农村饮用水水源地保护制度.docx

农村饮用水水源地保护制度第一章 总则第一条 为了加强对本区饮用水水源的保护，防治水 污染，保障饮用水安全，根据中华人民共和国水污染防治 法等法律、法规，结合我区实际，制定本制度。第二条本制度适用于我区行政区域内千人以下饮用 水水源地的保护以及有关管理活动。本制度所称饮用水水源地是指提供居民生活以及公共 服务用水的取水水域和密切相关的陆域。本制度适用于饮用水水源地供水人口不足一千人的在 用、备用和规划水源地（千人以下分散式饮用水水源地）。第三条 饮用水水源地保护应当坚持科学规划、严格 保护、预防为主、综合治理、保障安全的原则。第四条 区人民政府应当将饮用水水源地保护纳入国 民经济和社会发展规划，将饮用水水源地保护经费纳入本级 财政预算，建立健全饮用水水源地保护的部门联动和重大事 项会商机制，合理布局和调整饮用水水源地以及上下游地区 的产业结构，促进经济建设和饮用水水源地保护协调发展。第五条 区发改局、区公安分局、区财政局、区自然 资源局、区规划分局、区住建局、区综合执法局、区交通局、 区农业农村局、区文广旅游局、区卫健局、区应急局、区市 监局等部门，应当按照各自职责依法做好饮用水水源地保护 的有关工作。第六条 各乡（镇）人民政府、街道办事处应当依法 做好本辖区内饮用水水源地保护的有关工作。村（居）民委 员会应当协助做好饮用水水源地保护的有关工作。第七条 各级人民政府、各街道办事处和有关部门应 当组织开展饮用水水源地保护的宣传教育，普及饮用水水源 地保护的法律、法规和科学知识，提高公众参与饮用水水源 地保护的意识和能力。第八条 任何单位和个人都有保护饮用水水源地的义 务，并有权对污染饮用水水源地、破坏饮用水水源保护设施 的行为进行劝阻、举报。水行政主管部门应当建立千人以下饮用水水源地保护 的举报奖励制度，鼓励公民积极参与饮用水水源地保护工作。第九条 检察机关、法律规定的机关和有关社会组织 可以依法对破坏饮用水水源地生态环境的行为提起公益诉 讼。第二章 饮用水水源地保护第十条 分散式饮用水水源保护范围内禁止下列行为:（一）清洗装贮过有毒有害物品的容器、车辆；（二）使用剧毒、高毒、高残留农药；（三）建设畜禽养殖场、养殖小区或者从事有污染物排放的集中式畜禽养殖活动；（四）设置厕所，堆放生活垃圾、粪便、工业固体废物；（五）向水体倾倒、排放生活垃圾、污水以及其他可能 污染水体的物质；（六）法律、法规规定的其他禁止行为。第十一条 各级人民政府、各街道办事处应当加强饮 用水水源保护区和保护范围以及相关流域、区域的生态环境 建设，加强水源涵养、水土保持工作，保障饮用水水源安全。区人民政府可以依法征收或者征用饮用水水源保护区 和准保护区内的土地，用于人工湿地、水源涵养林、植被缓 冲带和隔离带等生态环境治理与保护工程建设。征收或者征 用土地的，应当依法给予补偿。第十二条 各级人民政府、各街道办事处应当加强饮 用水水源地以及周边环境综合整治，完善城乡生活污水、生 活垃圾处理设施，推进深度处理和再生利用，防止生活污水、 生活垃圾污染饮用水水源。第十三条 公安及交通部门在划定、调整危险化学品 运输车辆通行区域或者指定剧毒化学品运输车辆线路时，应 当避开饮用水水源保护范围；确实无法避开的，区人民政府 及有关部门应当按照有关规定采取相应的安全防护措施。对穿越饮用水水源保护范围的主要公路、桥梁，交通运 输等部门应当监督建设单位或者管理单位设置隔离防护设 施和事故应急处置设施。第三章 监督管理第十四条 区人民政府实行饮用水水源地保护目标责 任制和考核评价制度，将饮用水水源地保护目标完成情况作 为对本级人民政府有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事 处及其负责人的考核内容。第十五条 区人民政府应当组织生态、水务、农业、 工信、综合行政执法等部门及属地乡（镇、街道），对千人 以下饮用水水源地和供水单位周边区域的环境状况和污染 风险定期进行调查评估，筛查可能存在的污染风险因素，并 采取相应的风险防范措施。第十六条 区人民政府应当组织水务、综合行政执法 等部门及属地乡（镇、街道）和水库（河流）管理机构以及 供水单位，建立饮用水水源地巡查机制，及时发现、处置可 能影响饮用水水源地安全的行为。各乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织村（居）民 委员会开展饮用水水源地保护日常巡查，发现问题应当及时 采取措施并向有关主管部门报告。第十七条 设立供水专管员，建立饮用水水源地系统 档案。基础环境信息数据库包括千人以下饮用水水源地基础 环境状况、环境管理状况（水源地管理及管理制度制定情况; 水源地保护范围划分状况、面积；管理情况，包括管理机构、 人员、经费、起始时间等）、地理坐标测量、污染源分布状 况（水源地作物种类、种植面积；化肥农药使用状况以及排 放情况；养殖数量、种类、饲养畜禽量；水源地及周边工业 污染源的排污情况、排污量；水源地及周边生活人口及排污 情况等）。第十八条供水管理人员要会同卫生防疫部门每年至 少一次对水源水质进行必要的检测，每年至少两次对制水水 质、配水水质等进行必要的检测，保证工程受益范围内生活 饮用水达到农村实施生活饮用水卫生标准准则的要 求。建立饮用水源地水质监测预警预测系统和监测信息公布 制度。第十九条 饮用水供水单位应当做好取水口和出水口 的水质检测工作。发现取水口水质不符合饮用水水源水质标 准或者出水口水质不符合饮用水卫生标准的，应当及时采取 相应措施，并向供水主管部门报告。供水主管部门接到报告 后，应当通报生态、自然资源、规划、卫健、水务、应急等 部门。饮用水供水单位应当对供水水质负责，确保供水设施安 全可靠运行并采用先进适用的处理工艺，保证供水水质符合 国家有关标准。第二十条 区人民政府应当组织编制饮用水安全突发 事件应急预案，配备应急救援设施设备和应急物资，建立专 业应急救援队伍。相关重点水污染物排放单位、饮用水供水单位应当编制 本单位饮用水安全突发事件应急方案，做好应急准备。饮用 水供水单位的应急方案，应当报区人民政府备案。第二十一条 饮用水水源发生水污染事故，或者发生 其他可能影响饮用水安全的突发性事件，饮用水供水单位应 当启动应急方案，采取应急处理措施，及时向区人民政府报 告，并依法向社会公开。区人民政府应当根据情况及时启动 应急预案，采取控制或者切断污染源等有效措施，组织有关 部门做好应急供水准备，保障饮用水安全。第二十二条 本制度自公布之日起施行。