黄河流域城市发展的三点建议.docx
黄河流域城市发展的三点建议摘要：分析了黄河流域发展滞后的根本原因，优化黄河流域城市的设置，加大对于黄河 尚有地区的扶持力度。关键词：黄河流域；根本原因；城市设置；黄河上游；水资源保护在我国城市率先起源和发展于黄河流域，但是时至今日黄河流域内的城市发展存在着 基础薄弱、规模小、对外开放缺乏吸引力、凝聚力不足导致人口流出严重等严重问题，为此 国家把黄河流域的发展作为重大国家战略，黄河流域迎来了新的发展机遇，为此特提出如下 问题供专家们思考。一.充分认识黄河流域发展滞后的根本原因黄河流域城市发展相对落后的原因非常复杂，其中重要的原因之一是水资源匮乏，人均 占有量仅为全国平均水平的27%,尤其是甘肃、陕西、山西等内陆省份。目前黄河流域水资 源利用较为粗放，农业用水效率不高，水资源开发利用率高达80斩远超一般流域40%生态 警戒线。为此必须做好四篇文章：1.农业方面逐步推广滴灌、喷灌技术节约用水；2.工业方 面尽量选择低用水行业：3.在上中游地区增加部分水库，储存地表水，丰水期储存黄河水: 4.黄河流域各市推广济南等地海绵城市建设的经验，各种水资源的利用尽量实现循环利用。 黄河泥沙的治理除了在中游地区植树造林，小浪底调水调沙外，也应该在下游地区利用现代 化机械把河底泥沙挖掘出来利用，逐步改变地上悬河状态。二、进一步优化黄河流域的城市设置建议把济南上升为国家中心城市，这样黄河流域就有西安、郑州、济南三座国家中心城 市，可以带动整个黄河流域的发展。党中央、国务院成立黄河流域发展领导小组，办公地点 就设在西安，统一领导各省区的发展，错位发展，避免重复建设，筹建黄河流域经贸洽谈会， 不但作为内部各省区的贸易、经济的盛会，也是对外开放的窗口，注重保护和治理的系统性、 整体性、协同性。西安（合并咸阳）作为一带一路的发源地、十三朝古都，应该作为黄河流域的核心城市， 重点发展文化旅游、科技、贸易等行业，不再发展高耗能、高污染、高用水的工业项bl,深 入挖掘黄河文化缢含的时代价值，讲好“黄河故事”，延续历史文脉，坚定文化自信；郑州 作为全国的交通枢纽，重点发展物流等方面：济南作为北京非首都功能疏散地，重点发展医 疗、大数据、5G技术、电子商务等，充分利用中日韩自由贸易示范区，带动山东地区的发 展。各类开发区、高新区适当合并，剥离社会功能，突出主题功能一一发展经济，例如济南 市可以济南市高新区和济南莱芜高新区合并统一管理等。黄河流域整体来看是人口外流，应该重点发展三个国家中心城市，鼓励人口向这三个城 市集中，出台优惠政策。其他省会城市西宁、银川、兰州、呼和浩特、太原等城市全面放开 人口流动，增强城市的凝聚力，太原（合并晋城）同时做好北京非首都功能地硫散：其他中 等城市根据情况处理，对于收缩性城市适当限制，避免现在建设将来闲置造成资源浪费。国 家应该在城市建设和产业项目安排上向大城市集中，力争实现国家中心城市、省会城市的地 价、房价低于中小城市，有序引导人口流动，收缩性城市应该逐步缩小行政区划设置，宁夏 回族自治区除了银川外建议自治区直接管理县级单位。只有人口向大中型城市集中了，才可 以较大规模退耕还林还草，在大中型城市可以搞水资源的重复利用，例如设置水厂处理等, 同时可以在城市形成新的服务业促进就业。三、加大对于甘肃、宁夏、青海等黄河上游地区的扶持力度为了促进黄河上游地区的发展，建议在兰州设立黄河流域高质量发展示范区，给予自由贸 易示范区、内陆港、保税区的权利，充分利用兰州高校和科研院所集中的优势发展高科技产 业，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜发展农业。
