XX县2022年消费帮扶工作实施方案.docx

XX县2022年消费帮扶工作实施方案为深入贯彻中央、省市关于消费帮扶工作决策部署，进 一步加大农产品产销对接，促进我县特色产业提质增效，推 动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合我 县实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持政府引导、 市场主导、社会参与、互利共赢的原则，围绕农产品产销对 接、农产品销售渠道、农村物流配送体系建设等重点领域， 调动社会各界参与消费帮扶工作的积极性，着力提高消费帮 扶工作水平，确保不发生区域性、系统性农产品积压滞销问 题，切实提升脱贫质效和群众满意度。二、主要任务（一）保持预算单位政府采购力度。继续把消费帮扶作 为各级预算单位定点帮扶重要内容，各预算单位按照全年食 堂食材采购额不低于10%的预留比例在“832平台”填报预 留份额并采购我县农副产品，鼓励各级机关、国有企事业单 位等在同等条件下优先采购我县产品。（牵头单位：县财政 局；责任单位：县机关事务管理中心、县农业农村局、县乡 村振兴局、各乡镇人民政府）（二）持续发挥工会组织积极作用。鼓励全县机关企事 业单位在开展慰问老干部、困难职工、困难党员等节日慰问 活动，发放工会会员节日福利时，优先采购我县产品作为慰 问品、节日福利。倡导广大职工会员积极消费我县产品和服 务，引导职工到美丽乡村、新农村旅游景点、脱贫地区等参 观游览、体验生活、积极消费。组织动员全县广大工会会员 “以买代帮”、“以购代捐”，通过消费帮扶献出一份爱心。（牵 头单位：县总工会；责任单位：县财政局、县机关事务管理 中心、县农业农村局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府）（三）鼓励社会力量参与帮扶。继续组织开展“万企兴 万村”行动，鼓励帮扶企业通过线上或线下的方式集中采购 我县消费帮扶重点产品；鼓励行业龙头企业优先购买脱贫地 区农副产品作为原材料；引导行业协会、商会、爱心企业、 爱心人士积极参与消费帮扶；鼓励在组织发放市民消费券时 引导市民优先购买脱贫地区消费帮扶重点产品。动员金融机 构、各类商超、电商平台等创新会员激励机制，探索通过“积 分换购''、"满赠满减”等方式引导社会力量持续扩大我县产品 和服务消费。（牵头单位：县发展和改革局；责任单位：县 工商联、县农业农村局、县乡村振兴局、县邮政管理局、县供销社，各乡镇人民政府） 接会、展览会、交易会、洽谈会、网上对接等各类形式的产 销对接活动，搭建线上线下产销对接平台，组织农产品生产 企业和流通主体交流衔接。组织特色农产品品牌推广活动， 提升本地优质农产品知名度，拓宽农产品外销渠道。组织流 通主体到农产品主产区联系采购，稳定供货渠道和货源，保 障市场供应。充分发挥政府采购政策的支持作用，依托“832 平台”，实现对口帮扶地区及各级预算单位与我县脱贫县区 农副产品供给有效对接，提升农产品销售规模，促进农产品 品牌提档升级。（牵头单位：县发展和改革局、县供销社； 责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县工商联、县邮 政管理局，各乡镇人民政府）（四）大力扩展产销对接渠道。积极组织特色农产品对（五）继续开展脱贫地区特色农产品“两品一标”建设。 支持我县绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和登 记。落实“五优先”举措：坚持申报材料优先受理、现场检 查优先安排、区域环评优先实施、技术培训优先保障、宣传 推广优先推介。落实国家减免政策，从脱贫之日起5年内， 免收我县绿色食品申报主体的认证审核费和标志使用费；对 有机农产品（中绿华夏认证）减免认证费35%。（牵头单位： 县农业农村局；责任部门：县发展和改革局、县教育体育和 科学技术局、县市场监督管理局，各乡镇人民政府）（六）加快农村物流体系建设。持续推进电子商务进农 村，提高村级电商点覆盖率。加快推进农村快递业发展，充 分发挥邮政快递的网络优势、品牌优势，重点解决好农村物 流服务点建设、运营等问题。拓宽农村配送渠道，将村邮站 打造成保障农村通邮、服务农村电商、解决农产品“最后一公 里，的重要平台。加强寄递服务网络的组织，发挥行业服务现 代农业的优势，通过驻村设点、专线服务等一系列方式保障 通过电子商务平台销售农产品能够运得出、收得到，更好地 满足群众需要。（牵头单位：县邮政管理局、县供销社；责 任单位：县农业农村局、县发展和改革局、县乡村振兴局、 县工商联，各乡镇人民政府）（七）积极发挥“832平台”作用。大力推动优质农产品企业入驻“832平台”，不断增加入驻数量，丰富上架产品 种类，扩大采购我县农副产品的单位范围。对已入驻“832 平台”的企业，在经营资质、商品质量和安全等方面进行严 格把关，加强日常监管，确保农副产品质量安全。深化与中 国供销电子商务有限公司等企业的合作，推动我县创建“832 平台”产业帮扶示范县，通过实施消费帮扶带动当地优势特 色产业发展，促进农民稳定增收。（牵头单位：县供销社； 责任单位：县工商联、县发展和改革局、县农业农村局、县 乡村振兴局、县邮政管理局，各乡镇人民政府）（八）推进文化旅游消费帮扶。围绕乡（镇）、村推出一 批休闲农业和乡村旅游精品线路，打造乡村旅游集聚区，鼓 励发展一批农业观光园，打造一批乡村旅游重点村镇，推介 一批国家、省、市级美丽休闲乡村。大力发展“乡村旅游+ 互联网”模式，推进乡村旅游资源和产品数字化建设，积极 争创全国智慧旅游示范村镇。依托地域文化特点发展特色文 化产业，打造一批文化产业展示区、特色文化产业乡镇、文 化产业特色村。（牵头单位：县文化广电和旅游局；责任部 门：县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、 县发展和改革局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府）（九）加强宣传推广和经验总结。调动各类新媒体平台 和传统媒体资源，通过新闻报道、公益广告、网络直播等方 式，宣传推介我县农产品、休闲观光和乡村旅游精品景点线 路等，推动形成全县消费帮扶工作热潮。广泛宣传“人人皆可 为、人人皆愿为、人人皆能为“消费帮扶理念，营造消费帮扶 良好社会氛围。积极总结消费帮扶工作进展成效和典型经验 做法，开展典型案例推选，加强工作交流培训，组织开展消 费帮扶现场观摩和学习交流。（牵头单位：县委宣传部，县 发展和改革局；责任单位：县委网信办、县文化广电和旅游 局、县农业农村局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府）三、保障措施（一）加强组织领导，压实工作责任。县直有关部门要 加强沟通联系，强化协调配合，形成工作合力。要结合单位 职责，进一步细化本系统消费帮扶措施，把任务目标落到实 处，切实将消费帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚的重要举措。各 乡镇、各部门要严格落实组织实施主体责任，主要负责同志 亲自谋划、亲自推动，分管负责同志一线组织、一线推动， 加强对重点工作的统筹协调，充分调动多方力量推动消费帮 扶工作落实，确保消费帮扶工作质量和效果。（二）加大宣传力度，强化示范引领。各乡镇、各部门 要充分挖掘总结消费帮扶工作的好经验、好做法，采取多种 方式加强交流，促进学习借鉴。持续强化市场机制在消费帮 扶工作中的重要作用，围绕供应链、流通链、生产链建设， 打造一批区域公用品牌、创建一批消费帮扶产地示范区、培 育一批消费帮扶示范企业和社会组织，积极主动签订滞销农 产品认购协议。（三）强化调度督导，狠抓工作落实。坚持问题导向， 把不间断查找问题、解决问题作为推动工作的重要抓手，各 乡镇、各部门要围绕消费帮扶工作重点领域，针对发现的困 难，及时协调解决，发现问题立行立改。加大考核评估力度, 对重视程度不够、工作进展明显落后的乡镇、部门，在全县 范围内通报，造成恶劣影响的依法依规依纪严肃追责问责。