国家数据局的5大趋势预判.docx
国家数据局的5大趋势预判转自公众号：大数据架构师_biz=MzkONDIONDg1 OA=&mid=22475049 80&idx= 1 &sn=33a442191 ddab 120714468de5742e064大家好，十四五这五年真的是数据行业高速发展的时机。各种数据相关 的法律、制度陆续出台，现在还将成立国家数据局。老彭之前做过国家统计局的项目。大家知道国统的职能就是天天跟数据 打交道，但总是围着“统计”转圈圈。因此国统一直就在想如何改革，以 便于更好地管辖全国数据的职能。因此国统早就建了“国家数据"https: 家统计数据库。国统最终还是没能走出“统计”的范畴。这不，国家数据局来了。组建国家数据局Establish a national data bureau把数据资源整合共享和开发利用方面的有关职责相对集 中，组建国家数据局，作为国家发展和改革委员会管理的，国家局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹推进数字 中国、数字经济、数字社会规划和建设等。j The proposed bureau, to be administered by thei National Development and Reform Commissionj (NDRC1, will be responsible for advancing the：development of data-related fundamentali institutions, coordinating the integration, sharing, development and application of data resources, and pushing forward the planning and building of a Digital;China, the digital economy and a digital society,：among others-热词摘抄Commission (NDRC)o National Development and Reform国家发展和改革委员会data-related fundamental institutions数据基础制度建设data resources 数据资源Digital China 数字中digital economy 数字经济digital society 数字社会01国务院机构改革跟分析数据需要多维度、跨级别钻取一样，咱看新闻不能只看结果，还 需要了解其历史，掌握其运行机理，触类旁通，才能以史鉴今，预判趋 势。国家治理跟企业治理其实有点像，所谓治大国如烹小鲜。国务院机构改 革就像公司的组织机构改革一样，每隔一段时间就会来一次。只不过公 司频繁一些，基本上每年都要搞一下。国家可不行，每年一次就麻烦了。因此国务院机构改革是5年一次（自 1982年开始）。上一次是2018年。这是上一次（2018年）的组织机构改革中被取消或者重组的部级、副部 级单位。这也是我在人生中第一次遇到项目做着做着，甲方没了的情况国务院机构改革的方向一直持续“精简编制''的方向。所以今年的报道里，有一个数据很扎眼：精减中央国家机关人员编制中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主 要用于加强重点领域和重要工作。从今年披露的国务院机构改革方案来看，新组建的机构只有2个：1、国家金融监督管理总局2、国家数据局国家金融监督管理总局和国家数据局是新设立的。科学技术部是重组，其他都是上调、下调、撤销等，国务院设置组成部门仍然保持26个。我们知道，组织机构改革是所有组织重要的发展趋势，从今年的国务院 机构改革新设立的部门上就能看到国家关注重点在哪里。1、防范系统性金融风险；2、大力发展数据要素市场。02他山之玉从目前披露的只言片语中，我们能梳理出国家数据局的职能包括：负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统 筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。将网信办和国家发改委的部分职能转入国家数据局：中央网络安全和信息化委员会办公室：研究拟订数字中国建设方案、协调 推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要 信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责；国家发展和改革委员会：统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战 略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责。负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和 开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设 等，由国家发展和改革委员会管理。有些彭友就会吐槽：从这里面也看不出啥跟我们数据人相关的东西吧, 更看不出之后的发展方向。这里有个非常好的参考案例：城管部门的发展。中国的城市管理发展的比较晚，之前一直都是比较混乱的。早期大多没 有专门的城市管理部门，只是公安在管理治安。后来出现了“协管”，但 也有各种各样的问题。1988年的时候，国务院明确由建设部负责归口管理，指导全国的城建监 察工作。对，当时不叫城市管理，叫城建监察。但是2008年国务院办公厅关于印发住房和城乡建设部主要职责内设机 构和人员编制规定的通知把“中华人民共和国建设部''取消了，组建了 “中华人民共和国住房和城乡建设部”，城管相关职责就交给城市人民政 府。虽说是政府管辖，但没有直接管辖部门，相当于城管就成了没亲娘，吃 大锅饭的孩子，最直观的一点，就是预算不好批了。没有经济基础，就 没办法推动行业发展，所以这个时候的城管部门还是比较难受的。这个局面直到什么时候才有所改观呢？2015年12月24日，中央37号文关于深入推进城市执法体制改革改进 城市管理工作的指导意见明确：“国务院住房和城乡建设主管部门负责 对全国城市管理工作的指导这意味着什么？意味着全国各地的城管上头又有人了。城市管理由住建 部统一归口管理、统一规划、统一建设，最重要的是预算有口了！甚至 连服装都统一了。部里有人了，横向协同就方便了，政策也有出口了。有钱了，项目就能 规划上了，产业就发展了。对于城市管理相关产业来说，最直接的感受就是项目多了，项目金额大 了，各种需求也就多了，公司的业绩自然就乘风而起。我的一个老板彭友王旭那几年公司业绩每年翻番，从业人员数量和薪资 自然同步上升。现在各地大数据局跟2008年的城管部门一样尴尬，有些是工信口管，有 些是网信办管，等级也不一样，政府的资金投入也参差不齐。见过地位最高的也就是跟其他委办局一个级别，大家都知道平级之间跨 部门沟通协调费劲死了，更不用说大多数大数据局都比其他委办局低半 级。尤其是做过智慧城市项目的彭友都深有体会，拿着红头文件都要不 到数据的情况不要太常见了。03趋势预判参考城市管理部门的发展历程，结合近年来数字经济发展趋势，我们用 最朴素的类比思维可以得出以下预判：1、各地大数据局将由国家数据局统一归口管理，包括政策、资金、人力 等；2、在“数据二十条”基础上，会持续密集型出台数据各环节的各类法律、 制度、指南，尤其是在资金上出台各类政策，引导“产学研用金服”向数 据领域靠拢；3、在“数字中国”的2522规划下，指导全国各地大数据局统一规划、统 一建设，不排除建成全国统一的数据资源中心；“2522”整体框架，即一一夯实数字基础设施和数据资源体系“两大 基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设 “五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两 大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。4、加强数据相关监管，比如数据安全监管，尤其是数据出境的管控，数 据流通交易监管等；5、规划并建设一系列的数字经济、大数据相关项目，增加资金投入，数 字经济、大数据市场将迎来井喷爆发期。彭友们所在的公司营业收入将 连年翻番，彭友们的工资和年终奖将持续提升，职业生涯进入快车道。彭友们，伟大的“数字经济''大航海时代终于来了！让我们扬起风帆，直 奔沧海！扩展阅读：公众号数据治理体系后台回复国家数据即可下载【国家大 数据政策文件汇编（2022年）.pdf o
