乡村旅游可持续发展调研对策.docx
乡村旅游可持续发展调研对策党的*大报告首次提出了乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是我国全面 建成小康社会的关键环节,是实现中华民族伟大复兴的客观要求,也是我 们落实全心全意为人民服务这一根本宗旨的重要体现。而乡村旅游对促进 农业产业结构调整、增加农民收入、充分利用农村剩余劳动力资源、维护 农村社会经济可持续发展,都具有不可替代的积极作用。一、发展乡村旅游的主要做法(一)注重宣传营销,引导乡村旅游健康发展一是*省出台了*省乡村旅游暨康养旅游发展规划,各市、重点县编 制自己的乡村旅游规划,形成乡村旅游规划体系,避免乡村旅游同质化。 二是按照旅游公路率先突破的工作要求,*省政府印发了*省黄河、长城、 *三大板块旅游公路规划纲要(*一*年),明确了*板块旅游公路包括*条主 线、*条支线、*条连接线,共约*km。其中,*旅游公路主线(*一号旅游公 路)贯穿*市、*市、*市*市*山片区,北起*市平型关,南至*市、*村,*一 *年建设里程*km,规划投资*亿元。*段建设里程*km,规划投资*亿元,进 一步推动了沿线区域内的乡村旅游业发展。三是*省向文化和旅游部推荐的 *市*古城项目获得国家金融支持,*亿贷款已进入发贷程序。四是*省政府 联合*省扶贫办、*省农发行召开金融支持旅游扶贫重点项目对接推进会, 将*等*个项目纳入*省旅游扶贫重点项目储备库,优先安排招商推荐和贷款 支持。五是*省编制发布了三大板块旅游项目招商册,建立全省文旅项 目库,策划包装项目*个,总投资*亿元,在全省旅发大会上进行招商推介, 其中,乡村旅游项目、特色小镇项目占较大比重。六是推广旅游扶贫典型。 *省在全省范围内因地制宜推广并创新景区带动农业旅游、文化旅游、生态 旅游、古村落旅游、特色小镇和合作社等扶贫开发模式,遴选出*等*个典 型案例,其中,*等案例被旅游扶贫教材新时代旅游扶贫面对面(下册) 收录。(二)完善乡村旅游基础和公共服务设施一是由*省文化和旅游厅牵头协调相关部门列出专项经费,用于解决交 通干道及重点旅游景区到乡村特色景观旅游村的道路交通建设问题,来提 升全省乡村特色景观旅游村的通达能力。二是推动“厕所革命”向贫困地 区延伸Q新三年“厕所革命”(* 一*年)计划新建、改建旅游厕所*座,其 中,贫困地区建设不少于*座,经费分配上坚持向深度贫困地区倾斜,用于 解决乡村厕所脏、舌L、差、少、偏的问题。三是争取国家旅游基金补助地 方项目资金*万元,用于*省的旅游公共服务项目。四是争取省级乡村振兴 专项资金*万元,用于支持旅游扶贫示范村建设。(三)加大培训力度,提高乡村旅游者的素质一是*省加强与省内外农业、旅游等相关院校、专家的合作,通过送教 上门、现场指导及远程教学等多种方式,针对性地抓好厨师、导游、电商、 传统手工艺传承人、乡土文化讲解员等各类实用人才的培训;二是分级分 类抓好旅游行业干部、驻村帮扶干部、从业人员、各类实用人才培训;三 是优先保障深度贫困县驻村第一书记、帮扶干部、乡村旅游从业人员参加 文化和旅游部举办的乡村旅游扶贫培训,先后举办农家乐乡村旅游客栈从 业人员、导游人才、乡村旅游扶贫等专题培训班*多场次,总计培训各类人 员超过*人次。二、当前乡村旅游存在的问题(一)农村基础设施有待完善一是农村基础设施不完善,公共服务设施滞后,部分乡村出现道路不 通畅,用水用电和上厕所不方便等情况。二是乡村旅游景区周边的配套设 施和服务不完善,旅游品质跟不上。许多景区周边道路损毁严重,沿途卫 生状况堪忧,草木植被覆盖不足。景区附近没有大型停车场,村民违规收 取高额过路费或停车费现象屡禁不止,严重影响了*省乡村旅游的健康发展, 损坏了政府的形象。三是乡村旅游专线建设迟缓,很多乡村旅游点没有预 留足够的发展空间,致使停车场、厕所、标识标牌、游客中心等配套功能 设施不完备、不健全,景点提质上档后劲不足。(二)文化内涵有待深挖一是*省不少地方乡村旅游资源普遍存在开发水平低、旅游项目单调、 开发时资源利用率不高的问题,有的地方甚至将一些较为适合发展乡村旅 游的古树、古建筑和古文化破坏,严重浪费了乡村旅游资源。二是部分地 方在乡村旅游资源开发上对特色抓得不准、对资源挖掘不深,内容不够丰 富,生态、文化内涵不高,社会影响力不大,知名度不高,缺乏吸引力。 如部分采摘园和农家乐,仅是卖一些果品和吃一顿饭,没有把文化、娱乐 和当地风情融入进来,使得活动比较单一,大好的资源没有得到充分利用。 三是有部分农村的特色农产品还藏在山沟里出不去,特色农产品大多是原 始采摘晾晒而成,包装简单,没有经过深加工,产品较为单一。四是民俗 文化、人文历史、自然景观的深度开发不够,存在注重山清水秀,注重物 质享受,忽视人文历史,景观开发较少的问题。(三)投入资金有待追加一是任何旅游景区开发初期都必须投入大量资金,虽然有扶持资金, 但资金有限,远远满足不了实际所需,且有不少旅游资源的乡村自身没有 经济基础,造血功能不强,没有启动资金,很难达到预期目标。二是已经 启动的景区也存在资金后期投入不足,影响品位提升等问题。三是乡村旅 游的政策、税收优惠力度不足,审批手续烦琐,难以吸引到足够的投资者 进行项目投资。有部分旅游景区因占地问题,无法进行抵押登记,银行信 贷资金进入通道不畅。三、建议(一)政府要主导乡村旅游发展一是政府要加大财政投资,优化乡村旅游投融资政策环境,充分发挥 市场配置资源的决定性作用,引导和吸纳更多的社会资本和民营资本投资 乡村旅游。二是政府应聘请乡村旅游方面的学者、专家对*省的乡村旅游发 展进行指导,统一规划,合理布局,避免同质型的资源遍地开发,造成竞 争加剧,导致资源浪费。三是政府应加强市场监管,制定一系列规范乡村 旅游发展的规章制度或条例,对乡村旅游的规划审批、经营、安全管理、 环境卫生等方面进行规范和监督,为其创建良好的发展环境。四是地方政 府应加大对乡村旅游的政策支持力度,成立产业基金,出台专门的管理办 法,明确政府责任及义务,给予乡村旅游产业及投资者充分的税收优惠, 简化企业审批流程及办理手续,充分吸引各方资金进行项目投资。(二)打造特色鲜明的乡村旅游景点一是在完善农村硬件建设的同时,兼顾周围环境,注意道路两边和村 舍外观的美化和维护,注重色彩的搭配,形成不同颜色的植物带和风景优 美的自然风光。二是深入挖掘有价值的历史故事和传统民俗,在保留传统 文化生活方式的基础上,与自然山水、历史遗存和种植养殖融为一体,体 现生态田园风光,彰显鸡犬之声相闻的农村情趣,尽可能保留原汁原味的 乡土建筑风情,不搞大拆大建、人工造景,把旅游设施建设切合实际地融 入农业生产和农民生活中,努力做到青山常在、绿水长流、空气常新。三 是坚持新发展理念,推动乡村旅游可持续开发。乡村旅游要有乡村生态宜 居之美、人与自然和谐共生之美,避免水泥钢筋化倾向,让游客来了之后 “看得见山,望得见水,记得住乡愁二四是*省各级政府要根据地域、年 代和建筑风格等特征设计成一系列相关但不重复的特色产品,其建筑风格、 基础设施及生活工作用品等也相应体现出应有的时代感、地域感。(三)强化基础设施建设,改善乡村旅游发展环境。一是加大资金投入,不断完善基础设施和公共服务体系;二是加强行 业指导与管理,加强食品卫生和环境卫生及治安管理,为乡村旅游发展创 造良好的环境;三是提高服务意识,以游客的需求为基础,搞好后勤服务, 给游客创造舒适的旅游环境;四是积极争取各级政府和社会的力量,加大 对乡村旅游的扶持力度,改善附属设施,提升乡村旅游服务的档次;五是 政府应设立乡村旅游发展建设项目补助资金,符合开发条件的项目,应给 予融资授信支持和贷款优惠政策,在土地使用规划中,予以优先考虑。(四)加强乡村旅游宣传推介一是利用传统媒体和新媒体全面展示*省乡村旅游发展情况,并协助贫 困村发展乡村旅游电子商务,结合线上线下进行乡村旅游宣传推介和商品 销售;二是要编制乡村旅游产品线路宣传手册,鼓励旅行社、在线旅游企 业开发打造乡村旅游线路;三是要指导各地把乡村旅游纳入对内对外宣传 年度计划,建立文化旅游、宣传、广电、新闻出版、通信等部门联合、区 域联动、上下互动的乡村旅游宣传营销机制;