2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案【三篇】.docx

2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，自治区房屋市政工程安全生 产治理行动巩固提升实施方案和关于印发XX地区房屋 市政工程安全生产治理行动巩固提升实施方案的通知要 求，全面排查整治房屋市政工程领域问题隐患，防范各类生 产安全事故，开展房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升。 现制定如下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人 民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持“安全第一、 预防为主、综合治理"，严厉打击违法违规行为，夯实基础 提升安全治理能力，加快构建施工安全风险分级管控和隐患 排查治理体系，扎实推进企业安全生产标准化考评，建强行 业应急处置演练体系，织密织牢住建领域安全生产“三张网”, 持续完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、 制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，全面推进房屋 市政工程安全生产治理行动巩固提升。本次活动分为三个阶段进行。（-）隐患排查阶段（2023年XX月XX日至XX月XX日） 各单位要认真组织开展本次油品储运装卸专项安全隐患排 查整治活动，依据厂安委会制定的专项整治方案及检查表, 制定本单位的专项隐患排查整治方案，从车、人、工艺、设 备、附件、制度、执行和管理等多方面检查确认，做到检查 不留盲区和死角，不走过场。厂安委会也将组织督察组对隐 患排查开展情况进行督查。（一）整改上报阶段（2023年XX月XX日至XX月XX日） 各单位对检查出的隐患和问题，建立清单，逐项落实整改责 任人、措施、期限，限期限时整改，防止发生事故。并于XX 月18日前，将本次安全隐患排查整治行动总结电子版本通 过0A系统（经单位领导签发）发送到厂安委会处。（三）汇总整理阶段（2023年XX月XX日至XX月XX日） 厂安委会对各单位上报的安全隐患总结，进行认真汇总、梳 理。四、排查重点1、含水原油、净化原油、汽油、柴油，主要存在联合 站、小片集输点、集油点、采油井场（高架罐、高台罐和地 埋罐）等场所。重点检查进出站、人员、车辆、场所、装卸 设施、装卸作业、加油操作等；2、液化石油气，涉及个别单位液化石油气库房。重点 检查运输车辆、存储容器、使用等；3、化工产品、化学药剂，主要是化学助剂、化学药品， 涉及化验中心以及各单位化学品库房、化验室等。重点检查 装卸、存储、使用等。五、工作要求1、高度重视，落实责任。各单位主要领导要亲自安排、 带队进行“地毯式”隐患排查。厂安委会督察组将对各单位 安全检查情况进行复查。2、自查自纠，落实到位。本次隐患检查要按照“谁检 查、谁负责”原则，明确检查人员隐患排查责任，做到排查 不走过场，不留死角，对排查出的每个隐患都要明确整改人 员、措施、期限，限期限时整改。对确实难以整改的必须采 取有力防范措施，落实专人监护，并报厂安委会备案。3、严格责任追究。对隐患排查治理重视不够、组织不 力的单位和个人进行通报，对隐患排查治理不到位的要进行 倒查追究，对因此而发生事故的要从严从重追究责任人。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“n21”特别 重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等 事故。深化贯彻落实XX关于进一步开展安全隐患排查治理 工作的通知文件精神要求，为确保公司工业生产和在建工 程项目安全生产，制定2023年度安全隐患排查工作方案如 下：一、编制依据1、建设工程安全生产管理条例（科*号）。2、关于进一步开展安全隐患排查治理工作的通知（电 2023XX 号）。3、重大危险源辨识（GB18218）及关于开展重大危 险源*管理工作的指导意见和有关法律法规的规定。二、目的和目标1、目的：预防特大生产安全事故发生，保障职工生命 财产安全。2、目标：杜绝*重大事故，减少一般事故。三、总体目标有效杜绝施工作业的“三违”行为，加强脚手架、高大 支模、深基坑、施工消防、建筑机械设备等危险性较大的分 部分项工程的监管，突出工程重点环节和部位危险源排查, 落实*，努力减少生产安全事故，力争到达事故起数和“违 章”同比“双下降”的工作目标。四、安全隐患排查范围公司承建的市政基础设施工程项目和工业生产各部门。五、安全隐患排查重点1、建筑安全生产相关文件规定落实贯彻状况重点，建 筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法 (建质20xxlll号)、房屋市政工程生产安全重大隐患排查 治理挂牌督办暂行办法(建质2023XX号)、建筑工程施 工现场消防安全技术规范(GB50720-20xx)及建筑模板安 全技术规范(JGJ162-20xx)等相关文件和标准规范的贯彻 落实状况。2、危险性较大的分部分项工程安全管理状况，重点、 危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制、论证、 审批、审核、实施、安全告知、挂牌公示、安全技术交底等 *的贯彻落实状况及市政基础设施工程中涉及深基坑、高支 模、脚手架、临时用电、起重机械设备和消防等开展安全隐 患专项排查状况。3、施工过程中施工安全监管，现场人员到岗到位，施 工安全措施到位，隐患排查登记建档，制定防范措施，落实 人员*整改状况。六、安全隐患排查资料1、在建工程项目深基坑开挖，盾构进出井、辅道开挖 等关键工序节点，加强对安全风险的分部工程监管。2、预防坍塌隐患排查重点，贯彻住建部建筑工程预 防坍塌事故若干规定、危险性较大工程安全专项施工方案 编制及专家论证*办法等规定落实状况。危险性较大的分 部分项工程安全监管，现场实施状况，对深基坑、高支模、 脚手架分部分项工程的专项检查。发现的突出问题，采取跟 踪监管，落实安全生产职责制，*重大危险源状况。3、预防高处坠落隐患排查重点，贯彻住建部建筑工 程高处坠落事故若干规定和建筑施工高处作业安全技术 规范落实状况。“三宝、四口、五临边”等易发高处坠落 的部位，安全防护状况开展隐患排查专项治理，加强对现场 重点部位监督，提高现场安全防护设施的定型化、工具化水 平。4、建筑起重机械设备安全隐患排查重点，贯彻住建部 建筑起重机械安全管理规定（第XX号令）落实状况，开 展安全隐患排查，强化检测验收和使用职责。严格特种作业 人员的持证上岗，安全技术交底，注册登记准用开展专项检 查，保障起重机械安全使用。5、施工安全隐患排查重点，现场存在的安全隐患和安 全保证体系中存在的漏洞和薄弱环节，开展隐患排查，建立 施工现场重大隐患排查治理档案台帐，落实职责人整改，预 防各类事故发生。6、施工消防安全隐患排查重点：一是现场是否落实建设工程施工现场消防安全技术规 范(GB50720-20xx)状况，开展专项检查。二是消防安全职责制落实状况，是否对职工进行消防安 全教育，现场消防器材设施配备、消防通道设置状况，电工、 焊工、特种作业人员持证上岗状况，动火作业是否贴合相应 操作规程、规定要求，并采取相应监护措施，开展隐患排查。七、工作要求一是加强管理，各部门严格要按“一岗双责”要求履职 履责，建立部门安全隐患排查小组，扎实有效开展隐患排查 工作。二是提高思想认识，充分认识安全隐患排查工作的重要 性，落实安全生产各项措施。对发现的安全隐患要记录在案 并按照“五落实”的要求立即整改，消除隐患确保安全生产。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行 动方案根据国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，部署各地区、各有关部门和单 位深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻 吸取近期事故教训，全面排查整改重大事故隐患，着力从根 本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制重特 大事故。此次专项行动从即日起开始，至2023年底结束， 分为动员部署、企业自查自改和部门帮扶、部门精准执法、 总结提高四个阶段。紧紧围绕“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升 发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”狠下功夫，突 出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输（含道路、铁路、 民航、水上交通运输）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃 气、渔业船舶、工贸等重点行业领域，兼顾新业态新领域， 聚焦可能导致群死群伤的重大事故隐患，特别是近年来重特 大事故暴露出的违规动火、外包外租管理混乱、不开展应急 演练、员工不熟悉逃生出口等突出问题深入开展专项排查整 治行动，聚焦企业主要负责人第一责任带动全员安全生产岗 位责任落实，精准严格执法，务求排查整治取得实效。从企业、部门和地方党委政府三个层面推动开展专项行 动。企业层面，主要负责人要发挥好安全生产“第一责任人” 的主导作用，落实事故隐患排查整治的主体责任，研究组织 本企业重大事故隐患排查整治工作，带队对本单位排查整治 情况开展检查；在建立健全全员安全生产岗位责任制基础上, 发挥好安全管理团队和专家作用，提高隐患排查和整改的质 量；组织对动火等危险作业和电气焊设备等开展排查整治， 推动落实关键岗位人员岗位责任；组织对外包外租等生产经 营活动开展排查整治，纳入本企业安全生产管理体系，加强 统一协调、管理；组织开展事故应急救援演练活动，切实提 高从业人员应急避险意识。部门层面，国务院安委会有关成 员单位要抓紧明确重大事故隐患判定标准和本次整治的重 点，地方各有关部门根据实际补充完善并加强宣传解读；利 用企业自查自改的时间，集中对监管执法人员开展安全生产 专题培训，增强斗争精神和斗争本领；开展精准严格执法, 对企业已查出隐患、按规定报告并正在采取有效措施消除的 依法不予处罚，对排查整治不力的严肃查处并公开曝光；建 立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、 谁负责”，理直气壮开展约谈通报；积极运用“四不两直”、 跨部门联合执法检查等方式不断提高执法质量，组织专家对 重点地区、重点企业帮扶指导，及时提供电焊等特种作业人 员培训和考核发证服务。党委政府层面，各地区要专题学习 安全生产十五条硬措施，逐条对照狠抓落实；迅速研究制定 本地区专项行动工作方案，政府主要负责同志亲自组织召开 专题会议动员部署，党委政府主要负责同志定期听取进展情 况汇报，动员各级安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项 行动方案；组织开展好“安全生产月”活动，在各省级主流 媒体开设安全生产专题栏目，鼓励“内部吹哨人”和全社会 匿名举报；加大重大事故隐患排查整改资金保障支持力度, 健全市县安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员；建立 本区域重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，对存在监管执法“宽松软虚等问题的，2023年度安全 生产考核巡查一律不得评为“优秀”。各地区、各有关部门和单位要结合本地区、本行业领域 实际情况适当调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工, 建立健全工作机制，按照阶段安排有序压茬推进。国务院安 委会办公室将建立调度通报、督办交办、警示建议、重点约 谈等工作机制，定期调度掌握排查整治进展情况，及时协调 解决存在的突出问题。二、工作任务（一）持续系统开展安全生产宣传教育强化宣传教育培训。将学习宣传贯彻习近平总书记关于 安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入本部门的工作 重点，进一步深化学习宣传，部署开展经常性、系统性宣传 贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。通过微信公众号 及政府网要，推出重点报道、学习文章、访谈评论等。结合 “安全生产月” ”5. 12防灾减灾日”活动，设置专题展板， 发放宣传册，开展全方位、立体式宣传教育活动，积极推进 安全宣传进企业、进工地、进社区、进学校、进家庭。通过 观看警示教育片及曝光建筑施工安全生产典型问题，强化警 示教育，增强安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓 不懈、丝毫放松不得的社会氛围。（二）精准消除事故隐患，推动治理模式向事前预防转型1 .坚决落实。XX地区建设单位工程质量安全首要责任 评价工作措施、XX地区房屋市政工程安全防护文明施工措 施费使用工作措施关于进一步加强智慧工地一体化服务 平台建设管理工作的措施等专项治理及防范措施文件。2 .深入排查重大安全风隐患。加强开复工阶段安全生产 检查工作，对辖区内在建房屋市政工程分别在5月、8月开 展“双随机一公开”执法检查，严格按照房屋市政工程生 产安全重大事故隐患判定标准（2022版），突出建筑起重机 械、模板工程及支撑体系、脚手架工程、基坑工程、钢结构 工程、暗挖工程、拆除工程等危大工程，以及高处作业、有 限空间作业、施工消防等施工安全等高风险作业环节，“逐 企业、逐项目、逐设备”精准辨识管控和排查治理各类重大 风险隐患。严格按照“隐患就是事故”理念，针对重大事故 隐患要按照调查程序查明原因，依法依规处理责任企业和人 员。对重大事故隐患拒不整改、适用刑法修正案（十一）危 险作业罪的，向有关部门移交线索，推动行政执法与刑事司 法双向衔接、法律责任落实到位。3 .狠抓隐患整改。参建各方建立重大事故隐患台账，明 确隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，分级分类采取 有效措施消除隐患，确保边查边改、立行立改，坚决防止隐 患变成事故。我局按照本级安全生产权责清单，对重大事故 隐患进行挂牌督办，实现闭环管理，逐项跟踪整改落实。对 拒绝整改或拖延整改的企业和人员，依法依规整顿，确保整 改工作落实到位。4 .研判事故预防工作重点。各参建单位，认真研究分析 所施工安全生产形势，结合气候条件、季节特点，施工进度， 分析事故风险、结合双重预防机制建设，阶段性完善和优化 风险管控清单，根据不同施工环节和作业时段，采取应对措 施，将事故隐患消灭在萌芽状态。健全安全责任体系，夯实安全生产工作基础。一是坚持 开展“安全生产大检查”，加强源头治理，坚持现场与市场 两场联动，对发现的违法线索及时办理、移交。二是我局将 每月对房屋市政建筑工程项目开展1次安全生产检查,5月、 8月份开展“双随机、一公开”执法检查。在检查中发现的 各类违法行为，严格依据法律法规进行处罚，对违法行为逾 期未整改或整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的, 依法从重处罚。四是对发生生产安全事故负有责任的企业和 人员，按照“四不放过”原则进行处理。5 .健全工程质量安全手册体系。各企业，根据本企业所 建项目，综合考虑，结合工艺工法和项目特点，制定质量安 全手册，并进行动态更新。要把贯彻落实手册与日常监督检查、建筑工人技能培训 等工作有机结合起来，推动手册制度落地见效，实现企业、 项目和人员全覆盖，不断提升安全生产管理水平。全面推进标准化工地建设，打造一批标准化工地示范工 程。重点培育2个标准化示范工地，加强项目施工全过程的 事前事中事后监管，实现施工现场的人员、机械、安全、质 量的实时管控和数字化、智能化管理。6 .压实企业主要负责人安全生产责任。各企业主要负责 人熟练掌握房屋市政工程重大事故隐患判定标准，每季度至 少带队开展1次企业重大事故隐患排查整治检查，在巩固提 升阶段至少带队组织1次工程项目分包情况全面排查和1次 事故应急救援预案演练，制定企业分管负责人安全生产职责 清单。7 .狠抓关键岗位人员到岗履职。工程建设参建各方严格 落实企业、项目负责人施工现场带班制度，按规定配备专职 安全生产管理人员，执行“安全日志”制度。对发生事故或 重大事故隐患未及时整改的，倒查项目关键岗位人员3个月 考勤信息，对长期脱离岗位、安全管理履职不力的，督促有 关企业依据合同约定及时调整，涉嫌违法的要依法处罚。8 .加强企业安全生产培训教育。工程建设参建各方落实 安全培训主体责任，严格企业全员年度安全培训、新进场人 员“三级安全教育”、特种作业人员和“三类人员”安全培 训等制度，强化持证上岗和先培训后上岗制度，提高从业人 员安全生产意识和安全技能水平，减少违规指挥、违章作业 和违反劳动纪律等行为。9 .强化现场安全防护措施。工程建设参建各方聚焦施工 现场高处作业安全防护措施不规范、安全防护用品配备不齐 全、违章作业等突出问题，依法依规使用建筑工程安全防护、 文明施工措施费用，及时购置和更新施工安全防护用具及设 施，加强临时用电管理，强化楼板、屋面、阳台、通道口、 预留洞口、电梯井口、楼梯边等部位保护措施，做好高空作 业、垂直方向交叉作业、有限空间作业等环节安全防护，切 实改善施工现场安全生产条件和作业环境。10 .提升安全技术防范水平。鼓励工程建设参建各方应 用先进适用、安全可靠的新工艺、新设备、新材料，加快淘 汰和限制使用危及生产安全的落后工艺、设备和材料。加快 应用承插型盘扣式钢管支撑架、集成（全钢）附着式升降脚 手架、组合铝合金模板施工技术、脚手架外立面钢板网防护、 等涉及施工安全的新技术、新工艺、新材料，辅助和替代“危、 繁、脏、重”的人工作业，降低施工现场安全生产风险。（三）全面提升监管效能，推动施工安全监管数字化转 型。构建新型数字化监管机制。加大智慧工地建设力度，落 实关于进一步加强房屋建筑工程智慧工地建设管理的通知 （XX建质函（2023） XX号）要求，不断推进智慧工地建设 工作，持续提升施工现场安全生产智能化管理水平。2023年起，新建房屋建筑工程建筑面积1000平方米以 上的项目，或者投资额度500万以上的项目，或者施工工期 6个月以上的项目；新建市政工程封闭施工的项目；续建房 屋建筑工程剩余工期在4个月以上的项目，必须智慧工地建 设管理。我局将通过智慧平台查看工地管理人员到岗情况及 工地安全生产等情况，建立智慧工地管理约谈、排名、通报 机制。（四）严厉打击违法违规行为，服务建筑业高质量发展1 .严肃查处违法违规行为。对“未批先建”、围标串标、 肢解发包、转包、违法分包、超资质承揽工程、无图施工、 任意压缩合理工期等违法违规行为，依法依规给予处罚。对 发生生产安全事故负有责任的企业或个人，依法给予罚款、 停工、停业整顿、降低或吊销资质、吊销执业资格等处用。严格落实XX地区建设单位工程质量安全首要责任评价 工作措施、加强建设单位管理责任。建设单位对监理单位、 施工单位履行工程质量和安全生产监督责任、主体责任进行 书面评价，压实建设单位工程质量和安全生产首要责任，利 用考核机制提升建设单位管理职能，确保各项安全生产措施 落实到位。2 .完善事故报送调查处罚闭环机制。建立施工安全信息 员制度，压实事故报送责任，确保事故详细信息48小时内 上报全国工程质量安全监管信息平台，对瞒报、谎报、迟报、 漏报事故的企业和人员一律顶格处罚。3 .坚持分类施策与惩教结合。密切关注苗头性、倾向性 问题，运用警示函、约谈提醒、批评教育、现场通报会、提 高检查频次等差异化监管手段，持续释放严管严控安全生产 强烈信号，让各类企业敬畏安全、守住底线，形成全区上下 从严从实保安全、护稳定、促发展的良好态势。对无视的企 业提醒教育，隐患治理不彻底、险情处置不及时甚至发生事 故的企业和人员，要依法查处并视情节实施行业禁入。三、时间安排（一）部署安排（2023年4月初至4月10日）。各参建 单位，认真梳理，结合工程特点，全面开展自查，做好开复 工准备工作，开复工前消除各类安全事故隐患。（二）重点推进（2023年4月11日至11月30日）。全 面落实房屋市政工程安全生产治里行动方案明确的工作内 容，查缺补晶，节点推进、逐项落实，建立健全长效机制, 形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。（三）评估验收和全面总结。（2023年12月1日至12 月31）开展房屋市政工程安全生产治里行动巩固提升工作总 结，总结排名，各项目和各参建单位职责履行情况。四、工作要求（一）提高政治站位。各参建单位要充分认识做好安全 生产工作的重要性，切实把思想认识统一到习近平总书记关 于安全生产重要论述和指示批示精神上来，有效防范化解重 大安全风险，深化对大排查大整治工作重要性的认识，严防 排查整治流于形式。（二）坚持问题导向。各参建单位要坚持问题导向，逐 条梳理、逐项过筛、逐个排查整治，存在的隐患。（三）强化检查问效。强化安全生产措施，坚持边检查 边整改，立查立改的原则，不间断地深入排查整治，确保不 留死角和盲区，确保安全生产巩固提升工作取得实效。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为了认真贯彻落实集团公司 关于切实加强油品储运装卸安全生产工作的通知、油田公 司转发集团公司关于切实加强油田储运装卸安全生产工作 的紧急通知文件要求，从事故中吸取教训，举一反三，确 保我厂安全生产平稳运行。厂安全会决定即日起在全厂范围 内开展油品储运装卸专项安全隐患排查整治活动，现将重大 安全隐患专项治理活动治理如下：一、活动时间2023年XX月XX日至2023年XX月XX日。二、组织领导组长：XX厂长副组长：XX副厂级领导成员：厂安委会全体成员领导小组办公室设在厂安委会办公室，安全环保质监科 负责人兼任办公室主任。三、活动步骤