教育惩戒工作领导小组及职责.docx

教育惩戒工作领导小组及职责（一）实施方案为贯彻落实中小学教育惩戒规则（试行）精神，为切 实做好规则的学习、宣传和执行工作，特制定本方案。一、工作原则1 .落实立德树人根本任务。保障和规范学校、教师依法 履行教育教学和管理职责，保护学生合法权益，促进学生健 康成长、全面发展；全面落实教育法、教师法、未成 年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规和国家有 关规定；2 .遵循教育规律。依法履行职责，通过积极管教和教育 惩戒的实施，及时纠正学生错误言行，培养学生的规则意识、 责任意识；3 .遵循法治。选择适当措施，与学生过错程度相适应， 注重育人效果。二、工作步骤为确保规则的顺利实施并取得实效，采取分步实施、 分阶段推进办法。（一）组织学习阶段制定具体的学习方案。深入开展线上线下学习活动，做（一）给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在家 进行教育、管教；（二）由法治副校长或者法治辅导员予以训诫；（三）安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或 者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的 学生，学校可以给予警告、严重警告、记过或者留校察看的 纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予开除学籍的纪律处 分。对有严重不良行为的学生，学校可以按照法定程序，配 合家长、有关部门将其转入专门学校教育矫治。第十一条学生扰乱课堂或者教育教学秩序，影响他人 或者可能对自己及他人造成伤害的，教师可以采取必要措施, 将学生带离教室或者教学现场，并予以教育管理。教师、学校发现学生携带、使用违规物品或者行为具有 危险性的，应当采取必要措施予以制止；发现学生藏匿违法、 危险物品的，应当责令学生交出并可以对可能藏匿物品的课 桌、储物柜等进行检查。教师、学校对学生的违规物品可以予以暂扣并妥善保管, 在适当时候交还学生家长；属于违法、危险物品的，应当及 时报告公安机关、应急管理部门等有关部门依法处理。第十二条 教师在教育教学管理、实施教育惩戒过程中，不得有下列行为：（一）以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚；（二）超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的 动作或者姿势，以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相 体罚；（三）辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格 尊严；（四）因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生;（五）因学业成绩而教育惩戒学生；（六）因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒；（七）指派学生对其他学生实施教育惩戒；（A）其他侵害学生权利的。第十三条教师对学生实施教育惩戒后，应当注重与学 生的沟通和帮扶，对改正错误的学生及时予以表扬、鼓励。学校可以根据实际和需要，建立学生教育保护辅导工作 机制，由学校分管负责人、德育工作机构负责人、教师以及 法治副校长（辅导员）、法律以及心理、社会工作等方面的专 业人员组成辅导小组，对有需要的学生进行专门的心理辅导、 行为矫治。第十四条 学校拟对学生实施本规则第十条所列教育惩戒和纪律处分的，应当听取学生的陈述和申辩。学生或者家 长申请听证的，学校应当组织听证。学生受到教育惩戒或者纪律处分后，能够诚恳认错、积 极改正的，可以提前解除教育惩戒或者纪律处分。第十五条学校应当支持、监督教师正当履行职务。教师 因实施教育惩戒与学生及其家长发生纠纷，学校应当及时进 行处理，教师无过错的，不得因教师实施教育惩戒而给予其 处分或者其他不利处理。教师违反本规则第十二条，情节轻微的，学校应当予以 批评教育；情节严重的，应当暂停履行职责或者依法依规给 予处分；给学生身心造成伤害，构成违法犯罪的，由公安机 关依法处理。第十六条学校、教师应当重视家校协作，积极与家长沟 通，使家长理解、支持和配合实施教育惩戒，形成合力。家 长应当履行对子女的教育职责，尊重教师的教育权利，配合 教师、学校对违规违纪学生进行管教。家长对教师实施的教育惩戒有异议或者认为教师行为 违反本规则第十二条规定的，可以向学校或者主管教育行政 部门投诉、举报。学校、教育行政部门应当按照师德师风建 设管理的有关要求，及时予以调查、处理。家长威胁、侮辱、 伤害教师的，学校、教育行政部门应当依法保护教师人身安 全、维护教师合法权益；情形严重的，应当及时向公安机关 报告并配合公安机关、司法机关追究责任。第十七条 学生及其家长对学校依据本规则第十条实施 的教育惩戒或者给予的纪律处分不服的，可以在教育惩戒或 者纪律处分作出后15个工作日内向学校提起申诉。学校应当成立由学校相关负责人、教师、学生以及家长、 法治副校长等校外有关方面代表组成的学生申诉委员会，受 理申诉申请，组织复查。学校应当明确学生申诉委员会的人 员构成、受理范围及处理程序等并向学生及家长公布。学生申诉委员会应当对学生申诉的事实、理由等进行全 面审查，作出维持、变更或者撤销原教育惩戒或者纪律处分 的决定。第十八条 学生或者家长对学生申诉处理决定不服的， 可以向学校主管教育部门申请复核；对复核决定不服的，可 以依法提起行政复议或者行政诉讼。第十九条学校应当有针对性地加强对教师的培训，促 进教师更新教育理念、改进教育方式方法，提高教师正确履 行职责的意识与能力。每学期末，学校应当将学生受到本规则第十条所列教育 惩戒和纪律处分的信息报主管教育行政部门备案。第二十条 本规则自2022年3月1日起施行。到教职员工全覆盖、内容掌握全知晓。深入结合“师德建设 年”活动，充分利用教师的理论学习、教职工大会、师德教 育、教师培训、校本研修等方式组织全体教职工学习规则, 充分领会正确实施教育惩戒的原则、方法和法治精神；要通 过专家辅导、交流研讨、案例分析等形式，帮助教师掌握教 育惩戒的具体要领，提高教育惩戒的执行能力。（二）建立健全制度阶段在深入学习论证基础上，结合本校学生特点，根据规 则依法制定、完善相关制度，明确学生行为规范和教师教 育惩戒边界。要通过完善学校章程、校规校纪，明确相应的 教育惩戒措施。要制定具体的实施细则，健全实施教育惩戒 的具体情形和规则，规范教育惩戒的可操作性。制定校规校 纪和实施细则要充分发扬民主，广泛征求教职工、学生和学 生家长意见。校规校纪和实施细则制定后，要提交家长委员 会、教代会讨论，经校长办公会议审议通过，并报区教育局 备案。学校要组织和指导班主任教师制定班规或班级公约, 建立健全学生教育保护辅导机制。要建立校规校纪执行委员 会、学生申诉委员会等，健全教育惩戒实施和监管、救济的 工作机制，推动学校和教师依法正当履行职务。（三）广泛宣传阶段各学校要把宣传规则作为一项重要政治任务，通过 行之有效的方式扩大社会、家长对教育惩戒的了解和支持。 各校要通过线上线下相结合方式，面向学生和家长开展对 规则法治精神、教育原则、执行方法的解读。要利用开 学第一课、班团队会、家长会、致学生家长一封信等形式， 宣传学校关于实施教育惩戒的情况和校规校纪的制定情况。 通过广泛宣传，提高规则的社会知晓度，营造良好的育 人氛围。三、工作要求（一）成立领导小组。成立相应的领导小组，明确责任 人和责任分工，抓好落实工作。（二）加强实施管理。有针对性地加强对教师的培训， 切实提高教师正确履行职责能力。教师要审慎使用教育惩戒, 确有必要再合理使用。教师因实施教育惩戒与学生及其家长 发生纠纷，学校应及时进行处理。家长威胁、侮辱、伤害教 师的，学校、教育行政部门应依法保护教师人身安全、维护 教师合法权益。同时畅通校内申诉、向主管部门申诉、行政 复议和行政诉讼等渠道。（三）加强监督检查。把规则贯彻落实工作与“师 德建设年”、提高公共服务质量、全面减轻学生负担等工作相 结合，同落实立德树人根本任务相结合，通过规范教师从教 行为和学生的学习行为，体现贯彻落实成果。各学校要强化 监督检查，及时纠正不利于学生健康成长的错误行为，教育 局将把学校、教师在管理学生、实施教育惩戒中贯彻法治原 则、依法履行职责的情况，纳入年度考核内容，督促、引导 学校依法治校、依法办学，不断提高中小学校的教育管理能 力和依法治教水平。（二）教育惩戒工作领导小组为实施中小学教育惩戒规则（试行），成立教育惩戒 工作领导小组，负责制定教育惩戒工作实施方案，建立健全 相关规章制度和工作机制。组长：副组长：成员：（三）教育惩戒监管工作领导小组为加强中小学教育惩戒规则（试行）实施的监管工作, 成立教育惩戒监管工作领导小组，负责建立健全监管工作制 度，对教师实施教育惩戒的指导、支持、评价和监督工作。组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在局基础教育股，具体 负责此项工作。（四）教育惩戒领导工作制度（职责）为进一步加强教育惩戒监管工作，特制定教育惩戒监 管工作制度。1 .加强组织领导。成立教育惩戒工作领导小组，指导学 校开展校规校纪的修订工作；结合本校学生特点，依法制定、 完善校规校纪，明确学生行为规范，健全实施教育惩戒的具 体情形和规则。2 .加强工作制度。重点监管在完善工作制度过程中，是 否广泛征求教职工、学生和学生父母或者其他监护人（以下 称家长）的意见；是否提交家长委员会、教职工代表大会讨 论，并经校长办公会议审议通过后施行；是否报本地主管教 育部门备案；是否制定的工作方案进行了风险评估，做到风 险可控。3 .加强工作机制。是否成立由学校相关负责人、教师、 学生以及家长、法治副校长等校外有关方面代表组成的学生 申诉委员会，明确受理申诉申请、组织复查工作职责；是否 将学生申诉委员会的人员构成、受理范围及处理程序等向学 生及家长公布；是否建立校规校纪执行委员会等组织机构, 吸收教师、学生及家长、社会有关方面代表参加，并确定可 适用的教育惩戒措施。4 .加强对宣传教育工作。深入开展规则的线上线下 宣传活动，做到教职员工全覆盖，内容掌握全知晓，通过行 之有效的方式扩大社会、家长、学生对教育惩戒的了解和支 持。5 .加强规则实施。对符合规则规定的违规学生 实施教育惩戒过程中，是否遵循法治原则，做到客观公正, 措施适当；是否加强事中、事后监管，及时听取学生的陈述 申辩或组织听证；是否全面做好教育惩戒的监管、记录工作。6 .加强对学生教育保护辅导工作。加强教师对学生实施 教育惩戒后，是否注重与学生的沟通和帮扶，对改正错误的 学生及时予以表扬、鼓励；是否建立学生教育保护辅导工作 机制，由学校分管负责人、德育工作机构负责人、教师以及 法治副校长（辅导员）、法律以及心理、社会工作等方面的专 业人员组成辅导小组，对有需要的学生进行专门的心理辅导、 行为矫治。7 .加强对教师实施规则工作。教师因实施教育惩戒 与学生及其家长发生纠纷时，是否及时依法依规进行处理。8 .加强对家校协作工作。学校、教师重视家校协作，积 极与家长沟通，使家长理解、支持、配合实施教育惩戒，形 成家校合力。（五）中小学教育惩戒规则（试行）第一条为落实立德树人根本任务，保障和规范学校、教 师依法履行教育教学和管理职责，保护学生合法权益，促进 学生健康成长、全面发展，根据教育法、教师法、未成年人 保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规和国家有关规定， 制定本规则。第二条普通中小学校、中等职业学校（以下称学校）及 其教师在教育教学和管理过程中对学生实施教育惩戒，适用 本规则。本规则所称教育惩戒，是指学校、教师基于教育目的, 对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治, 促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为。第三条学校、教师应当遵循教育规律，依法履行职责， 通过积极管教和教育惩戒的实施，及时纠正学生错误言行, 培养学生的规则意识、责任意识。教育行政部门应当支持、指导、监督学校及其教师依法 依规实施教育惩戒。第四条 实施教育惩戒应当符合教育规律，注重育人效 果；遵循法治原则，做到客观公正；选择适当措施，与学生 过错程度相适应。第五条 学校应当结合本校学生特点，依法制定、完善校 规校纪，明确学生行为规范，健全实施教育惩戒的具体情形 和规则。学校制定校规校纪，应当广泛征求教职工、学生和学生 父母或者其他监护人（以下称家长）的意见；有条件的，可 以组织有学生、家长及有关方面代表参加的听证。校规校纪 应当提交家长委员会、教职工代表大会讨论，经校长办公会 议审议通过后施行，并报主管教育部门备案。教师可以组织学生、家长以民主讨论形式共同制定班规 或者班级公约，报学校备案后施行。第六条 学校应当利用入学教育、班会以及其他适当方 式，向学生和家长宣传讲解校规校纪。未经公布的校规校纪 不得施行。学校可以根据情况建立校规校纪执行委员会等组织机 构，吸收教师、学生及家长、社会有关方面代表参加，负责 确定可适用的教育惩戒措施，监督教育惩戒的实施，开展相 关宣传教育等。第七条 学生有下列情形之一，学校及其教师应当予以 制止并进行批评教育，确有必要的，可以实施教育惩戒：（一）故意不完成教学任务要求或者不服从教育、管理 的；（二）扰乱课堂秩序、学校教育教学秩序的；（三）吸烟、饮酒，或者言行失范违反学生守则的；（四）实施有害自己或者他人身心健康的危险行为的;（五）打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权 益的；（六）其他违反校规校纪的行为。学生实施属于预防未成年人犯罪法规定的不良行为或 者严重不良行为的，学校、教师应当予以制止并实施教育惩 戒，加强管教；构成违法犯罪的，依法移送公安机关处理。第八条 教师在课堂教学、日常管理中，对违规违纪情节较为轻微的学生，可以当场实施以下教育惩戒：（一）点名批评；（二）责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨；（三）适当增加额外的教学或者班级公益服务任务；（四）一节课堂教学时间内的教室内站立；（五）课后教导；（六）学校校规校纪或者班规、班级公约规定的其他适 当措施。教师对学生实施前款措施后，可以以适当方式告知学生 家长。第九条学生违反校规校纪，情节较重或者经当场教育 惩戒拒不改正的，学校可以实施以下教育惩戒，并应当及时 告知家长：（一）由学校德育工作负责人予以训导；（二）承担校内公益服务任务；（三）安排接受专门的校规校纪、行为规则教育；（四）暂停或者限制学生参加游览、校外集体活动以及 其他外出集体活动；（五）学校校规校纪规定的其他适当措施。第十条 小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪 情节严重或者影响恶劣的，学校可以实施以下教育惩戒，并 应当事先告知家长：