甘肃基层议事协商案例-两当县：“民事直说”探索城乡社区治理新路径.docx

“民事直说”探索城乡社区治理新路径两当县议事协商典型案例近年来，两当县坚持全过程人民民主，充分发挥基层党组 织核心引领作用，积极推进“民事直说”，通过探索实行“说 事、议事、办事、督事、评事”机制，充分激发群众参与村级 事务的积极性和投身乡村振兴的主动性，点燃了群众“求富、 求荣、求美、求变”的发展激情，也为城乡社区治理探索出了 一条新的路径。坚持党建引领，基层党组织是核心村（社区）党组织是基层治理工作中的核心和关键，构建 党组织领导下的居民议事协商体系，充分发挥党建的引领作用。 一是创新做法，基层党建全覆盖。“民事直说”开展以来，全 县各村（社区）党支部根据实际情况，创新“小网格+大党建” 理念，将各村划分为若干个“小网格”，由一名党员联系几户 群众，构建了以村党支部书记为总网格长，村“两委”干部为 网格指导员的工作格局，推动党组织和党员干部覆盖到“毛细 血管。实现议事协商工作党建队伍全覆盖。二是党员主体， 集中民智共参与。“民事直说”会上确定的事项，由村（社区） 党支部召集召开村（居）务联席会议，改变以往只是“两委” 商讨事务的方式，按照事项类别，邀请党员、群众代表、帮扶 单位负责人参加，通过干部集体议、民主决策议、分解流转议 等途径，群策群力讨论确定事项的解决办法，让党群同频共振 谋发展。三是健全机制，工作推进求合力。县委、县政府把“民 事直说”作为深化城乡基层党建的重要举措，将居民议事协商 工作纳入党建考核重要内容。同时，结合党员干部“双报到” 制度，推动机关事业单位下沉党员干部参与社区协商治理。突出议事主体，群众参与是基础突出居民自治，充分发挥群众的主体作用，在城乡社区居 民议事协商实践中始终坚持以人民为中心，着重三个方面的工 作。一是规范流程，鼓励群众积极“说出台了两当县推行 “民事直说”工作实施方案，明确“七说八不说”说事内容， 制定“说、议、力、督、评”具体流程，引导广大村民围绕说 事内容说事，严格按照办理事项流程进行。同时，结合“惠民 爱心超市” “爱心衣橱”工作，建立“以奖代助、多劳多得” 的正向激励机制，营造了勤劳致富、敬老爱亲、诚信友善的乡 风民风，形成了群众规范说事、踊跃议事、广泛参与的良好局 面。二是拓宽渠道，鼓励群众放心“说通过“上门说、现 场说、微媒说、定期说”等多种方式，一方面对党务、政务、 村务进行全面公开，落实党员干部和群众对党内事务、政务活 动的知情权、参与权，通报上月说事事项办结情况；另一方面， 通过“现场办公”，倾听群众诉求，优化办事流程，提高工作 效率，精准服务群众。为做好探索推广工作，县级领导和帮乡 单位负责人积极参加联系乡镇说事会，通过上下联动、党员干 部群众共同参与，进一步畅通了群众诉求表达渠道。三是全程 监督，办事效率群众“说”。为了确保议定事项有效办结，让 广大群众对办结进度、办事成效、干部作风进行全程监督，相 继出台了进度监督、成效监督、作风监督和群众评价、乡村互 评、组织考评等方面的管理制度和办法，通过这些制度办法的 施行，办结了一些实实在在的事项，真正让群众看得见实效、 打消心中顾虑，让大家眼见为实、心中有底、更有了积极性。形成工作合力，为民办事是根本“人心齐，泰山移”，“民事直说”创新建立了 “全程代办、 村级自办、三级联办”工作机制，组织有能力的党员、干部参 与代办服务，明确代办事项、代办员名单，在村“两委”班子 成员（包括村第一书记）、党员、驻村帮扶工作队员、驻村干 部中，推行包片联户、设岗定责、志愿服务等制度，对代办员、 志愿者进行专门的业务培训指导，确保一般民事全程快速办结; 对涉及村级矛盾纠纷等，村级组织能够办理的事项，由村级组 织及时化解办理；对村级难以解决或解决不了的事项，实行乡 村干部联合办理；对乡镇无法解决的事项，由县级联乡领导协 调、交相关职能部门办理。“民事直说”的初步成功得益于受 理事项的高效办结，迅速点燃了广大群众的参与热情，受理事 项的高效办结离不开各级党员、干部的共同努力，通过推行“民 事直说”，形成了村“两委”成员、驻村帮扶工作队、全体党 员横向到边，县级各部门、乡镇党委、村党支部纵向到底的服 务架构，建立了无缝对接、合力凝聚、抱团作战的高效运行机 制，促进了各项工作的有效完成。