XX县市场监督管理局肉制品生产安全专项整治工作方案.docx

XX县市场监督管理局肉制品生产安全专项整治工作方案为进一步规范我县肉制品生产单位（含小作坊，下同）生产 行为，严防严控食品生产安全风险，严厉打击肉制品生产单位 掺假使假、滥用食品添加剂等违法违规行为，铲除“黑工厂” “黑作坊”和“黑窝点”，县局决定在全县范围内开展肉制品 专项整治行动，现制定以下工作方案。一、工作目标在我县肉制品质量安全提升三年行动基础上，通过深入开 展此次专项整治行动，进一步规范肉制品生产单位生产经营行 为，铲除“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”。进一步压实 食品安全地方政府的属地责任、部门监管责任以及企业主体责 任，采取有力措施彻底消除风险隐患，守住肉制品质量安全底 线，杜绝不合格食品流入市场，维护广大消费者合法权益。二、整治重点及时间安排2023年3月1日至2023年3月底，开展肉制品专项整治 行动，严厉打击肉制品生产加工过程中的掺杂使假、超限量添 加以及非法添加、无证生产、出租出借和假冒许可证照等违法违规行为，集中解决影响肉制品安全的突出问题，全面规范肉 制品生产加工行为，消除食品安全隐患，确保肉制品市场安全。三、整治措施（一）全面开展自查各分局要督促生产企业切实履行主体责任，严格按照食品 安全法律法规及相关标准开展生产经营活动，加强生产加工过 程质量安全控制，重点自查以下内容：1 .生产许可及主体责任落实方面。生产加工产品是否在许 可范围内；企业标准是否按照要求备案并在有效期限内；现场 生产加工条件与许可条件是否相符；食品生产许可条件是否持 续保持；是否按要求配备食品安全总监及食品安全员；是否落 实“日管控、周排查、月调度”制度等。2 .原辅料进货查验方面。是否对购进的原辅料进行进货查 验，是否对影响产品质量安全的相关指标（如微生物指标）进行 控制和检验，是否采购或者使用了不符合食品安全标准的食品 原料，对无法提供合格证明的食品原料，企业是否按照食品安 全标准进行检验。是否严格对原料供应商进行审核，原料肉是 否有检疫合格证、定点屠宰证和肉品品质合格证。3 .生产过程控制方面。生产厂房设施、设备是否变更，变 更后是否申请核查，没有核查是否有生产行为；防止交叉污染 的各种设施设备是否正常运行，各项卫生管理制度是否落实到 位，人员卫生、工艺卫生以及设施设备的清洁和消毒是否严格 管控；是否严格按照不同类别品种(如牛肉、羊肉、驴肉、马肉) 工艺规程要求设施设备分开操作；企业是否定期开展食品安全 自查和检查评价。4 .食品添加剂使用管理方面。食品添加剂是否落实“五专” 管理，是否严格按照食品安全国家标准食品添加剂使用标准 (GB2760)等相关规定使用食品添加剂，是否准确称量用量，是 否存在超剂量、超范围使用食品添加剂行为。5 .产品出厂检验方面。是否严格落实产品出厂检验记录制 度，是否按照食品安全标准和生产许可细则开展出厂批批检验; 有微生物检验项目的企业是否严格按照标准规定开展检验；实 行自行检验的，是否按照规定配备相关检验仪器设备和化学试 剂；原始检验数据和检验报告记录是否真实、完整；是否按规 定时限保存检验留存样品并记录留样情况。6 .存储及信息追溯方面。原辅料及成品的存储、运输等是 否符合有关要求；原料采购、配料投料、关键点参数、出厂检 验、产品销售等相关信息是否及时录入并上传至“XX省食品追 溯平台”。7 .产品标签标识方面。产品名称是否反映食品的真实属性， 商品名称、标识、包装、说明书等用语用字是否规范；是否存 在篡改食品生产日期、保质期、违法涂改标签、虚假标注食品营养成分及含量等行为；是否存在在非生产许可产品上冒用食 品生产许可信息等行为。（二）全面开展监督检查1 .加大监督检查力度。对辖区内肉制品生产单位逐家进行 现场检查，要逐项检查本次确定的企业自查内容，并实地核查 企业自查报告发现问题的整改情况。对以往上级交办、部门通 报、群众投诉举报、舆情反映监测发现、监管查处的各类问题 进行全面梳理并进行重点检查。对发现的违法违规行为，要及 时进行立案查处，严防严控食品生产安全风险。监督检查结果 要记入企业食品安全信用档案。2 .加大问题整改力度。要严格逐企修订完善风险清单、措 施清单、责任清单，将专项整治中发现的问题列入风险清单， 并建立问题整改台账，明确整改时限，彻底整治到位。对发现 的问题集中企业、蕴藏较大风险的地区，该曝光的坚决曝光， 该通报的及时通报，该公开的要依法公开，确保责任落实到位。3 .加大抽检不合格后处理力度。要组织对监督抽检出现不 合格（问题）企业主要负责人进行责任约谈，督促企业彻查问题 根源，指导企业深入查找在原料采购、投料、生产过程管控、 中间产品质量控制、产品出厂检验等各环节可能存在的风险， 认真分析研判不合格原因，采取有效措施整改到位，消除隐患。问题未查明、原因未找出的先停产再整改，对于整改不到位的 企业，不得开工生产。4 .加大违法处罚力度。对发现的违法违规行为，特别是屡 查屡犯的假冒伪劣、以次充好、掺杂使假等行为，要依法严惩 重处，落实违法行为“处罚到人”；涉嫌犯罪的，要及时移送 公安机关。对连续多次监督抽检不合格，被省、市局列为重点 监管对象后仍出现监督抽检不合格的企业，要依法落实停产停 业、吊销许可证、从业人员禁入等措施。四、工作要求（一）提高认识，狠抓落实。各分局要加强组织领导，充分 认识开展专项整治的重要性、紧迫性和必要性，深入开展摸排 检查，确保不留盲区和死角，确保责任、人员、措施、工作四 到位，坚决守牢食品生产安全底线。同时，要加大行政问责力 度，对专项整治工作中弄虚作假、徇私枉法、包庇纵容的单位 和个人要严肃追究相关责任人的责任。（二）加强沟通，密切协作。一是要充分发挥食安办的牵头 作用，以落实食品安全党政同责责任制为抓手，强化与各部门、 各乡镇（街道）食安办的协调联动，形成整治合力。二是要强化 区域间的协作和沟通，发现涉及其他区域的要及时相互通报。 相邻分局要建立联查联防协作机制，按照位置相邻、行业相似 的原则成立联防小组，开展区域联防整治工作，形成条块结合、 信息互通、资源共享的联查联防协作机制，谨防“黑工厂”、 “黑作坊”和“黑窝点”异地继续作案。三是充分发挥党组组 织战斗堡垒作用，发动群众，联合群众，建立联查联防机制， 让制假售假、掺杂使假以及无证生产、滥用添加剂等违法行为 无处藏身，寸步难行。（三）大力宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报刊、 网络等媒体，加大宣力度，曝光典型案例，宣传相关政策法规， 营造强大声势。要高度关注舆情动态，加强引导，鼓励新闻媒 体宣传报道专项整治工作进展和成果，支持新闻媒体开展舆论 监督，客观报道真实肉制品安全问题。畅通投诉举报渠道，落 实有奖举报制度，鼓励消费者、社会组织、行业协会等举报违 法违规行为，形成社会共治良好氛围。（四）及时总结，加强反馈。各分局要不断完善监管措施， 着力构建肉制品监管长效机制。此次专项整治实行日报制度， 每日下班前报专项整治工作情况统计表。并认真总结本辖区专 项整治基本情况、主要做法、发现问题及原因分析、典型案例 和工作建议等，形成报告于2023年3月31日前报送县局食品 生产安全监督管理股。重要情况可随时上报。