盐都区四项教育惠民工程实施方案.docx

盐都区四项教育惠民工程实施方案根据盐城市人民政府关于推进公办中小学课后服务、中小学 生在校集中就餐、学校体育设施向社会开放、中小学教室装配空 调四项教育惠民工程（以下简称“四项工程”）的意见，结合我 区实际，现就推进“四项工程”实施制订如下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十 九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实全国教育大会部署, 突出坚持以人民为中心的发展思想，以满足群众实际教育需求为 目标，全面提升群众幸福感、获得感，努力办好人民满意的教育。二、目标任务2019年春学期起，义务教育阶段公办中小学有课后服务需 求的学生和公办中小学有就餐需求的学生全部得到满足，以校为 主的供配餐服务体系健全。学校体育设施经过达标改造后，于 2019年8月底全面向社会开放。不需要电力增容和线路改造的 学校教室空调5月1日前装配到位，其他学校9月1日前完成装 配。（具体任务分解表附后）三、具体实施办法（一）课后服务1 .服务对象：义务教育阶段公办中小学正常放学后有课后 服务需求的学生。中午在校就餐学生和住校学生同步提供午间管 理服务和晚自习管理服务。高中也可根据学生及家长需求提供必 要的课后服务。2 .服务时间：课后服务时间为每周一到周五下午放学后顺 延一小时，原则上不晚于18:00o午间管理和晚自习管理时间为 学生在校的全部时段。3 .服务内容：（1）学生集中自主完成作业，教师可对学习 有困难学生给予个别答疑或辅导。（2）学校根据学生兴趣组织 有需求的学生参加社团或兴趣小组活动，为学生提供“菜单式” 服务。（3）开放学校图书馆、阅览室等区域，供学生进行自主 阅读或读书交流。（4）学校安排具有实践性、体验性、自主性 的专题教育活动。（5）根据学校发展实际，安排的其他特色活 动。4 .服务管理：学生和家长向学校提出申请；学校依据学生 申请，形成具体的方案并抓好实施。每班必须配1名教师，每3 个班加配1名管理或教辅人员。服务期间必须安排校级干部、中 层干部各一人带班。（二）在校集中就餐1 .改善学校食堂设施条件。2019年8月底完成崇礼路小学、 葛武初中、大冈初中等学校现有食堂或配餐室等设施条件改造提 升；2019年12月底完成龙冈小学、冈中初中、中兴实验等学校 扩建或新建学生食堂。每年适度安排资金分批次添置或更新食堂 设施设备。2 .构建学校为主供餐体系。义务教育学校自办食堂一律实 行自主经营，不得对外承包，不得以营利为目的。没有食堂的市 二小、毓龙路实验、大冈小学可以由附近学校食堂代办送餐，也 可以由有资质的餐饮企业配送。高中学校食堂可采取外包方式为 学生提供服务。3 .加强校内集中就餐服务。规范食堂流程管理，合理制定 伙食标准，保证学生吃得安全、吃得健康、吃得营养。规范财务 收支，实行日清、旬结、月公布；家庭经济困难学生伙食费按照 相关政策实行减免或补助。强化学生就餐管理，安排一定数量的 管理人员，义务教育学校1-3年级按每50名就餐学生配备2名 值班老师、4-9年级按每50名就餐学生配备1名值班教师，高中 按需合理配备就餐值班管理人员。学校管理干部要与学生一同就 餐。4 .加强校外就餐场所管理。联合市场监管等部门，常态开 展专项整治行动，坚决取缔学校周边证照不全、卫生消防不达标 的食品经营单位、食品饮料商店、流动食品摊点。（三）体育设施开放1 .加快改造体育设施。各镇（区、街道）、区各相关部门 积极为学校体育设施向社会开放提供更加便利的条件，加快尚未 完全具备开放条件的学校体育设施的改造，配全配齐隔离设施、 独立通道、通风照明、技防监控、消防安全、应急疏散和卫生服 务等设施设备。体育设施改造计划由学校制定，经教育、规划、 财政部门审核同意后实施。2 .保证对外开放时间。各学校根据实际情况制定“一校一 策”，实行定时开放与预约开放相结合，教学日和双休日、法定 节假日每天开放不少于2小时（室外场地开放时间为每天上午学 生到校前）；寒暑假期间，每天开放不少于8小时。机关企事业 单位、社会团体等需要使用学校体育设施组织体育活动的，可提 前预约。3 .实行便民有序开放。为入校健身人员办理出入证，健身 人员一律凭出入证在规定时间进入体育设施开放区域锻炼。室内 体育场馆实行免费或低收费开放，健身人员必须服从学校管理， 凭核发的健身卡入内锻炼。无完全民事行为能力的未成年人入校 健身，须由监护人或委托监护人陪同并承担监护责任。4 .防范健身意外风险。建立健全学校体育设施开放风险防 控机制，加强治安管理和安全保障。各学校制定完善突发事件应 急处置预案，统一为入校健身人员购买社会公众责任险。建立学 校体育设施管理信息化平台，实时监控体育设施开放情况。5 .建立健全管理制度。制定体育设施开放管理制度并认真 组织实施。推行开放公示制度，各学校向社会公示开放时间、开 放设施、人员容量、管理办法、安全须知等事项，并报区教育（体 育）局备案。推行安全检查制度，及时消除安全隐患。推行健身 人员信息管理制度，对违反管理规定的人员要进行批评教育，并 记入个人健身信息档案，情节严重者取消其入校健身资格。此外, 鼓励社会体育指导员和志愿者开展服务，提高管理水平。（四）教室装配空调1 .科学制定规划。教育局牵头，根据教室空间大小、功能 需求和学段特点等因素，合理确定“一校一案会同供电等单 位，做好电力扩容和线路勘察工作。2 .组织招标采购。依托市教育局招标采购联合体，与中标 企业签订采购合同。3 .合理安排施工。按照施工方案，排定时间表和路线图， 统筹做好空调安装、电力增容和线路改造工作。安装施工原则上 安排在节假日进行。4 .加强运维管理。制定学校空调管理使用制度，明确规范 使用和操作要求。四、保障措施（一）强化组织领导。区政府成立以区长为组长的“四项工 程”推进工作领导小组，建立以区政府主导、区教育局牵头、各 相关部门协同推进的工作机制。各镇（区、街道）按照属地原贝L 配合做好属地范围内学校“四项工程”推进工作。区各相关部门 按照职责分工，做好配合服务工作。区教育局牵头制订具体实施 办法，并指导学校抓好工程实施。各学校根据方案制定具体的实 施细则，按照方案整体部署要求抓好各项工程的具体实施。（二）落实经费保障。义务教育阶段公办中小学课后服务按 实际参加服务学生人数由市、区财政各补助1元/生天。高中 可在学校公用经费和学费收支结余中，参照义务教育学校课后服 务标准对教师进行适当补助。学校食堂改造提升或扩建新建投 入、贫困家庭学生伙食费减免以及为学生就餐及餐后服务的值班 教师补贴（25元/人天）等资金列入财政预算予以保障；每个食 堂可聘用不超过3名政府购买服务用工，所需经费由区财政给予 安排。学校体育设施开放的达标改造和建设经费、购买社会公众 责任险费用和每校15万元/年的运营成本由区财政经费给予安 排。教室空调采购安装、电力扩容、线路改造、运行维保等经费 由区财政预算保障。（三）加强监督管理。区教育局要建立与“四项工程”实施 相配套的管理制度，加大工程实施和推进的督查力度，确保将惠 民工程办成群众满意工程。要制订具体的考核奖惩方案，对工程 实施进度快、效果好、群众满意的学校给予适当奖励，对工作开 展不力、服务不到位、发生安全责任事故的，要严肃追责问责。 区财政、审计、纪委、监委等部门（单位）要加强财政资金的使 用监管，确保资金使用安全，发挥最大效益。附件：盐都区四项教育惠民工程任务分解表序号工作任务基本要求时间安排责任单位1四项教育惠民工程先期调 研根据市文件精神，召开全区中小学校长会议讨论研究，区教 育局组织相关人员逐校认真调查摸底，进行经费测算，初拟 实施方案。3月20日前教育局 各中小学2召开区长办公会进行会办 研究教育局汇报相关情况，相关部门对实施方案及初步计划安排 进行讨论研究，提出修改完善意见。3月25日前政府办 教育局 相关部门3出台盐都区四项教育惠 民工程实施方案将实施方案初稿及相关情况提交政府常务会议研究，修改完 善方案下发。3月30日区政府办4召开实施四项教育惠民工 程新闻发布会召开新闻发布会，围绕家长和群众关心的内容，做好宣传解 读工作。4月5日前宣传部 政府办 教育局 融媒体中心5建立健全协同推进机制课后延时服务：各学校制定具体实施办法，组织学生家长进 行申报，优化确定服务时间、管理人员，全面启动服务工作。 在校集中就餐：明确硬件建设、人员用工、食品安全、环境 治理等任务，建构协调推进、保证有力的工作机制。体育场地开放：制定改造计划，明确改造要求，编制改造示 意图或效果图，落实具体推进措施及分时段主要工作安排。教室装配空调：在前期摸底的基础上，逐校进行核查，核清 空调数量和配置，勘察电力容量和线路，形成“一校一案”， 统计形成基础数据报表报教育局汇总。4月5日前教育局 发改委 公安局 财政局 人社局 住建局 城管局 卫健委 应急管理局 市场监管局 规划分局 各中小学oc附件盐都区四项教育惠民工程任务分解表序号工作任务基本要求时间安排责任单位6加快工程项目实施进度课后延时服务：在先期启动服务的基础上，进一步加强与相 关部门、校外机构和社会志愿者的联系，优化服务项目，提 高育人质量；与财政部门协调落实服务经费；指导各学校制 订课后服务经费分配办法和课后服务考核办法。4月上旬教育局 发改委 公安局 财政局 人社局 住建局 城管局 卫健委 应急管理局 市场监管局 规划分局 各中小学在校集中就餐：抓好在建项目和规划新建扩建项目的实施进 度，确保按期推进不滞后；落实食堂用工、教师值班服务经 费保障；与市场监管等部门协同做好食堂食材招标采购、食 品加工环节管理流程制定、校园周边秩序治理等工作。建设项目分别 是8月底和12 月底其他4月上旬体育场地开放：落实体育设施改造、购买公众保险、学校补 贴等经费财政保障办法；按照设施完善提升方案，分类进行 提升施工；完善学校体育场地开放管理制度；挂牌公示相关 事项；建立体育设施开放信息平台。8月底前完成教室装配空调：统筹做好招标采购、线路改造、安装施工等 工作，确保达成时序进度要求。4月中旬（电 力增容学校8 月底前）7建立常态化管理机制就四项工程日常管理和督导工作建立相配套的管理制度，由 区政府教育督导室牵头，对四项工程常态化管理情况进行督 导，发现问题与不足，及时纠正，跟踪整改，促进提升。常态化教育局 教育督导室抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区监委，区法院，区检察院，区人武部。盐城市盐都区人民政府办公室2019年4月1日印发