结工作经验，全力巩固创建成果，完成全国基层中医 药工作示范区建设任务，打造某某区中医药服务亮点。（四）迎检验收阶段（2023年5月6月）由区“全国基层中医药工作示范区”领导小组办公室牵头， 有关部门配合，完成全国基层中医药工作示范区创建申请验收工 作。进一步对照标准，查漏补缺，全力完成各项建设任务，顺利 通过省市评审验收。八、保障机制（一）工作协调机制。定期召开复审工作领导小组会议，及 时解决社区中医药发展中遇到的问题，确保复审工作有序进行。（二）督导考评机制。具体负责对复审工作任务进行分解、 明确工作目标、落实工作责任，并随时进行督导检查。（三）信息反馈机制。各部门、各单位要及时向区复审领导 小组报告工作动态，总结成绩，推广经验，及时发现问题、解决 词题，推动复审工作任务落实。附件：某某区全国基层中医药工作示范区复审工作领导小组附件: