2023年《监狱劳教专业基础知识》各章重点复习讲义（三）.docx

2023年监狱劳教专业基础知识各章重点复习讲义（三）第三章监狱人民警察第一节监狱人民警察概述一、监狱人民警察的概念和特征（一）监狱人民警察的概念根据人民警察法第2条规定：我国人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。监狱法第12条第2款规定:“监狱的管理人员是人民警察。”它是国家执行刑罚机关的组织实体和主体力量。（注意与监狱地位的区别）根据我国监狱法、人民警察法的规定，监狱人民警察主要由以下人员组成：1 .各级监狱管理机关的公务员；2 .监狱、未成年犯管教所的公务员；3 .各类监狱科研和教育机构的研究人员和教学人员。（二）监狱人民警察的特征监狱人民警察的特征，有其内在的规定性，它是由监狱的职能、任务的特点 所决定的。1 .身份多重性国家的公务员，刑事司法人员，教育者，罪犯劳动改造的组织者。2 .功能特殊性监狱人民警察是国家的一支重要刑事执法力量，在职能上具有特殊性。国家的刑事诉讼活动包括立案、侦查、起诉、审判、执行五大程序。3 .任务艰巨性二、监狱人民警察的法律地位、职权及义务(一)监狱人民警察的法律地位我国监狱人民警察是执行国家专政职能的工具之一，是人民警察的一个警种。(二)监狱人民警察的职权1 .监狱人民警察职权的特性(1)法定性(2)强制性(3)限制性2 .监狱人民警察职权的内容(1)执行刑罚权监狱是国家刑罚的执行机关，监狱人民警察是监狱执行国家刑罚的专门队 伍。监狱法第2条第2款规定：“依照刑法和刑事诉讼法的规定，被判处死 刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在监狱内执行。”因此从罪犯收 监、服刑改造到出狱等各个环节的执法活动，都只能由监狱人民警察来完成和实 现。执行刑罚权的内容主要：对罪犯依法予以监禁，限制其人身自由。实行严格的军事管制，实施武装看押，限制其活动范围。对有行凶、脱逃等危险行为的罪犯使用戒具。对违反法律、法规、监规纪律的罪犯予以警告、记过、关押禁闭等行政处 分，甚至追究刑事责任。强制罪犯参加生产劳动。(2)管理监狱权监狱人民警察不仅是国家刑罚的执行者，而且是监狱的管理者。对监狱的管 理权是国家法律赋予监狱人民警察的一种特定的权利。只有监狱人民警察才有权 对在监狱服刑的罪犯实施管理，其他任何组织和个人无权对在监狱服刑的罪犯实 施管理。对罪犯的管理权主要表达在以下几个方面：收监权。监狱人民警察对人民法院交付执行的、符合法定条件和手续的罪 犯，有负责收监的权力；对不符合收监条件的、或者没有法定文件，或者虽有法 定文件但记载有误有可能导致错误收监的，监狱人民警察有权拒绝收监。警戒隔离带的设置权。监狱根据监管需要，有权设立警戒设施和警戒隔离 市。戒具使用权。监狱法对罪犯使用戒具规定了四种情形，监狱人民警察 在罪犯具有四种情形之一时，有权对罪犯使用戒具。武器使用权。监狱法对使用武器规定了五种情形，当罪犯和有关人员 具有五种情形之一时，监狱人民警察可以对罪犯和有关人员使用武器。罪犯来往信件检查权。罪犯来往的信件监狱有权检查，对其中有碍罪犯改 造内容的信件可以扣留。对罪犯的考核权。监狱人民警察有权对罪犯的日常改造表现进行考核。对罪犯的行政奖惩权。监狱有权根据罪犯的改/造表现实施一定的行政奖 惩，其中包括罪犯离监探亲的批准权。(3)教育改造权教育改造权是指监狱人民警察根据行刑目的、行刑制度和罪犯的实际情况而对罪犯进行的各种教育改造活动。监狱法第4条规定：“监狱对罪犯应当依法监管，根据改造罪犯的需要，组织罪犯从事生产劳动，对罪犯进行思想教育、 文化教育、技术教育。”教育改造权的内容主要有：对罪犯思想教育权。按照法律规定，对罪犯进行法制、道德、形势、政策、 前途等内容的思想教育。对罪犯的文化教育权。根据不同情况，对罪犯进行扫盲教育、初等教育和 初级中等教育等文化教育。对罪犯的技术教育权。根据监狱生产和罪犯释放后就业的需要，对罪犯进 行各种技术教育。对罪犯的行为标准教育权。对罪犯的言行举止等所进行的行为标准教育。对罪犯的文体活动安排权。组织罪犯开展适当的体育活动和文化娱乐活动 等。(4)刑罚变更执行的建议权为了实现刑罚目的，提高罪犯自觉改造的积极性，我国有关法律规定了对罪 犯刑罚在一定条件下可以变更执行的刑罚制度和罪犯管理制度，其主要内容有：监狱人民警察可以根据罪犯的改造表现，依法向人民法院提出提请对罪犯 减刑或者假释的建议。对罪犯服刑期间又犯罪的，监狱人民警察可以向人民检察院提出起诉意见。对罪犯判决认为可能有错误的，可以提出提请人民法院或者人民检察院处 理的意见等。(5)对在监狱内服刑的罪犯暂予监外执行建议权对于被判处无期徒刑、有期徒刑在监内服刑的罪犯，符合刑事诉讼法规定的 监外执行条件的，可以提出书面意见，报省、自治区、直辖市监狱管理局机关批准暂予监外执行。(6)对罪犯在监狱内犯罪的侦查权罪犯在监狱内犯罪的，由监狱进行侦查。(监狱法第六十条修改为：“对 罪犯在监狱内犯罪的案件，由监狱进行侦查。侦查终结后，写出起诉意见书，连 同案卷材料、证据一并移送人民检察院(三)监狱人民警察的义务 中华人民共和国监狱法第13条、14条专门对监狱人民警察应当遵循的职业道德和工作纪律提出了严格的要求。第13条以强制性标准的方式规定了监 狱人民警察必须作为的义务，即严格遵守宪法和法律，忠于职守，秉公执法，严 守纪律，清正廉洁。第14条以禁止性标准的方式规定了监狱人民警察不得有以 下行为：(1)索要、收受、侵占罪犯及其亲属的财物；(2)私放罪犯或者玩忽职守造成罪犯脱逃；(3)刑讯逼供或者体罚虐待罪犯；(4)侮辱罪犯的人格；(5)殴打或者纵容他人殴打罪犯；(6)为谋取私利，利用罪犯提供劳务；(7)违反规定，私自为罪犯传递信件或者物品；(8)非法将监管罪犯的职权交予他人行使；(9)其他违法行为；第二节 监狱人民警察的素质要求一、思想政治素质二、道德素质三、业务素质业务素质是业务知识与业务能力的统一。监狱人民警察的业务素质主要表达 在：（一）业务知识1 .法律知识及罪犯改造知识法律知识包括宪法、刑法、监狱法、人民警察法、刑事诉讼法、民法等与监狱执法相关的法律知识。罪犯改造知识主要包括监狱学、罪犯教育学、犯罪心理学、罪犯改 造心理学，劳动改造学等。2 .教育学、心理学知识3 .伦理学、宗教学知识4 .犯罪学、社会学知识（二）业务能力1 .组织能力2 .表达能力3 .自我调控能力四、心理素质五、身体素质第三节监狱人民警察的队伍建设一、监狱人民警察的招收录用与培训（一）监狱人民警察的招收录用1 .监狱人民警察招收录用的条件根据人民警察法和公务员法的规定，担任监狱人民警察必须符合以 下任职条件：年满十八周岁；具有中华人民共和国国籍并享有政治权利的公民; 具有大专以上文化程度；身体健康，心理素质良好。此外，有曾因犯罪受过刑事 处分或者曾被开除公职情形的，不得担任监狱人民警察。2 .监狱人民警察招收录用的原则根据人民警察法和公务员法的规定，招收录用监狱人民警察应当遵 循以下原则：一是公开考试的原则；二是严格考核的原则；三是择优录用的原则。（二）监狱人民警察的培训3 教育培训的方式上，必须抓好以下几个方面：1 .大力开展学历教育2 .全面强化专门业务培训3 .适时开展新知识的教育培训二、监狱人民警察的考核、奖惩（一）监狱人民警察的考核监狱人民警察的考核，是激发监狱人民警察积极性的一种鼓励方式和手段。1 .监狱人民警察考核的内容监狱人民警察考核的内容是以履行岗位职责和完成工作目标为基本依据，具体包括以下四个方面:(1) “德”。主要考察监狱人民警察的政治思想和道德品质。(2) “能”。主要考察监狱人民警察胜任本职工作的学识和能力。(4)(3) “勤”。主要考察监狱人民警察的工作态度、身体状况和勤奋敬业的 表现。“绩”。主要考察监狱人民警察在履行职责中所做出的实际工作数量、 质量、效益和奉献。(5) “廉”。主要考察监狱人民警察在履行职责中清正廉洁，不谋私利，严 于律己，秉公执法的表现。2.考核依据和结果的等次划分考核的结果依据公务员法分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。(二)监狱人民警察的奖励与惩戒1 .奖励的条件与种类：监狱人民警察是国家公务员，根据公务员法、人民警察法等的规定: 监狱人民警察个人或者集体在工作中表现突出，有显著成绩和特殊奉献的，给予 奖励。奖励分为：嘉奖、三等功、二等功、一等功、荣誉称号。受奖励的监狱人 民警察，按照国家有关规定，可以提前晋升警衔，并给予一定的物质奖励。2 .惩戒的条件与种类根据公务员法和人民警察法的规定，监狱人民警察因违法违纪应当 承当行政责任的，依法应给予处分。对监狱人民警察惩戒的种类分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。