法治政府建设情况调研报告2篇.docx

市人大常委会法工委关于市人民政府法治政府建设情况的调研报告范文（1）市人大常委会：根据中共中央、国务院印发的法治政府建设实施纲要（20xx一 20xx年）（以下称纲要）的要求和常委会工作安排，法工委就20xx 年市人民政府法治政府建设围绕新一轮综合行政执法改革情况开展 了调研，为常委会组成人员审议法治政府建设情况报告提供参考。20xx年x月，法工委就市政府20xx年法治政府建设情况报告（草 案）征求了各区县（市）人大常委会和市人大常委会立法咨询专家的 意见建议；x月初，法工委先后组织召开了市委政法委、市委改革办、 市委编办、市司法局、市综合行政执法局、市信访局、市市场监督管 理局、市自然资源规划局、市生态环境局、市农业农村局、市住建局、 市交通局、XX湾新区管委会、市中级法院、余姚市政府、X区X镇、 X区X镇等X家单位参加的座谈会，围绕去年法治政府建设情况、新 一轮综合行政执法改革实践情况和有关方面意见，形成了调研报告。 现将相关情况报告如下：一、市人民政府法治政府建设工作基本情况20xx年，市人民政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想，深入学习贯彻近平法治思想和中央全面依法治国工作会议等 精神，将法治政府建设要求落实到政府运行的各个环节。20xx年是x 法治政府建设卓有成效，取得长足进步的一年。x成功创建首批全国 法治政府建设示范市，有6项创新工作获评全省县乡法治政府建设 法部门与专业执法部门、法院、检察院、编办、信访和监察委等部门 的定期会商机制，完善行政执法争议处理机制，强化行政执法改革工 作的整体性、系统性和协调性。在市、区县（市）、乡镇（街道）探 索综合行政执法指挥平台体系，通过指挥平台统筹指挥、协调、监督 各行政执法部门的执法活动，建立执法协作配合机制，完善执法争议 协调机制、案件移送规定以及执法巡查工作办法，确保上下协调、集 中统一。二要加强行政执法改革的硬件保障，相关部门应提供政策及 财政支持，保障改革所需的人、财、物。（四）进一步提升执法规范化建设。“大综合一体化”综合行政 执法改革和机构改革深入推进的背景之下，通过扩编大批量招录执法 人员并不现实。针对目前人少事多的矛盾，一方面要科学统筹编制资 源，加强人员业务规范化培训，制定基本行为规范，建立规范执法标 准，健全评议考核等制度，提升综合行政执法队伍的整体素质，提高 执法证持证率，发挥最大人才效用。另一方面，要创新执法方式，积 极探索“数字赋能”，全面开展非现场执法，加快推进数字执法，实 施“互联网+监管”，提升执法效果。综合行政执法改革是一项艰巨庞杂但又至关重要的任务，在改革 稳步推进的过程中，既要注重改革合法性与改革有效性的统一，同时 又要注重对改革运行过程中产生问题的完善，不断扫清障碍、完善机 制，确保本轮改革“不断档、接得住、管得好”。法治政府建设调研报告范文（2）按照自治区法制办领导到我县开展法治政府建设情况集中调研 活动的通知要求，对法治政府建设情况进行了专题调研，现将调研情 况报告如下：一、我县法治政府建设基本情况根据调研的情况来看，20xx年以来，我县围绕全面建设法治政府 目标，进一步增强法治意识，规范行政行为，加快政府职能转变，法 治政府建设工作取得了一定成效。（一）加强组织领导，筑牢机制保障。一是突出一把手责任。在 县委全面推进依法治区领导小组的领导下，强化县委深入推进依法行 政专项小组对法治政府建设的统筹、指导和监督检查职责。严格落实 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，县委县 政府主要负责人每年定期听取关于法治政府建设情况的报告，并作出 安排部署，县政府常务会每年两次专题听取研究法治政府建设工作。 二是落实法治政府建设报告制度。县政府每年向县委、县人大常委会 和市政府报告法治政府建设情况，同时，县政府各部门、有关单位、 各镇街每年第一季度向县政府报告依法行政工作开展情况。三是强化 考核评价。将依法行政工作情况纳入全区年度综合目标考核体系，对 各镇街、县政府各部门、有关单位的依法行政工作开展情况实行严格 打表考核，并将考核结果作为衡量各单位及其领导班子工作实绩的重 要依据。（二）全面深化改革，加快职能转变。一是完成行政权力清理工作。按照中央和市级要求，在全县x个县级部门单位、x个镇街中开 展了行政权力责任清理规范工作，形成县、镇街两级权责清单体系, 并在县政府公众信息网予以公开，进一步理清了权力边界，规范了权 力运行。二是推动工商登记制度改革。全面落实“先照后证”改革工 作，在前期“三证合一、一照一码”改革成果的基础上，整合社会保 险登记证和统计登记证，全面推进“五证合一、一照一码”登记制度 改革，进一步降低创业准入制度性成本，优化营商环境，激发市场活 力。三是继续深化行政审批改革。按序时对接XX市网上行政审批系 统，将清理确认的审批X项（子项x项）纳入网审平台，并于20XX 年x月正式上线运行，大大提高了审批效率，提升了公共服务效能。 按照上级安排部署，在全县彻底取消非行政许可审批事项。四是清理 规范审批中介服务。开展行政审批中介服务事项清理规范工作，对涉 及行政审批中介服务的事项、机构、收费进行全面清理，有效保障了 行政审批的质量和效率。五是简化优化公共服务流程。制定印发了XX 县简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案，对11类 公共服务职能和流程进行全面清理，取消了各种重复材料、无谓证明 和繁琐手续。推广运用群众工作系统，构建三级便民服务体系，推出 民事代办、村居公开等六大板块新功能，将县长信箱、县长热线、阳 光xx接入平台，并对平台受理事项进行抽查、催办、督办，定期通 报。（三）强化文件管理，优化政商环境。一是加强行政规范性文件 管理。严控规范性文件数量，狠抓规范性文件质量，严格落实规范性 文件法制审查机制。全年共审查XX县新型职业农民认定管理办法（试 行）等规范性文件X件，审查后符合发文条件的全部报送备案，做 到了 “有件必报、有报必审、有错必纠”，同时，将发布的政府规范 性文件在政府公众信息网上予以公示，确保相对人的知情权。对X件 政府规范性文件进行清理，经过清理，决定继续有效X件，废止X件。 二是加强政府商务合同管理。严格落实XX县政府合同审查备案管理 办法，以县政府名义对外签订的民商事合同，由承办部门拟草并经 相关涉事单位论证确认后，交由县政府法制办与政府法律顾问共同审 核把关。（四）规范行政决策，打造阳光政府。一是推进科学民主依法决 策。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定 作为重大决策的必经程序，重大行政决策必须经县政府常务会、县区 长办公会或县政府全体会集体讨论，由行政首长在集体讨论的基础上 作出决定。注重发挥县政府法制机构“参谋助手”作用，在发电公司 解散分流、丝厂改制征地拆迁、涪江水域渔船搬迁等X余项重大决策、 X余次涉法专题会中，充分听取法制机构及法律顾问的法律参谋意见， 较好地从源头上避免了行政纠纷的积累。二是加大政府信息公开力度。 打造政府信息公开平台，坚持以公开为常态，不公开为例外，重点推 进财政预算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等人民群 众普遍关注事项的信息公开。（五）严格执法监督，规范行政执法。一是开展案卷评查。在全 县开展行政处罚案卷评查活动，通过发现问题，整改提高，助推全县 行政执法水平再上台阶。二是开展行政执法“双随机一公开”。在全 县执法单位中开展“双随机一公开”工作，建立健全随机抽查事项清 单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，进一步规范我县行政执 法行为，推进简政放权、放管结合、优化服务。三是开展行政执法大 排查。在全县所有具有行政执法权的单位中开展大排查，发现和梳理 行政执法中存在的问题，并制定相应的工作方案，督促各执法部门整 改提高。四是严格执法主体资格管理。把好行政执法源头关，凡欲从 事行政执法的人员，必须经过执法培训并考试合格，方可申领XX市 行政执法证件，杜绝无证执法现象。开展了行政执法主体和人员清理。 五是规范委托执法。委托执法必须严格按照法律、法规、规章的规定， 在可委托的执法事项范围中进行，委托单位必须组织受委托镇街执法 人员进行专门的执法培训I,委托和受委托双方签订委托执法协议书并 交县政府法制机构备案。六是健全行政执法与刑事司法衔接机制。在 前期建立起行政执法与刑事司法衔接机制的基础上，进一步健全了执 法单位、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件 移送、联席会议制度。（六）化解争议纠纷，树立政府公信。一是办好行政复议。推进 行政复议规范化建设，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，及时 化解争议矛盾，切实维护相对人合法权益。二是完善应诉机制。制定 出台文件，按照“谁行政、谁负责”和“谁承办、谁应诉”的原则, 明确县政府作为被告的行政应诉案件，由具体承办作出该行政行为的 单位出庭应诉，县政府法制机构给予指导帮助。通过司法实践，各单 位学法、守法、用法水平有了一定提升。三是抓好调解工作。贯彻落 实XX市征地补偿安置争议协调裁决办法，建立起县政府办牵头， 县国土房管局、县政府法制办、县信访办等单位配合参与的征地补偿 安置争议协调机制。完善人民调解组织，建立健全三级调解网络。四 是推广仲裁制度。在行政机关与市场主体发生民商事纠纷时，积极促 成推动双方通过仲裁这种既高效又便捷的方式解决纷争，有力地推进 了矛盾纠纷的化解，为经济社会的发展创造了良好环境。（七）培育法治意识，自觉接受监督。一是着力提高政府工作人 员现代法治意识。落实法治培训进党校，在县委党校主题培训班开设 运用法治思维促进党政管理专题讲座。健全领导干部学法用法制 度，开展新提任领导干部法制理论考试、全县干部职工年度法治理论 知识（网上）考试，集中组织全县部分副处级以上领导干部进行年度 普法（现场）考试、旁听法院案件庭审。通过学教参与，不断提升行 政机关工作人员法治意识。二是大力开展社会普法宣传教育。落实“谁 执法谁普法”责任制，围绕“三月法治宣传月”、“消费者权益保护日”、 “全国禁毒日”等节点开展主题法治宣传活动。三是接受监督，加强 自身建设。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，充分听取县政 协的意见、建议，自觉接受法律监督和民主监督。持续加强审计力度， 强化了对权力运行的监督。强化行政内部监督，对党政主要负责人进 行了提醒约谈，对新任领导干部进行了廉政谈话，对苗头性、倾向性 问题函询诫勉，扎实开展“监督的再监督、检查的再检查”，查处不 履行或不正确履行职责干部。二、我县法治政府建设过程中存在的困难和问题虽然我县依法行政工作取得了长足进步，但是依法行政是一项长 期、艰巨而复杂的系统工程，涉及各个方面、各个环节，就目前来看， 仍然存在不少问题。（一）不能正确处理好依法行政与发展之间关系。虽然从中央到 地方都在反复强调依法行政的重要性，并且正在以前所未有的决心和 力度推进法治进程，但是县内部分单位及领导干部对法治的重视依然 流于形式、流于口号，对依法行政与发展的辩证关系认识不到位，不 习惯、不愿意用法治思维、法治方式来处理、解决发展改革中遇到的 问题，难以摆脱发展与法治相对立的传统思维定势。（二）行政体系欠科学无法满足现代行政管理需要。现代行政管 理日益精细化、专业化，对行政组织、行政体系的架构要求非常高。 从我县的实际情况来看，对政府职能转变与机构改革之间关系的认识 和理解还不到位，行政组织体系没有完全理顺，机构编制资源配置不 尽合理，人浮于事与人手不够之间的矛盾还客观存在，部门之间职能 职责没有完全厘清，制约了改革的纵深推进，影响了行政的整体效能。（三）机构队伍与法治建设现实需要之间落差较大。从中共中央、 国务院法治政府建设实施纲要（20xx 20xx年）、xx市法治政府 建设实施方案（20xx20xx年）的内容来看，未来几年法治建设将 进入一个蓄势攻坚的关键阶段，任务重、压力大。而目前县政府法制 机构的设置和人员配备，与其承担的历史使命以及纲要和方案 之间的要求之间存在较大落差，不利于我县依法行政、法治政府建设 的推进。另一方面，部门和镇街层面,政府工作部门中保留有法制（规） 科的只有12个部门，而镇街则多以综治办兼揽法制机构的职责，并 无一明确法制专职工作人员。（四）行政行为不规范导致应诉压力逐年上升。法治建设的新形 势对行政机关的工作提出了更高的要求，而在工作中，仍然存在着重 实体、轻程序，执法不作为、乱作为、慢作为，化解矛盾纠纷盲目追 求“稳定”而牺牲“法治”等现象。随着全社会法治观念的日益提升 及新行政诉讼法的实施，这些行政行为中的不规范对行政机关的应诉 工作造成了巨大的压力，直接影响着政府的公信和权威。三、对市区法治政府建设的意见和建议为深入推进依法行政，加快建设法治政府，针对调研中发现的我 县和全市其他区（县）的个性和共性问题，建议市、区政府及其工作 部门在全面依法履职、做好各项工作的同时，要重视并加强改进以下 几个方面的工作。（一）强化政府法制机构的建设。目前，政府法制机构和人员非 常薄弱，与其承担的推进依法行政、建设法治政府的历史任务存在巨 大落差。调研显示，xx县政府法制办目前只有4名工作人员，政府工 作部门中只有半数专门设立法制（规）科的单位，其余单位则由其他 科室兼揽法制工作，镇街则多以综治办兼揽法制机构的职责。因此, 建议强化各区（县）政府法制机构的建设，强力推进从业人员资格化、 素质培训常态化、制度建设规范化，不断优化法制机构和人员结构, 将那些政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员充实到政府法制 机构中，全面落实市人民政府要求区级配置的法制机构和专职人员。（二）加强和修订市级部门的规章和制度建设。要针对薄弱环节 和突出矛盾，统筹做好立、改、废工作，修订完善现有法规、部门规 章和规范性文件。如清理和修订在开发征地地区，夫妻正常结婚后要 等一年才上户口，对超生子女不缴清社会抚养费，就上不了户口的违 反上位法律法规的部门规章和地方规范性文件。同时，要推行政府权 力清单制度，全面梳理各部门的行政权力，明确依法能够行使的职权 范围，坚决消除权力设租寻租空间。（三）增强领导干部依法行政的意识和能力。要高度重视依法行 政工作，要改变依法行政与经济工作两张皮的现象，将依法行政工作 纳入重要议事日程切实推进，落实到政府工作的各个方面、每个环节。 各级领导干部要树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任 感与紧迫感，带头学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法 定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。要加强各级领导干部学 法用法体系建设，严格公务员法律考试、行政执法人员法律知识培训I、 领导干部法治讲座和新提任领导干部法律知识考试、中心组学法等一 系列学法用法制度，提高各级行政机关及其工作人员依法行政的认知 水平和依法办事的能力。（四）建立健全政府部门的监督问责机制。要加强内部监督，完 善绩效考核制度，科学设计考核指标，突出责任落实，提高依法履职 质量和水平。要加大信息公开，依法公开本部门行使职权的依据、条 件、要求、过程和结果，让群众看得到、听得懂、能监督。要发挥法 律顾问的积极作用，建重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。“最佳实践”，首次在年度法治浙江（法治政府）考核中，跃居全省第一，具体主要表现在以下几个方面：（一）深化改革，提升服务，推动政府全面依法履职持续深化各领域“一件事”全流程“最多跑一次”改革。推动从 单一事项办理到“一件事”集成，深入探索实施“无证件（证明）办 事之城”改革，完善政务服务对接；努力打造国际一流营商环境。制 定出台实施方案，推进实施六大领域X条重点改革任务，优化流程, 提升成效，营商环境上榜全国十强；着力推动政府数字化转型。积极 推进政务服务智慧化建设，实现X个事项上线运行。推进公共数据平 台建设和数据归集共享，并制定公共数据安全管理暂行规定。（二）加强行政立法工作，完善依法行政制度体系进一步完善行政立法工作制度。组建第三届行政立法专家库，利 用数字化手段等方式扩大公众参与立法。加强重点领域地方性法规起 草和规章制定。地方性法规提请市人大常委会审议X件，制定、修改 政府规章X件，废止X件，调研X件。加强规范性文件制定和监督管 理。执行行政规范性文件发文立项审批制度，完善制发程序，认真履 行报备、审查职责。向省政府、市人大常委会报备行政规范性文件X 件，未出现规范性文件被通报违法情况。（三）完善行政决策机制，推进科学民主依法决策健全依法行政决策机制。市政府出台X市重大行政决策程序实 施规定，已于20XX年x月x日起施行。重大行政决策事项目录编制 工作由全面向纵深推进。加快推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖。明确乡镇司法所作为实施机构，率先实现全市乡镇（街道）合法性审 查力量、审查范围、审查机制全覆盖。（四）创新监管机制，落实严格规范公正文明执法组织开展行政执法规范化提升年活动。通过开展专项治理等7项 举措,进一步提升行政执法效能o全面运行行政执法系统（掌上执法）， 扩大大数据技术在执法监管中的运用。创新行政执法方式0深化以“双 随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础 的新型监管机制，x首创的非现场执法持续深化。（五）强化行政监督，确保行政权力依法运行健全行政监督体系。出台实施中共x市委全面依法治市委员会 办公室督察工作实施办法，推动法治政府建设督察工作常态化开展。 强化府院检联动。分别召开府院和府检联席会议，及时反馈司法建议 采纳情况和检察建议采纳情况，办复率达100%o与市纪委市监委共 同建立行政执法监督与监察协作机制。全面推进政务公开。全年主动 公开政府信息x条，受理依申请公开答复x件。（六）加强基层治理，促进矛盾纠纷多元化解提升普法与基层依法治理水平。社会化大普法工作格局初步形成, “以案释法”活动走在前列。深化民主法治示范村创建活动，培育了 一批国家级法治乡村建设先进典型。健全依法化解矛盾纠纷机制。推 进“村民说事”“小微权力清单”两项制度标准化建设。社会矛盾纠 纷调处化解中心县级平台建设实现全覆盖。开展“双下降”专项行动， 强化行政复议和行政应诉工作。出台实施X市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定，20xx年全市各级行政机关负责人出庭应诉率同比提高X%o（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力加强政府法治人员培养。认真落实领导干部学法用法制度。各级 政府及其工作部门进一步重视优秀法律专业人才的引进、培养、储备、 使用工作。进一步提升行政执法人员的素质。加强执法人员培训,20xx 年共完成x个行政执法人员资格审查工作，全大市行政执法单位平均 持证率超过X%O法工委对市人民政府研究处理20XX年法治政府工作审议意见的 具体措施进行了对照。市政府高度重视，对照意见建议清单逐项进行 了落实，并形成了落实情况表。市人民政府从构建科学高效的依法行 政体制、完善依法行政制度体系、确保法律法规正确施行、强化行政 监督、加强法治机构建设和人员保障等五个方面采取各项积极措施, 取得了较好成效，法治政府建设在有关年度目标考核中的分值比重得 到了提高，立法项目审查办理程序形成制度，积极贯彻落实市人大常 委会关于疫情决定工作的决定，政府法治机构建设进一步加强，法治 政府建设水平得到了提升。20xx年法治政府建设在取得显著成效的同时依然也存在一些问 题和不足：一是部分公职人员的法治意识和依法履职能力有待于进一 步提高。“重实体、轻程序”等现象在个别领导干部中依然存在。二 是重大行政决策法治化有待进一步提升。重大行政决策目录化管理工 作向基层推进过程中仍面临不少瓶颈。三是基层执法力量较为薄弱, 个别执法部门存在责任落实不够到位的情况。四是行政执法监督体系 需进一步完善，全过程监督机制还有待于加强。五是法治政府建设在 年度目标考核中的权重还有待进一步提高。六是行政机关负责人出庭 率还有待进一步提高。二、市人民政府综合行政执法改革开展情况综合行政执法改革是省委省政府推进法治政府建设的重要组成 部分。20xx年下半年以来，市委市政府深化行政执法体制改革和推进 跨部门跨领域的综合行政执法，成立了由裘东耀市长任组长，陈仲朝、 沈敏副市长任副组长的市综合行政执法改革领导小组，组建了新的市 综合行政执法局，成立了市场监管、生态环境保护、文化市场、交通 运输、农业等五大领域的市级综合行政执法机构。经过两年多的改革 推进，我市综合行政执法改革多项举措入选法治浙江“重要窗口”实 践x例、全省县乡法治政府建设“最佳实践”，形成了具有x自身特 色的一些亮点做法。（一）改革具体成效如下：1 .综合行政执法事项划转、整合工作全面推进。根据浙江省综 合行政执法事项统一目录，按照“事项统一、目录拓展、上下统一、 编制调整”的事项划转原则，相关部门编制了X市综合行政执法扩 展目录，共涉及12个方面内容，x项执法事项。目前，省统一目录 所涉事项已全部划转完毕，扩展目录除x余项仍需进一步协调统一外, 其他也已全部划转完毕。市场监管局、市文广旅游局、市交通局等五 大领域单位也按照我市深化综合行政执法改革方案要求，整合领域内执法职责。2 .职责和队伍整合有序，行政执法协作机制效用发挥。在全面梳 理的基础上，精简归并执法队伍，组建综合性行政执法队伍，目前已 形成“1”（综合行政执法局）+ “5”（五大领域综合行政执法局）+ “X”（其他专业领域执法队伍）的行政执法体制。积极建立部门之间、 部门内部的行政执法协作机制。例如生态环境局与海警局首创国内海 洋生态环境执法协作机制，资源互补形成涉海执法合力；交通局理顺 市级主管部门、交通执法队和行业管理中心之间的行政执法边界，制 定行政执法内部协作工作规范，有效避免管理真空或职责重叠。3 .乡镇试点综合行政执法改革有序启动。在x区x镇、x区x镇 等2个乡镇开展了 “一支队伍管执法”试点。20xx年底，经省政府批 复同意，两个试点乡镇相对集中行使行政处罚事项目录下发。在省综 合行政执法统一目录的基础上，x镇共承接x个管理领域共计x项执 法权力事项，x镇划转事项涉x个部门，共x项。目前两个试点乡镇 综合行政执法队均已挂牌组建，开始以乡镇名义相对集中行使行政处 罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权。4 .基层社会治理创新持续深化。推行“一点通查”工作法，深化 “综合查一次”举措，通过全面调查建立监管档案，再根据实际情况 制定针对性的监管执法方案，进一步提升综合行政执法工作精细化水 平。制定首问负责即问即办联合执法办法，形成工作闭环，提高执法 效率。5 .执法能力培训和队伍建设不断提升。各部门通过开展业务轮训I、 以案施训、拓展培训、技能比武、全员测试等活动，加强行政执法队 伍业务能力建设，加强执法指引，规范执法行为，全面提升行政执法 能力水平。严格落实持证上岗和资格管理制度，提高执法人员持证率。（二）当前存在的问题根据调研的总体情况，我市改革推进总体是平稳有序的，但也面 临着不少困难和问题：1 .职责边界不清问题依然存在。综合行政执法改革工作涉及部门 多、协调任务艰巨，执法事权清单存在职责边界不清和部分事项审批、 监管和处罚脱节，部分事项重复调查核实、多头管理等现象。如餐饮 业经营者超标排放油烟问题，处罚职责已移转综合行政执法局，但检 验职责仍属生态环境局主管，工作衔接不畅。如综合行政执法改革确 定的省统一目录与上一轮改革我市综合行政执法划转事项存在不一 致，造成相关事项承接困难。2 .执法保障不足矛盾仍然突出。部分综合执法部门执法力量相对 薄弱，例如市综合行政执法队伍承担了 13个方面x大项x小项的执 法事项，在编执法队员x名，占常住人口的万分之二点四，对比深圳、 上海等地万分之五、万分之六的配比，事多人少的矛盾较为突出。同 时执法改革试点的乡镇存在办公场地、人员和车辆、设备配备不足的 情况。3 .执法力量下沉尚未完全到位。根据省政府关于执法力量集中下 沉的要求，目前城管、公安执法队伍基本实现了执法力量下沉，但住 建、卫健、人社等部分部门执法力量下沉仍不够理想，既有执法力量 不足的问题，也有重视、落实不到位的现象。4 .数字化改革推进稍显滞后。我市执法信息化管理起步较早，仍 有不少环节未与省系统做好衔接，存在整合不足、流程不畅，不完全 兼容等问题。综合行政执法改革试点乡镇的行政处罚还未接入浙江省 统一行政处罚办案系统，存在数字治理盲区。三、有关工作建议针对法治政府建设中存在的问题和不足，我们建议：进一步提高 政府工作人员法治思维和依法行政能力。恪守合法行政、合理行政、 程序正当等依法行政基本要求。加强政府法治人员培养，完善领导干 部学法用法制度。进一步建立健全重大行政决策的配套制度。严格落 实X市重大行政决策程序实施规定，为实现政府决策的依法、科 学、民主提供了保障。持续推进基层重大行政决策法治化。进一步健 全法治督察机制。将行政权力运行关进制度的笼子，系统谋划解决法 治领域人民群众反映强烈的突出问题。进一步强化法治政府考核权重 和提高行政机关负责人出庭应诉率。研究提高法治政府建设在年度目 标考核中的分值权重，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动 作用。加强同审判机关的沟通衔接，推动落实行政机关负责人出庭应 诉制度。针对本次调研重点，对新一轮综合行政执法改革情况存在的困难 和问题，我们建议：（一）进一步加强市级层面制度设计和综合指导。一是健全综合 行政执法改革领导小组相关工作机制。进一步发挥市综合行政执法指 导办公室的作用，保障上下级改革措施衔接沟通，统领指导综合行政 执法局和市场监管、生态环保、文化市场、交通运输等部门主管的各 项综合行政执法改革。统筹研究综合行政执法改革中遇到的问题，积 极向上级有关部门沟通请示，协调解决综合行政执法改革突出难题, 保障政府数字化治理。二是依法有序推进行政执法权下放。贯彻实施 修订后的行政处罚法，依法推进执法权限和力量向乡镇人民政府、街 道办事处延伸，充分考虑有关主体的承接能力，定期组织评估，推动 加强执法能力建设。（二）进一步优化部门职责权限划分。一要全面梳理职责，横向 厘清综合行政执法部门和业务主管部门间源头管理、后续监管、末端 执法的界限；纵向合理划分市、区县（市）、乡镇（街道）三级行政 执法权限，明确各层级履职重点，构建“市管面，县管线，乡管片” 的三级执法体系。二要强化划转事项统筹，事项划转、人员机制保障 上，既要注重上级改革文件贯彻落实，也要兼顾改革历史沿革，做好 “科学划转、有力承接”。对于与人民群众日常生产生活密切相关、 多头重复交叉执法问题比较突出的执法事项，原则上按照“一件事” 的标准整体划转，或者按照依事建模原则，以一件事一机制一应用， 编制工作流程，避免产生执法不作为或者新的执法矛盾问题。同时, 要统筹建立职责争议评估裁决机制，确保日常监管到位、执法履职到 位。（三）进一步落实执法机制保障。一是继续加强执法协作配合, 统筹力量，探索建立联合执法机制，提高执法效能。建立综合行政执