2023年节能降耗工作行动计划.docx

2023年节能降耗工作行动计划为全面推动全市节能降耗工作，提高能源利用效率，有 效控制能源消费总量和强度，保障全市2023年能耗“双控” 目标任务顺利完成，确保“十四五”能耗“双控”工作开好 局、起好步，结合我市实际，制定本行动计划。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践 行习近平生态文明思想，认真贯彻落实“创新、协调、绿色、 开发、共享”发展理念，全面贯彻落实习近平总书记关于 “30/60”碳达峰碳中和的重要指示批示，按照国务院和山 西省、运城市关于能耗“双控”的决策部署，立足生态文明 建设大局，坚持把“能耗”双控放在更加突出位置，狠抓重 点领域节能，调整产业结构，优化能源结构，促进高质量发 展，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展 新路子，确保全面完成2023年我市“双控”目标任务。二、工作目标2023年，全市单位地区生产总值能耗降低3. 9%,能源 消费增量控制在0. 8万吨标准煤以内。三、重点工作2023年是“十四五”开局之年，也是能耗“双控”工作 奠定基础之年。围绕节能降耗目标任务，各相关单位要加大按照目标明确、责任落实，措施到位，奖惩分明的要求， 强化通报、约谈、督导、考核机制，完善能耗双控目标责任 评价考核指标体系，强化能耗双控考核结果运用。将能耗“双 控”完成情况纳入主要领导干部年度考核体系，对成绩突出 的单位和个人给予表彰。对工作不力、未按时限要求完成任 务的，实行问责制和“一票否决制”，严肃追究责任，做到 有责必问、问责必严。-10 -工作力度，重点推进“九大”节能行动。（一）开展工业节能行动。一是围绕工业节能重点领域，用好企业技术改造专项基 金，加大对重点高耗能产业的节能技术改造力度。重点支持 一批技术先进、效益明显的电机系统节能、能量系统优化、 余热余压利用等项目。加强事中事后监管，及时跟踪重大工 程项目进展情况，确保按期完成实现预期节能效益。二是积 极推进工业节能诊断服务，针对高耗能和能源管理基础薄弱 的行业，组织节能诊断服务机构与相关企业积极对接，开展 服务工作。三是督促企业完善促进节能降耗的生产工作机制, 将节能降耗历年融入研发、生产和管理每个环节，引导企业 主动承担节能绿色发展的社会主体责任。（市工科局）（二）开展建筑节能行动。一是加强建筑节能监管，落实建筑节能要求，全面实施 居住建筑节能75%标准，提高新建建筑节能标准，提升建筑 能效。二是做好太阳能光热应用，推广空气源热泵及地热能 等清洁环保供热技术，扩大可再生能源应用规模，拓展可再 生能源在建筑领域的应用形式。三是推动新建建筑全部按照 绿色建筑标准进行设计建设，达到基本级及以上标准。四是 发展钢结构住宅试点，稳步发展装配式混凝土建筑，提高装 配式建筑水平。（市住建局）（三）开展交通节能行动。一是强化对交通运输重点用能单位管理，组织开展目标 责任评价考核。二是着眼能源革命综合改革试点目标任务, 推动新能源汽车在城市交通领域的推广应用工作。（市交通 局）（四）开展公共机构节能行动。一是在全市党政机关开展节约型机关创建行动，进一步 完善制度体系，推行绿色办公，实行生活垃圾分类，开展宣 传实践活动，增强干部职工节约意识、环保意识和生态意识。 二是加强能耗管理，完善能源资源消耗统计、节能、节水等 节约能源资源的管理制度，分析能源资源消费情况，组织能 源审计，强化能耗、水耗等目标管理。三是积极探索集中办 公区统一组织合同能源管理项目工作，鼓励公共机构采用合 同能源管理方式，委托节能服务机构提供用能状况诊断和节 能项目设计、融资、改造、运行管理等服务。（市委机关事 务服务中心）（五）开展一、三产业节能行动。一是加强节能机械和农产品加工设备的推广应用，强化 农业机械设备的能耗检测，加快落后农机装备的更新换代, 推动农机标准化、规模化作业，落实农业机械报废更新补贴 政策。二是推动农作物秸秆能源化利用，推动风能、太阳能、 生物质等节能和可再生技术产品在农业农村生产生活中的 应用，提高农业农村能源清洁利用水平。三是推广绿色商场 行业标准，在全市范围内创建一批集门店节能改造、节能产 品销售、废弃物回收于一体的绿色商场。四是倡导绿色化餐 饮理念，推广绿色餐饮主体建设规范，推进餐饮业节约常态 化，培育绿色餐饮示范企业。（市农业农村局、市商务局）（六）开展节能技术产品推广行动一是倡导绿色节能。建设使用节约型集约化办公用房, 推行绿色办公，推广使用更多节能、节水、环保、再生等绿 色产品，推广使用循环再生产品，减少使用一次性办公用品。 推进网络化无纸化办公。二是遴选先进技术。组织遴选我市 节能效益突出、产业化前最好的先进技术，申报国家节能低 碳技术推广目录，引导用能单位推广先进适用节能技术。三 是强化科技支撑。围绕节能与能效提升等领域，推动节能降 耗领域科技创新，对标国际国内先进水平，重点支持一批前 瞻性、系统性、战略性节能降耗相关科研项目，促进科技成 果转化，切实提升节能降耗领域科研和原创能力。四是大力 推广高效节能技术产品，开展国家工业节能技术及能效之星 产品目录推荐工作，继续组织推荐一批国家鼓励发展的工业 节能技术装备，重点征集各行业系统节能改造、余热余压回 收利用、能源信息化管控、工厂和园区系统节能改造技术, 以及电机、工业锅炉变压器、风机等工业节能装备。（市工 科局、市市委机关事务服务中心）（七）开展重点用能单位节能管理行动一是加强节能专项监察。严格执行能源统计制度，健全 能源消费原始记录和统计台帐，强化能源计量器具配备。落 实能源管理岗位和能源管理负责人制度，依法按时报送能源 利用状况报告。二是依法开展能源审计，组织实施能源绩效 评价。三是推进全市重点用能单位能耗在线监测系统平台建 设，推动重点用能单位健全完善监测体系，加快实现我市重 点工业企业能耗监测数据接入。（市能源局）（A）开展“两高”项目节能审查行动一是梳理“两高”项目清单，对在建和建成项目节能审 查手续进行核实，对未履行节能审查、节能审查把关不严、 节能审查意见落实不力的项目，要进行整改。二是要紧盯存 量“两高”项目能效水平，聚焦有关行业主要产品能耗限额， 以国家强制性能耗限额标准为基准，深入挖掘项目节能潜力, 推进项目改造升级，对于违规审批和建设的“两高”项目， 坚决从严查处。三是要加强对区域能评承诺项目的监督管理, 对项目承诺中涉及的主要用能设备选型、生产工艺、节能措 施等内容，复核企业兑现承诺情况，对未能兑现承诺的项目， 要求企业进行限期整改，兑现承诺后方可建设投产。（市能 源局）（九）开展节能宣传行动重点围绕年度“全国节能宣传周“，组织丰富多彩的节 能宣传活动。市节约能源工作领导组的成员单位，组织各相关单位举办多种形式的节能宣传活动，倡导绿色消费模式。 营造全社会节能绿色发展氛围。（市能源局）四、保障措施（一）强化责任落实政府对全市能耗双控工作负总责，政府主要领导是第一 责任人。要提高政治站位，切实发挥政府主导作用，从严从 紧谋划“十四五”能耗双控工作，将能耗双控贯穿于经济社 会发展全过程和各领域，综合运用经济、法律、标准、市场 和必要的行政手段，切实抓好能耗双控工作。要坚持“节能 优先，量能而行”，各成员单位在谋划产业、引进项目时， 要坚持将能耗双控约束挺在前面，坚决遏制高耗能产业盲目 发展和低水平重复建设，从严控制存量高耗能企业新增用能, 对未履行节能审查的固定资产投资项目尤其是“两高”项目 坚决按照要求整改，保证守住能耗双控底线，确保完成2023 年能耗"双控”目标任务。（二）强化分工协作确立“市政府负总责、部门落实行业责任、企业落实主 体责任”的能耗双控管理体制。各部门按照三定方案职责分 工，加强协调配合，多方齐抓共管，形成节能降耗工作合力。 各重点用能单位要强化主体责任，加强能源管理，增加节能 资金投入，落实目标任务。节约能源工作领导组要全面加强全市能耗“双控”工作 组织和领导，建立健全全市节能工作协调机制，明确部门职 责分工，定期召开会议，研究重大问题。市节约能源工作领 导组办公室（以下简称“市节能办”）设在能源局，要负责 综合协调，统筹全市能耗“双控”工作，挖掘能源领域节能 空间。市节能办要按季度发布各成员单位能耗“双控”目标完 成情况晴雨表，传导目标压力，密切关注影响节能目标完成 的不确定因素和潜在影响，实时跟踪、调度各相关单位节能 降耗进展情况，及时向市政府领导和上级主管部门提出报告 建议。扎实做好迎接运城市对我市2023年度能耗“双控” 目标任务检查考核有关工作，组织开展各成员单位2023年 度节能目标完成情况评价考核。市统计局：负责用能监测、预警。监测全市规上工业企 业能耗增幅与能耗“双控”目标完成情况。组织对重点地区、 重点企业能耗统计人员开展能耗统计培训，规范数据填报， 确保各项能耗指标的真实、准确。每月给市节能办提供上月 全市规上工业能源消费量及分行业能耗情况；每季度向市节 能办提供上季度全市单位地区生产总值能耗下降情况。市工科局（市商务局）：负责全市工业领域节能工作， 深挖工业领域节能空间。分析重点用能企业能耗数据环比、 同比情况，提出意见建议。推动节能低碳技术进步，加大科 技创新对支撑产业转型的支撑作用；负责全市商贸领域节能 降耗工作，推动大型娱乐场所、大型商场、宾馆酒店、连锁 超市、物流仓储等企业建设能源管理体系，建立绿色节能管 理流程和机制，加快淘汰落后用能设备。市住建局：负责全市建筑领域节能降耗工作，摸排建筑 领域节能空间，进一步推进既有居住和公共建筑节能改造工 作。市交通运输局：负责交通运输领域节能降耗工作，加快 推进综合交通运输体系建设，提高交通运输能源利用效率, 推进多式联运、铁路运输发展，推进绿色交通基础设施建设, 提高清洁能源车辆比重。市委机关事务服务中心：负责全市公共机构节能降耗工 作，深入开展公共机构能源资源节约示范单位创建、节水型 单位创建活动和能效领跑者遴选工作，制定行动计划，发挥 公共机构节能降耗引领示范作用。市农业农村局：负责推进农业领域清洁能源替代工作。 加快淘汰和更新落后农业机械装备。进一步深化农业结构调 整，以节水、节能和资源的综合循环利用为重点，大力发展 高效生态农业、绿色农业。市教育局：负责教育领域节能降耗宣传，增强教职员工 及青少年节水节电意识。发动系统内各单位开展节能降耗工 作，督促我市各教育机构制定节能措施并严格执行。市行政审批局：对需单独进行节能审查的项目，告知项 目单位需取得市能源局的相关意见。市财政局：负责对节能降耗相关工作予以资金保障。国网供电公司：配合做好重点行业、重点企业用电量监 测、分析等相关工作。各重点用能企业：积极委托相关科研院所，全面系统地 诊断节能情况，在设备更新、技术改造、产品升级、产业链 延伸上大做文章，加大资金投入，挖掘节能空间。按照相关 法律法规落实节能降耗主体责任，配合相关单位做好数据分 析、监测预警工作。（三）强化督促检查认真落实能源节约、节能监察等有关法律法规和规章制 度，结合“互联网+监管”事项，开展“两高”项目节能审 查意见落实情况监督检查、重点用能单位节能监督检查等专 项监督检查，督促用能单位依法依规用能。实行总量控制， 全市重点用能单位的综合能源消费量和煤炭消费量都要实 现负增长。按月调度能耗量较大重点项目进展，掌握重点企 业新投产高耗能项目产量、能耗情况，以及下个月生产计划 和能耗计划，核定能耗总量，分析预警能耗“双控”目标任 务完成情况。能耗显著增加的，提出预警，每季度能耗强度 下降未达到预期目标的或能源消费总量连续三个月持续增 长的，对用能企业负责人进行约谈。（四）强化结果运用