进一步推进京津冀协同发展心得体会.docx

进一步推进京津冀协同发展心得体会京津冀协同发展战略实施9年来，区域整体实力迈上新台阶，高质量发展蹄 疾步稳，协同发展水平不断提升，以疏解北京非首都功能为牵引，在建设"轨道 上的京津冀"、建设区域协同创新共同体、推动生态环境联建联防联控、优化生 产生活生态空间、推动政府公共服务一体化等方面，均取得显著进展。当前，国内国际环境、京津冀协同发展的大背景以及三地各自的基础，都已 发生较大变化，未来进一步推进京津冀协'同发展，需要准确把握这些变化，与时 俱进调整发展思路。一是更加重视稳定经济增长。我国经济发展进入新常态以来， 经济增长速度有所放缓，再加上三年疫情影响，各地在稳定经济增长、保持合理 增速方面面临较大压力。在推进京津冀协同发展的初期阶段，北京市更注重通过 疏解中低端产业向更高水平更高质量的经济结构攀升。经过各方面努力，适宜疏 解的行业和产能总量已经明显下降，同时，其他地方政府也希望引进和发展相对 高质量的中高端产业。在这样的变化之下，保持经济增长速度和促进产业结构提 质增效成为必须同时抓好的目标。二是数字化正在加速改变区域协同发展的基础。 数字技术可以增强或者减弱区域协同发展的优势。在数字时代来临之前，区域协 同发展的一个优势来自距离相近，因为要素、生产和服务等的远距离流动成本较 高，相邻地区协同发展便具有了优势。在数字时代，数字技术的发展降低了地理 距离的影响，相距遥远的地区之间反而因具有资源禀赋差异和经济的互补性，更 容易实现协调发展。例如各种消费平台可以远距离连接生产者和消普者，以高度 智能化的物流体系实现低成本配送。同时，数字技术可以增强区域经济发展的优 势：赋能区域性产业集群、广泛连接消费者、快速迭代技术产品、提供个性化定 制服务、构建和发展云工厂等。三是经济全球化出现新变化，天津作为离北京最 近的国际化大港口，重要性不言而喻。但随着我国加快构建新发展格局，对外贸 易占GDP的比重已经从9年前的50%左右降到了目前的34%左右，外贸带动 国内经济发展的力度可能已不如以往,这些变化都对倚重外循环的港口经济继续 发挥好带动作用带来新的挑战。适应这些新的变化和新的趋势,在进一步推动京津冀协同发展的过程中，需 要发挥优势、扬长避短、与时俱进，开创新的协同空间、协同载体和协同机制。 一是重视发挥数字技术在协同发展中的积极作用。当前，天津数字经济发展水平 仍有比较大的提升空间。天津拥有许多传统老字号产品和产业集群，但近些年来 的发展并不快，其中一个原因就是未能及时适应数字时代消费者求新求快求异的 特点，仅以高品质和有特色，已无法长期黏住消费者。通过建设数字化平台，打 通全产业链，实现产品快速迭代和多元化发展，可以快速满足消费者极为个性化 的需求。当前，各地一方面要对产业链进行稳链、固链、强链，增强发展的安全 性；另一方面，要关注数字时代不断发展的产业链解构和重组，因为只有适应这 种状况的产业组织才会有竞争力。二是政府要继续发挥主导作用。京津冀三方政 府要继续通过合作提供低成本协同优势，包括交通通勤、营商环境、信息和交易 平台、公平竞争环境、异地权益保护等，特别要重视数字技术相关基础设施和能 力的建设。在那些生产要素、产品和服务的差异性足够大的领域和产业，政府应 做出恰当判断和决策，引导形成合理的产业配置格局。三是充分发挥市场在配置 资源中的决定性作用。在协同发展过程中，不仅有许多大项目，更有成千上万的 小项目，特别是数字技术发展带来了海量的市场重构和产业重组的机遇，在市场 变化多元、高频、高速的情况下，政府很难完全看准趋势并及时做出规划。因此, 政府在创造良好营商环境的同时，应避免将各种资源全力向规划项目配置，要为 市场化协同留下更大空间。