宝山区安全监管系统“六打六治”打非治违专项行动和粉尘防爆专项整治工作方案.docx

宝山区安全监管系统“六打六治”打非治违专项行动和粉尘防爆专项整治工作方案按照宝山区安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专 项行动和粉尘防爆专项整治的通知（宝安委会（2014） 3号） 具体部署，结合本区安全监管工作实际，决定从即日起至12月 底，在全区范围内集中开展以危险化学品生产、经营、储存企业 及危险化学品长输管道、化学品罐区为重点的危险化学品领域 “六打六治”打非治违专项行动和以粉尘爆炸危险场所为重点的 粉尘防爆专项整治，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发 生，制定本工作方案。一、加强组织领导为有效推进“六打六治”打非治违专项行动和粉尘防爆专项 整治工作，局成立工作领导小组，周健德、赵刚为组长，赵建华、 胡祚学为副组长，各街镇园区安监所长及有关科室队负责人为组 员。同时为加强专项行动和专项整治工作的组织领导和统筹协 调，确保各项工作有效推进，各街镇园区也要成立相应的工作领 导小组。二、突出整治重点（一）危险化学品生产、经营、储存企业。重点整治无证 生产、经营、储存危险化学品，夏季禁限时间段违规装卸、运输 易燃易爆等危险化学品，严重违规违章指挥、作业，危险化学品 安全作业人员无证上岗，无相应资质从事危险化学品建设项目设 计、施工、检维修作业等问题。（二）危险化学品长输管道。按照市发展改革委市建设管 理委市交通委市规划国土资源局市安全监管局关于切实加强石 油天然气城镇燃气危险化学品三类管道安全管理工作的紧急通 知（沪安监办2014） 79号）相关部署，严厉打击辖区内破坏 损害危险化学品长输管道的行为，重点整治管道违章占压、安全 间距不足、穿越密闭空间等隐患以及周边乱建乱挖乱钻等问题。 对能立即解决的立即解决，不能立即解决的要限期整改；对涉及 多个部门、难以推动彻底解决的，及时向地方党委、政府报告， 最大限度地争取支持，落实联合治理措施。（三）化学品罐区。按照市安全监管局关于集中开展化学 品罐区安全专项整治的通知（沪安监危化（2014） 69号）相关 部署和宝山区安全生产监督管理局关于集中开展化学品罐区安 全专项整治的通知具体要求，对辖区内危险化学品生产、储存、 经营（自有储存设施）企业以及使用危险化学品从事生产的化工 企业内独立设置的化学品罐区（包括原料罐区、成品罐区、中间 罐区以及废水罐区等）开展地毯式检查，重点整治化学品罐区监 测监控设施不符合规范标准、生产运行管理和设施设备管理混乱 等问题，严厉打击违章开展动火、进入受限空间等特殊作业的行 为。（四）粉尘爆炸危险场所。按照市安全监管局关于在工贸 行业全面调查排查存在粉尘爆炸危险企业的通知（沪安监执法 （2014） 72号）相关部署，在摸清辖区内冶金煤粉制备、金属 制品加工、粮食加工、饲料加工、食品加工、棉毛麻化纤等纺织 品加工、皮革羽毛制品加工、木材家具加工、纸制品加工、橡胶 及塑料制品加工、烟草加工等重点行业领域存在粉尘爆炸危险的 有关企业、单位和场所底数的基础上，建立基础台账，督促企业 辨识粉尘燃爆风险，并加强严防企业粉尘爆炸五条规定（国 家安全监管总局令第68号）的宣贯，防止粉尘爆炸事故发生。 要重点整治建筑结构存在缺陷、电气设备不符合防爆要求、通风 除尘措施不到位、动火审批制度不落实等问题。三、强化整治措施（一）重拳治顽。按照“五个严”（检查要严、执法要严、 整改要严、追究责任和处罚要严、各项制度的落实更要严）的总 体要求，督促企业严格落实安全生产主体责任，加强安全管理。 严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一 律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、 违规违章行为。（二）备案督办。对重大非法违法行为，实施一案一档、跟 踪督办，推动专项行动和专项整治工作取得实效。对实施关闭取 缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按 国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法 违法行为，要及时向区安全监管局备案。（三）联动联勤。加强同建交委、质量技监、公安、消防、 规划国土等部门的沟通联系，及时将检查中发现的隐患问题抄告 相应职能部门，形成整治合力。在夏季禁限危险化学品装卸运输、 化学品罐区安全、危险化学品长输管道隐患整治、粉尘爆炸危险 企业整治等领域，组织相关职能部门，适时开展联合执法。（四）典型曝光。对存在严重非法违法行为且不整改，以及 因非法违法行为导致事故的企业，列入“黑名单”，通过主流媒 体、官方网站等及时公开曝光，并通报相关部门在项目审批、核 准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制。（五）移交司法。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑 事犯罪的安全生产非法违法行为，一律移交司法机关，并配合公 检法机关对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成 事故等典型案例进行公开处理、审判，强化教育和震慑。四、细化实施步骤专项行动和专项整治从即日起至12月底，分3个阶段组织 实施：（一）动员部署和自查自纠阶段（9月中旬前）。制定具体 实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动；组织危险化学品生产、 经营、储存企业，危险化学品长输管道和化学品罐区企业，粉尘 爆炸危险企业认真开展自查自纠，凡存在重点排查整治的生产安 全违法行为的，立即整改，并向所在街镇园区安监所报告，各安 监所及时向局办公室汇总上报存在重大安全隐患情况；局有关科 室队对企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，及时向社 会公告许可过期或者吊销、注销的企业名单。（二）集中打击整治阶段（9月中旬-11月底）。在全面排 查摸底、登记建档的基础上，对问题比较突出的企业进行集中打 击和整治，并从严从重处理。不定期采取“四不两直”的方式， 对重点地区和单位实施暗查暗访，对情节恶劣、屡禁不止、可能 导致重特大事故的典型非法违法行为，重拳出击，坚决打击，并 在新闻媒体公开曝光。（三）巩固深化阶段（12月）。对前期已排查整治的隐患进 行抽查，严防反弹回潮；对安全生产违法行为严重的地区和企业、 场所进行重点督查，巩固整治成果。同时，对专项行动和专项整 治情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态 化的工作机制。五、及时报送信息各街镇园区安监所及局相关科室队要高度重视信息报送工 作，明确此次专项行动和专项整治工作的信息报送工作具体联系 人，并按照以下时间节点要求，及时将有关信息报送至区安全监 管局办公室。（一）活动期间，每月25日前，报送本地区当月安全监管 系统“六打六治”打非治违专项行动和粉尘防爆专项整治基本情 况（详见附件），以及实施重大非法违法行为备案督办情况。（二）12月5日前，向局办公室报送本辖区此次专项行动和专项整治工作总结材料，局总结材料与12月10前由办公室报 送至市安监局。附件：宝山区安全监管系统“六打六治”打非治违专项行动 和粉尘防爆专项整治月报表宝山区安全监管系统“六打六治”打非治违专项行动和粉尘防爆专项整治月报表2014年月（2014年9月T2月）填报单位：（街镇园区）填报人：填报日期:行业领域检查情况对非法方i法行为实施处罚情况检杳企业查出院患已整改整改率责令限期整 改责令停产、停 业、停止建设处罚罚款罚款金额关闭取缔非法违法企业（家）项）（项）（起）（起）<«）万元（家）一、危险化学品企业1.危险化学品生产企业2.危除化学品储存企业3.危险化学品经营企业4.危险化学砧使用企业二、粉尘企业1 .冶金煤粉制备2.金履制品加工3.粮食、何料、食品加工4 .纺织品、皮革羽毛制品加工5.木材家具加E6.纸制品加工7.橡胶及塑料制品加工8.烟草加工合计危险化学品长输管遒裕治违章占压安全距离不足穿越舲涧空间查处周边乱建乱挖乱站问题随患总数已整治院患总数已整治险患总数已祭治贵令停止处设处罚罚款罚款金额（卬）（如（项）（起）（家）（万元）注意事项：1.请于籽月25日的填写表格,反馈至区安全监省局办公室,联系人：王曾林、王豪：联系电话：传文：.2.如涉及重大非法违法行为，需附文字说明备案督办有关情况.抄送：区府办，市安监局。宝山区安全生产监督管理局办公室2014年9月22日印发（共印25份）