领导干部违法违规干预生态环境保护执法插手具体案件查处登记报告制度.docx

领导干部违法违规干预生态环境保护执法插手具体案件查处登记报告制度第一条为防止领导干部违法违规干预生态环境保护执 法活动、插手具体案件查处工作，确保生态环境执法部门依 法独立行使职权，根据国家相关法律法规规定，结合生态环 境保护行政执法实际，制定本制度。第二条本制度所称领导干部干预执法办案，是指生态环 境部门或其他党政机关的领导干部以及公职人员违反法律、 法规和政策规定，利用职权或职务上的影响，以口头、电话、 书面等方式向办案单位或办案人员施加影响或压力，干预正 常执法办案的行为。第三条 领导干部应当带头遵守宪法法律，维护法律权 威，生态环境执法部门应当严格依法依规办案，自觉抵制各 种干预执法、插手案件办理的行为。第四条领导干部和公职人员有下列行为之一的，属于违反规定干预执法活动、插手具体案件查处情形：（一）在生态环境行政执法案件线索核查、立案、 调查取证、处理等环节为案件当事人请托说情的；（二）要求办案人员私下会见案件当事人、代理人、 近亲属以及其他与案件有利害关系的人员的；（三）超越职权下达不符合法律规定的立案、撤销 案件、终止调查、变更行政处罚或强制措施、降格或升格处 理案件的；（四）超越职权私自向办案单位或办案人员提出案件 定性处理意见的；（五）其他违法干预生态环境行政执法活动、妨碍执 法公正的行为。第五条对生态环境保护执法工作负有领导职责的，因 履行职责需要，可以依照工作程序了解案件情况，督促生态 环境执法部门依法履行职责，但不得对案件的证据采信、事 实认定等作出具体决定。对情节复杂或者重大违法行为给予 行政处罚，应当经过行政处罚案件集体讨论决定。第六条 生态环境执法部门依法独立公正行使职权，不 得执行任何领导干部违反法定职责或法定程序、有碍执法公 正的要求。生态环境执法人员对于领导干部的干预、说情或 者打探案情，应当予以拒绝。第七条各级生态环境执法部门应建立实施案前公示制 度，生态环境执法人员在现场检查发现涉嫌环境违法行为 的，应当将监管对象名称、涉嫌违法情节等信息及时录入公 示系统，从源头上防止领导干部违法违规干预生态环境保护 执法活动，插手具体案件查处。第八条对领导干部和公职人员以组织名义干预执法活 动、插手具体案件处理的情况，生态环境执法人员应当全面、 如实记录。,第九条生态环境执法人员应准确、详实填写 领导干 部和公职人员过问案件办理行为登记表，记录的内容包括 领导干部和公职人员的姓名、职务以及干预办案的时间、地 点、内容等情况，并根据领导干部和公职人员表达的方式留 存相关材料。通过发文发函或纸质文字表达的，应当提供纸 质材料；通过口头、电话表达，应如实文字记录，有电话录 音的，应当提供电话录音；通过电子信息表达的，应当提供 电子信息。第十条市生态环境保护行政执法队以及各地生态环境 执法部门应当在每季度首月的15日前对上一季度领导干部 干预生态环境执法活动、插手具体案件查处工作和干预留痕 情况进行梳理分析，相关情况抄（报）送驻本级纪检监察 组、市生态环境局机关纪委。生态环境执法人员认为领导干 部干预行政执法活动、插手具体案件处理情节严重，可能影 响案件公正办理的，应当作为特别事项立即报告。第H一条 市生态环境局党组应当及时研究领导干部违 法违规干预生态环境保护执法活动、插手具体案件查处工 作，并将有关情况抄送有相应管理权限的机关、国有企事业 单位。第十二条生态环境执法人员如实记录领导干部干预生 态环境保护执法活动、插手具体案件查处情况的行为、受法 律和组织保护。领导干部不得对生态环境执法人员打击报 复。非因法定事由，非经法定程序，不得将生态环境执法人 员免职、调离、辞退或者作出降级、撤职、开除等处分。第十三条生态环境执法人员因严格执法而在考评、晋 升、履职等方面遭受不公平对待的，可以向有管理权限的单 位、部门提出申诉。第十!l!i领导干部在干预生态环境保护执法活动、插手具体案件处理过程中，有请吃、送礼、利诱等情节的，采 用威胁或者通过办案单位负责人向办案人员施压等手段的， 应当作为典型案例予以通报。第十五条领导干部有本制度第四条所列行为之一，造 成后果或者恶劣影响的，以及对执法人员进行打击报复的， 依照中华人民共和国公务员法、中华人民共和国公 职人员政务处分法、中国共产党纪律处分条例等规 定，及时向有管理权的机关、国有企事业单位移送情况；造 成错案或者其他严重后果，构成犯罪的，及时移交司法部门。第十六条生态环境执法人员不记录或者不如实记录领 导干部违法违规干预生态环境保护执法活动、插手具体案件 查处情况的，情节轻微的，予以诫勉谈话、通报批评；情节 严重的，依照中华人民共和国公务员法、中华人民 共和国公职人员政务处分法、中国共产党纪律处分条 例等规定给予处分。第十七条领导干部违法违规干预生态环境保护执法活 动、插手具体案件查处工作的情况，应当纳入党风廉政建设 责任制和政绩考核体系，作为考核干部是否遵守政治规矩、 法律、廉洁自律的重要依据。第十八条本制度所称领导干部，是指在生态环境部门 及各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机 关、检察机关、军事机关等国家机关以及国有企事业、社会 团体中具有副处级及以上国家工作人员身份的领导干部。第十九条本制度所称公职人员，是指在生态环境部门 及各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机 关、检察机关、军事机关等国家机关以及国有企事业、社会 团体中依法履行公共职务的工作人员。第二十条本制度由市生态环境局负责解释。第二十一条 本制度自公布之日起施行。