【讲话致辞】档案局局长、档案馆馆长在全省档案工作会议上的讲话.docx

档案局局长、档案馆馆长在全省档案工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国档案局长馆 长会议精神，回顾总结2022年度全省档案工作，研究分析 面临的新形势新要求，部署当前和今后一个时期重点工作任 务。省委副秘书长、省委办公厅主任杨根平出席会议并讲话, 提出了坚持党管档案工作原则，加强党对档案工作的领导， 健全完善体制机制的明确要求。刚才，苏州市、扬州市、宿 迁市档案局（馆），以及省农业农村厅、南水北调东线江苏 水源有限责任公司作了交流，发言政治站位高、工作举措实， 听了以后很受启发，值得学习借鉴。下面，我讲三点意见。一、主动作为，2022年全省档案工作取得新成效2022年是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大 胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。 在省委的坚强领导下和国家档案局的有力指导下，全省各级 档案部门按照党中央和省委的部署要求，坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接服务和学习 贯彻党的二十大主题主线，深入贯彻落实总书记对档案工作 的重要批示，深入贯彻实施档案法，持续加强政治机关建设， 有效统筹疫情防控和各项工作开展，档案事业发展取得了新 成效。主要体现在以下几个方面：化联盟”功能，举办江苏大运河档案文化联盟常州年会，倾 力服务大运河文化带建设。积极推广苏州丝绸档案、南通大 生纱厂档案的申遗经验，主动参与联合国教科文组织世界记 忆项目，继续发挥世界记忆项目在研究、保护和宣传方面的 示范引领作用。加大与宣传、组织、新闻、党史等部门合作， 规模化、集群化做好城市记忆、时代记忆的留存和开发，编 撰出版新时代新成就江苏记忆系列丛书，讲好江苏故事。（二）深度挖掘用好红色档案资源。各级档案部门要贯 彻落实习近平总书记关于用好红色资源、康续红色血脉的重 要指示精神，用好用活红色档案资源，通过举办主题展览展 示、创作影视作品、出版文献汇编等多种方式，推出一批主 题鲜明、独具特色的红色档案精品力作。大力开展“书信家 国尺牍情深”弘扬伟大建党精神长三角档案联展全省巡展 工作，为学习贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，服 务主题教育贡献档案力量。继续开展全省档案文化精品成果 评选活动，推动档案部门创作更多、更优的档案文化精品。 召开全省红色档案保管保护工作座谈会，建立江苏“红档卫 士”联盟，启动全省红色革命档案目录数据库建设。积极参 与江苏省红色资源保护利用条例制定，抓好施行后的宣 传贯彻、推进落实。各级国家综合档案馆要充分利用好馆藏 红色档案资源，加大展览展示的力度，积极运用新技术新媒 体，让红色档案展览线下线上同频共振，使各级国家综合档 案馆成为“四史”宣传教育的最佳选择地、热门打卡地。要 按照国家档案局的部署要求继续推进抗日战争档案汇编编 纂工程，持续开展长三角地区抗战档案联合研究工作，积极 推动红色档案精神产品进机关、进农村、进社区、进校园、 进企业、进军营。（三）主动服务经济社会发展。继续把服务国家长三角 一体化战略实施作为档案工作的重中之重，全面落实长三角 区域一体化发展规划纲要，落实长三角地区档案工作协同合 作事项，高标准推进长三角地区民生档案“异地查档、便民 服务”项目建设，进一步扩大民生档案异地查档服务的种类 和数量，最大限度地满足人民群众的查档需求。继续服务脱 贫攻坚和乡村振兴国家战略，加强对农业农村档案工作的监 督指导，重点做好农村集体产权制度改革档案、农村宅基地 制度改革档案、第二轮土地承包到期延长30年试点档案等 相关工作，扎实开展建设项目电子文件归档、企业集团数字 档案室、机关业务系统电子文件归档国家试点和数字化绿色 化协同转型发展电子发票报销入帐归档国家试点做法推广 工作。要坚持“以人民为中心”的发展思想，依法加快推进 档案开放工作，开展全省各级国家综合档案馆馆藏档案开放 审核自查自评工作，提升档案开放质量和利用水平。要围绕 党委政府中心工作强化档案资政辅政功能，进一步提高江 苏档案资政参考质效，深入挖掘档案资源，及时向党委政 府报送体现江苏特色、传承红色基因、助力江苏高质量发展 的档案资政精品，让档案系统在党委政府中心工作中发挥更 大作用。利用核心期刊档案与建设的影响力，扩大江苏 红色文化宣传。（四）着力提升依法管档治档能力。大力推进档案治理 体系和治理能力的现代化进程，强化档案法宣传贯彻工作， 深入研究本地区档案法制建设重点难点问题，扎实做好档案 相关立法工作，进一步完善档案法规制度和标准规范体系， 加强行政执法队伍建设，强化档案行政执法监督机制和能力 建设，构建科学有效常态化监督检查机制。要按照国家档案 局要求和省档案局关于开展全国和省“十四五”档案事业发 展规划实施情况中期评估工作的通知精神，抓好相关工作落 实。省档案馆、各设区市档案局认真抓好自查自评，形成规 划实施情况中期评估报告。我们将根据各单位自查自评情况, 对部分地区和单位进行实地检查，全面了解我省各项任务进 展情况并做好迎检相关准备，及时总结经验、解决问题，推 动规划更好落实。省档案馆和南京市档案馆要全力做好国家 档案局对副省级以上综合档案馆业务评价相关工作，根据国 家档案局最新业务建设评价标准，制定迎评工作方案，明确 责任分工、夯实责任主体，进一步查找短板弱项、找准存在 问题、明确工作措施，严密抓好整改落实和各项准备工作， 确保在业务建设评价中取得好成绩。扎实抓好市县（市、区） 综合档案馆业务建设评价反馈意见的整改提高工作，真正达 到以评促改、以评促建的目标。要按照国家档案局要求，稳 步开展机关团体企业事业单位档案业务建设评价工作，进一 步推动党委政府落实档案工作领导责任，提升机关团体企业 事业单位档案业务建设水平。（五）强力推进“档案信息化迭代转型”工程。大力强 化档案科技支撑，扎实开展全省高水平数字档案馆建设，力 争建成2家以上全国示范数字档案馆、4家以上国家级数字 档案馆，全力推进高水平省档案馆数字档案馆项目建设。要 高标准推进档案科技工作，修订江苏省档案优秀科技成果 奖励办法，提高档案科技管理工作的科学化、规范化水平。 重点抓好电子文件归档、机关企业建设项目电子文件规范和 电子档案管理等工作，深入推进电子公文、电子证照、政务 服务事项电子文件单套制归档管理；做好国家、省级档案科 技项目的组织申报、管理和服务工作，力争在保持现有立项 水平的基础上有新的突破。积极推进国家档案局重点实验室 建设项目申报与建设工作。扎实推进国家档案局科技项目研 究，制定出台档案行业标准电影胶片档案数字化规范和 省地方标准纸质档案钻60-Y辐照灭菌规范。（六）守牢档案安全底线。把档案安全作为档案部门压 倒一切的任务，贯穿落实到档案工作的全过程、各方面。严 格按照中央决策部署和省委要求，抓好档案实体和信息安全, 坚持底线思维，增强忧患意识，严格执行档案库房“三查”、 档案信息安全管理等制度。全省各级国家综合档案馆要落实 安全责任制度，签订安全责任书，定期组织安全风险评估检 查，重点加强关键节点、特殊时期的安全防范工作，全面更 新内控制度，着力构建人防、物防、技防三位一体的档案安 全体系；要扎实推进保密规范化管理，定期开展保密自查自 评，为档案工作保驾护航；加大传统载体档案抢救性和预防 性保护力度，抓好各应用系统、设施设备的安全保障及日常 维护维修，做好馆藏档案数字化加工现场的监督管理，制定 疏散应急预案和消防应急预案，定期组织消防安全教育和应 急逃生演练，在补齐档案安全短板弱项上下功夫；要高度重 视档案外包服务中的安全问题，防止档案服务外包过程中出 现丢失、损毁、泄密和发生事故等安全问题。（七）大力推进干部人才队伍建设。全面落实新时代党 的建设总要求，坚持以党的政治建设统领党建各项工作，以 党建工作凝心铸魂聚力。坚持把政治标准放在选人用人的首 位，倡导重品行、重实干、重实绩的选人用人导向，大力选 拔政治过硬、业务精通、敢于担当、善于斗争、清正廉洁的 好干部，重点培育忠诚干净担当的年轻干部队伍，为江苏档 案事业高质量发展走在前列培养接续力量、注入“源头活水二 高效推进新时代人才强档工程，按照国家档案局要求，开展 我省的全国档案系统先进集体、先进工作者的推荐工作，弘 扬先进典型，营造学习先进、争当先进的良好氛围。同志们，历史在奋斗中前进，未来在拼搏中开拓。我们 要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动 融入大局、服务大局，阵厉奋发、团结奋进，全力推动江苏 档案事业高质量发展创特色、走在前，为谱写“强富美高” 新江苏现代化建设新篇章贡献档案力量。（一）迎接服务和学习贯彻党的二十大扎实有效。按照 党中央要求和省委部署，各级档案部门认真做好喜迎党的二 十大各项工作，联合三省一市档案部门筹划举办“书信家国 尺牍情深一一弘扬伟大建党精神长三角档案联展”，参与中 央迎接党的二十大胜利召开举办的“奋进新时代”主题成就 展江苏展区筹备工作，参与省委“致敬奋斗者”新时代江苏 重大先进典型主题影像展，参加国家档案局主办的“喜迎二 十大档案颂辉煌”主题征文和档案短视频评比等系列活动, 获国家档案局颁发的优秀组织奖。各级档案部门把学习贯彻 党的二十大精神与学习贯彻习总书记对档案工作重要指示 批示精神相结合，与推动档案工作创新发展相结合，与进一 步改进工作作风相结合，推动学习贯彻党的二十大精神走深 走实。（二）服务党和国家工作大局主动有力。深入挖掘江苏 红色档案资源禀赋，倾力为常态化党史学习教育、迎接和学 习宣传党的二十大等重大活动提供高质量档案服务。出版 青春百档耀百年江苏记忆江苏百件红色珍档系列 可视化党史学习教材一一红色珍档（电视系列片）等书籍， 受到团中央等单位的充分肯定。继续发挥“建党百年 初心 如磐一一长三角红色档案珍品展”作用，展览在长三角地区 23个主要城市联合展出，观众超100万人次。自觉服务国家 发展战略，牵头召开长三角地区档案工作座谈会。积极融入 乡村振兴大局，开展农村集体产权制度改革、宅基地制度改 革、二轮土地延包档案管理工作，联合印发江苏省农村集 体产权制度改革档案工作的意见关于加强农村宅基地档 案工作的通知，形成了服务改革发展的合力。主动服务大 运河文化带建设，召开了 2022江苏大运河档案文化联盟淮 安年会，形成了淮安共识。各级各地档案部门主动挖掘馆藏 档案资源，编印档案资政辅政类内刊、简报，努力为党政领 导干部提供参考。省档案馆编印江苏档案资政参考"过 紧日子的历史经验”专刊，时任省委书记吴政隆专门作出 批示肯定，全省各级部门单位专门组织学习，编印的档案 -江苏档案资政参考选编（第二辑）亮相省“两会”， 受到代表、委员的广泛好评。（三）“为民服务”提档升级。研发并上线运行“江苏 省智慧人社民生档案跨区域查询平台”应用系统，高标准推 进长三角地区民生档案“异地查档、便民服务”项目建设， 构建了档案便民服务新格局。“69”国际档案日期间，省 档案馆联合13个设区市档案馆，向社会开放了 64万多件馆 藏档案，公布民国时期和建国后开放档案目录17万条。江 苏档案人员远程教育平台，免费向社会提供线上档案业务学 习培训，人数达7万多人，开设课程130余门。疫情防控期 间，各级国家综合档案馆灵活采用热线电话、网站、微信、 移动客户端等平台，及时为社会提供线上档案查询利用服务, 做到工作“不断档”,服务"不打洋二（四）档案业务指导成效显著。组织各级国家综合档案 馆申报国家重点档案保护开发项目，加强国家重点档案目录 体系建设。参与推动省发改委、省审计厅、南京海关开展机 关业务系统电子文件归档与管理国家试点建设，江靖长江隧 道、苏州轨道交通等重大项目电子文件归档国家试点建设, 省交通控股、雨润集团、省水源公司、徐州新盛集团等6家 单位成功入选国家级企业集团数字档案馆（室）建设试点单 位，我省三个系列11家单位获批国家试点，数量全国领先。 各设区市完成所属各县（市、区）国家综合档案馆业务建设 评价工作，评出示范馆34家，达标馆57家。印发江苏省 档案“八五”法治宣传教育规划（2021-2025年）、江苏省 合法性审查档案管理办法等文件，修订完善江苏省司法 鉴定档案管理办法江苏省社区矫正档案管理办法。南通 市档案馆“大生纱厂创办初期档案（1896-1907大申报联合 国教科文组织世界记忆亚太地区名录并成功入选。省档 案馆“民国江苏司法档案”、常州市档案馆“刘国钧大成纺 织染股份有限公司档案”、南京中医药大学档案馆“中药大 辞典原稿“入选第五批中国档案文献遗产名录。（五）档案科技与信息化工作步伐加快。2022年全省共 11个项目获国家档案科技项目立项，名列全国前茅。我省两 个科研项目获国家档案局优秀科技成果三等奖。组织完成国 家档案局和省级档案科研项目验收各1项，结题11项。参 与制订出台信息技术0FD档案应用指南国家标准、档 案馆照明系统设计规范档案行业标准。全力推动全国示范 数字档案馆创建工作，南京市、扬州市、宿迁市和宜兴市4 家档案馆通过全国示范数字档案馆评审，如东县档案馆等3 家档案馆被国家局评为“国家级数字档案馆”。目前，全省 共有全国示范数字档案馆、室15家，数量居全国第一。宿 迁市实现“国家高水平”数字档案馆全覆盖。（六）档案干部人才队伍得到加强。着眼档案事业长远 发展，实施人才强档工程，加大年轻干部培养使用力度，完 善职称评聘制度，通过线上线下方式开展档案业务培训，组 织开展岗位练兵技能大赛。在全国档案系统“三支人才队伍” 选拔中，8人入选国家级档案专家，其中2人入选国家级档 案专家领军人才，20人入选全国档案工匠型人才，20人入 选全国青年档案业务骨干，是全国入选国家级档案专家人数 最多的省份。成绩来之不易，经验值得总结。我们也要清醒地认识到， 新时代新征程，我省档案事业发展仍面临不少短板和挑战， 档案事业发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出。档案管 理体制机制矛盾和问题依然存在，工作配合度仍需提高，一 些地方和行业基层基础工作比较薄弱，档案治理体系和治理 能力现代化水平需要进一步提升，档案科技信息化建设需要 进一步加强，档案干部队伍适应现代化建设的能力本领需要 进一步增强。对此我们要高度重视，采取有效措施认真加以 解决。、勇于担当，全面贯彻档案工作高质量发展和现代化建设新要求党的二十大报告是指引全党全国各族人民迈上全面建 设社会主义现代化国家新征程的政治宣言和行动纲领。全省 各级档案部门要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今 后一个时期的首要政治任务，聚力抓好学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻落实党的二十 大决策部署，坚持守正创新，奋发有为，切实推动全省档案 工作高质量发展创特色、走在前。（一）要提高政治站位，主动扛起新使命。在高质量发 展上继续走在前列，是新征程上江苏工作的总目标。今年全 国两会期间，总书记参加江苏代表团审议并发表重要讲话, 要求江苏在高质量发展上继续走在前列。习总书记对档案工 作一直非常重视，多次作出重要指示批示，指明了新时代档 案工作的发展方向。贯彻落实好总书记的殷切嘱托和要求, 是我们的光荣使命。档案事业是党和国家事业的重要组成部 分，是“强富美高”新江苏现代化建设的重要内容，江苏各 项事业高质量发展离不开档案事业的高质量发展。全省档案 部门要牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚决扛好档案工 作的使命，主动在大局中谋划推动档案工作，充分发挥档案 工作在党和国家各项事业发展中的基础性、支撑性作用。要 始终胸怀两个大局，心系“国之大者”，准确把握党和国家 事业对档案工作提出的新要求，准确把握经济社会领域创新 变革对档案工作的深刻影响，准确把握档案事业发展的内在 规律，创造性地将党中央的决策部署落到实处。要进一步理 顺工作机制，强化局馆统一领导、相互协作，不断提高工作 的整合度、协调性。切实维护档案工作的政治属性，不断提 升档案治理效能，丰富资源内容，增强服务能力，守住安全 底线，加快信息化战略转型。要始终以总书记“四个得以” “三个走向”的重要论述为根本遵循，认真贯彻落实总书记 对档案工作提出的“四个好” “两个服务”的目标要求，主 动对标对表，加快推进省“十四五”档案事业发展规划各项 重点任务落实，持续推动档案“四个体系”建设，切实履行 为党管档、为国守史、为民服务的重要职责。（二）要发扬历史主动，服务好中心大局。各级档案部 门要发扬历史主动精神，紧密联系新时代新征程党的使命任 务，紧密联系贯彻落实习总书记对档案工作重要批示的生动 实践，紧密联系新时代档案工作的历史性成就和新鲜经验， 不断挖掘历史经验，发挥档案资政辅政作用。要在服务江苏 经济社会发展、长三角一体化发展等国家战略，全面落实“四 个走在前”重大任务中，找准定位、彰显价值。要在新的历 史方位中把握档案工作存史资政育人的独特作用，全面记录 好新时代新征程以习近平同志为核心的党中央领导人民推 进中华民族伟大复兴的奋斗历史。围绕服务主题教育，巩固 和发挥好党史学习教育、“四史”宣传教育、党员党性教育 的阵地作用。特别要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、 利用好，教育引导广大党员干部传承红色基因，度续红色血 脉。（三）要坚持系统谋划，推进档案工作现代化。党的二 十大报告提出并深入阐述中国式现代化理论。档案工作要全 面融入中国式现代化的历史进程，强化目标引领，坚持系统 谋划推进，不断创新工作理念、方法和模式，以档案工作自 身的现代化服务推进中国式现代化。要坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，以加强党的全面领导为根本, 以高质量发展为主题，以档案的依法治理为路径，以实现数 字化战略转型为关键，坚持统筹质的有效提升和量的合理增 长、统筹发展和安全、统筹国内国际两个大局，强化科技和 人才支撑，全力提升档案工作服务能力水平，努力建设与经 济社会发展相适应的档案强省。要主动适应大数据、区块链、 人工智能等新一代信息技术快速发展带来的新变革，不断推 动从传统载体管理到数字管理的转型升级，实现以信息化为 重点的档案管理现代化。要主动迎接当前全省档案事业区域 和部门行业发展不平衡不充分带来的新挑战，充分整合技术、 人才、设备等方面的资源，加强对市县、部门行业档案业务 指导，缩小档案馆室建设差距。要通过强化档案信息化、科 技和人才支撑，推动档案治理、资源、利用、安全体系建设 全面现代化。三、奋发进取，全力推动2023年档案工作再上新台阶今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全 面推进中国式现代化江苏新实践的重要一年。各级档案部门 要加快推进省“十四五”档案事业发展规划各项重点任务落 实，奋力推动江苏档案事业高质量发展。（一）大力实施江苏记忆工程。各级档案部门要抓好中 办、国办关于加强重特大事件档案工作的通知要求的贯 彻落实工作，切实抓好重特大事件和重大活动档案收集、管 理、利用等工作。扎实推进“新时代新成就江苏记忆工程” 和“档案信息化迭代转型工程”两大工程实施，全面记录留 存好新时代党领导江苏人民的奋斗历程。召开全省业务指导 会议及协作组长会议，开展档案新业务标准规范培训，推动 档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一 制度在进馆单位全面推行。推进机关、团体、企业事业单位 档案工作规范化、标准化，夯实基层档案基础，进一步规范 乡村、社区、园区建档工作。加强机关、企业所属单位，包 括境外分支机构档案资源建设，探索非公有企业具有国家和 社会重要保存价值的档案资源的登记工作，引导家庭档案、 私人档案等社会档案工作有序发展，全面实施省级进馆单位 五年接收进馆计划，实现进馆单位接收进馆全覆盖，档案资 源建设再上新台阶。围绕科技强省、弘扬科学家精神，扎实 推进“为江苏籍和在江苏工作院士建档”活动，推进援藏记 忆和江苏口述历史档案与影像记录资源建设。继续做好新冠 疫情防控档案目录数据归集工作。拓展“江苏大运河档案文