乡镇壮大村级集体经济的调研报告.docx
乡镇壮大村级集体经济的调研报告习近平总书记强调“全党务必充分认识新发展阶段做好 三农工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好三农，问 题做全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴， 促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足J由此可 见，新时期抓好“三农”至关重要。立足继往开来的时代方 位，在“争当表率、争做示范、走在前列”的时代大背景下, 我们深知村级集体经济的发展壮大是做好“三农”工作的坚 强支柱，是实施乡村振兴战略的重要抓手和必由之路，因此, 本人以某某镇村集体经济的发展壮大作为调研重点，梳理存 在问题，致力于在全镇打造赶超发展“主引擎”，进一步筑牢 共同富裕基石。一、发展现状近年来，某某镇党委、政府始终坚持把发展壮大村集体 经济摆在突出位置，稳步推动村级集体经济总量扩大、质量 提升、实力增强。2022年，全镇共实施村级增收项目某个， 村级集体实现经营性收入总额某某万元，经营性收入达到某 万元以上的行政村实现全覆盖。1、党建引领，多元探索。围绕某某特色产业优势，我镇 坚持把党的组织优势转化为推动村级集体经济发展的强大动 能，发挥引领作用，积极探索“支部+合作社+农户” “支部+电商+农户”“支部+基地+农户”等富民做法，带领党员、群 众参与合作社运营，推动基层党组织成为乡村振兴和富民强 村工程的“火车头”，通过努力，我镇成功打造某某等种养新 模式，进一步推动村级集体经济多元化发展，引导和带动群 众共同致富。与此同时，我镇还将“党建引能”工作作为重 要内容纳入年终考核管理，压实各方责任，强基固本、强村 富民。2、联建共建，创新思路。为统筹整合全镇资金、人才、 技术等要素资源，我镇打开思路、主动出击，全力推进“万 企联万村，共走振兴路”专项行动，采取“实体带动、产业 拉动、帮扶推动”的行动方式，因村制宜开展“村企联建” 项目某某个，推动落实联建帮扶资金某某万元，进一步拓宽 村级集体经济增收渠道。同时，我镇积极推动村校联动，与 某大学、某新农村发展研究院洽谈共建跺猴桃果苗培育基地, 与中科院水生研究所某院士共建的市级“院士工作站”挂牌 运营。截至目前，全镇共新建绿色优质水稻、水产养殖示范 基地某某处，应用农业新品种某某个，应用新技术某某项， 通过基地示范推广，带动群众就业某某人、村集体增收某某 多万元。3、补血造血，增强动力。立足“补血增肌”，我镇坚持 源头把关，认真做好村级债务化解工作，探索出了 “3个一” 工作法，夯实“3个推进”总基调，确保收入有序、支出有度。截至2022年底，全镇共化解债务某某万元，化债率达 100%,某某个村中零债务村已达某某个，零债务率达某某%。 此外，立足“造血创收”，我镇结合上级扶持政策和部门帮扶, 联合某个区级经济薄弱村，新建某某平方米标准化厂房，并 于2021年投入使用，全年租金收入达某某万元，这某个村通 过政策扶持，每年可产生近某某万元左右固定收益。4、以点带面，突出优势。按照“优势互补、合作共赢” 的原则，我镇以先进带动后进，邀请“强村”的致富能人、 创业达人“现身说法”，传授“致富经”、找准“增收策”，在 全镇形成同频共振、均衡发展的新格局。同时，我镇主动协 助农户、企业做好“绿色标识”和名特优产品的培育申报工 作，鼓励、帮助农业企业进行商标注册和申报农产品地理标 志保护，全面提升我镇名特优品牌农产品的产量和品质。此 外，我镇还进一步利用新闻媒体、信息网络对特色农产品进 行包装推介，通过“媒体+”服务，提高某某等品牌知名度， 创造新优势、促进再增收。二、存在问题立足新起点、新要求，客观分析，某某在发展壮大村级 集体经济方面确实还存在一定的短板，我认为，主要有以下 三个方面：1、政策优势不足，发展空间显局促。村级集体经济发展壮大缺乏相关政策支持，主要表现在，村级集体缺乏发展集体经济的启动资金，缺乏相关金融的政策支持，存在着“风 险自担，成果共享”的局面，从而导致发展村级集体经济的 热情消退。发展村级集体经济需要办理审批用地、生产加工、 销售许可等一系列手续，暂无绿色通道，村级集体经济项目 扶持政策涵盖范围较窄。2、综合要素制约，收入形式较单一。受限于交通、环境、 区位、资源禀赋等因素，我镇大部分村没有明显的区位和资 源优势，缺乏核心竞争力，技术转化率低，村级集体经济收 入形式单一，发展也不平衡。部分村虽然拥有一到两个企业, 但产品层次低，缺少带动能力，难以形成一定规模。同时， 多数村未能制定好具体的集体经济发展规划，忽略了本地的 优势资源，没有广开思路，通过新方法、新途径，没有把沉 睡资产变成现实资源。部分村有一定数量的专业合作社，但 产业化程度不高，无法形成规模效应，村级集体经济得不到 较好发展3、人才资源匮乏，思想认识不到位。当前我镇普遍存在 党员结构老龄化以及青壮年劳动力、知识分子外流的问题， 村级班子懂市场、会经营、善管理的综合型人才凤毛麟角， 基层党组织这一 “火车头”率领发展村级集体经济的速度很 难跟上社会经济快速发展的步伐。部分村工作人员对发展村 集体经济的重要意义认识不足，未将发展壮大村集体经济纳 入重要议事日程，或思想保守、存在畏难情绪，或观念陈旧、创新能力不强，或无机制奖励、缺乏内生动力。三、对策及建议下一步，我镇将在责任上求实、在路径上求新、在效果 上求优，培大带强村级集体经济，夯实推动共同富裕的基层 基础。1、集成“三个政策”，点面结合,营造更加有利的发展环境。一是放大财政扶持政策引导作用。进一步完善财政支 农资金稳定增长长效机制，利用好“一事一议”奖励扶助政 策，引导撬动更多的社会资源、资金发展村级集体增收项目。 二是加大土地扶持政策支持力度。在依法依规的前提下，积 极鼓励村集体盘活土地资源，加大对土地流转的补助力度， 鼓励农民流转土地，促进土地向专业合作社、种养大户等主 体集中，发展适度规模经营。三是扩大项目扶持政策涵盖范 围。紧扣实际，积极引导支农、扶贫等各类项目向村级集体 经济发展项目适度倾斜，探索“村集体+”发展模式，将发展 村级集体经济与农业产业化经营、生态保护、乡村基础设施 等项目有机结合，促进村级集体经济发展壮大，走出一条土 地增效益、农民增收入、集体增积累的“多赢”之路。2、突出“三个重点”，层层推进，激活更加强劲的动力 引擎。一是抓产业强支撑。结合一、二、三产业融合发展计 划，在着力形成“一村多品”的产业发展新格局的基础上， 积极探索非农产业模式，鼓励有条件的如某、某等村尝试发 展“工业+” “服务业+”等模式，为村集体经济收入引注新力 量。二是抓联建促共赢。进一步放大“万企联万村、共走振 兴路”行动效应，引导各村集体摸清资产、资源禀赋，做实 做细家底台账，广拓思路、勇敢尝试，接续探索多样化村企、 村校、村基地的联建模式，提升联建质量，实现互惠双赢。 三是抓服务促增收。立足因地制宜，构建符合某某特色的农 技服务工作体系，完善农技推广服务平台、开辟审批绿色通 道、挖掘培育乡土致富人才，以“零距离、零时差、零门槛” 的精准服务助推村级集体经济发展。3、健全“三个体系”，统筹兼顾，筑牢更加坚实的组织 保障。一是健全责任体系。对照新要求、新目标，及时调整 完善推进村级集体经济发展的领导体制和工作机制，并把推 进村级集体经济建设作为基层党建工作目标管理责任制和抓 基层党建述职评议的重要内容，逐层逐级压实责任。二是健 全组织体系。继续延伸“党建引能”工程，在做大做强优势 产业上持续发力，创新开展如“党支部+黄颖鱼”“党支部+ 稻米加工”等新模式，真正实现基层党组织助力乡村振兴。 三是健全管理体系。探索建立村级集体经济收益分配与村干 部报酬挂钩机制，并把村级集体经济发展成绩作为年度考核 和评先评优的重要依据，实施村干部“基本报酬+履职绩效+ 发展绩效”的报酬发放模式，激发村干部发展村级集体经济 的内生动力，为村强民富工作“添薪火”。
