自然资源节约集约示范县（市）创建工作方案.docx

自然资源节约集约示范县（市）创建工作方 案根据自然资源部关于开展自然资源节约集约示范县 （市）创建工作的通知（自然资发2022148号）文件 精神，为落实党中央、国务院关于自然资源节约集约利用部 署要求，认真履行“两统一”职责，提升自然资源节约集约 利用水平，做好自然资源节约集约示范县（市）创建工作, 特制定本方案。一、基本情况是省会城市中心城区，是省委、省军区所在地，是全省 政治、经济、文化中心。根据2020年度变更调查成果统计 （含双龙新区），全区土地总面积2. 093万公顷，其中耕地 1546. 72公顷、园地1981. 76公顷、林地7785. 42公顷、草 地332.32公顷、城镇村及工矿用地5896. 37公顷、交通运 输用地2787.70公顷、水域或水利设施用地303. 79公顷、 其他土地294. 41公顷。过去五年，是*发展进程中极不平凡、值得铭记的五年, 我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻党的二十大精神，以习近平总书记视察贵州重要 讲话精神为总遵循、总纲领、总指针，牢记嘱托、感恩奋进， 闯关夺隘、攻坚克难，“十三五”圆满收官、“十四五”良 好开局，各项事业在高质量发展中大踏步前进。我们发扬“忠 诚实干、团结担当、奋勇争先、敢于胜利”的新时代*精神， 全力顶住多线作战的重大考验，交出了大战大考的优异答卷。 面对持续加大的经济下行压力，逆势而进、乘势而上，地区 生产总值2020年、2021年连续两年位列全市第一、全省第 二，先后摘得“全国综合实力百强区” “全国投资潜力百强 区” “全国科学发展百强区” “中国最佳宜居宜业宜游名区” “中国最具投资价值旅游名区”等金字招牌，*以更加昂扬 的姿态，站在了新征程的起跑线上。一直以来，主动节约集约利用土地的愿望非常迫切，作 为省会城市中心城区，始终优化调整各类规划和用地标准， 充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率。强力 推进城市功能品质提升，完成棚户区改造项目65个、惠及 群众39532户，完成老旧小区改造10个、惠及群众24989 户，完成背街小巷改造187条，城市面貌发生精彩蝶变。可 以说，向节约集约要空间、要效率，已经成为加快经济社会 发展不可逾越的战略路径，长期的实践也练就了节约集约利 用土地资源的“看家本领”。二、创建目标深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大 发展理念，牢固树立“节约优先、惜土如金，小土地、大发 展”的观念，通过自然资源节约集约示范县创建活动，促进经济发展方式转变和产业结构转型升级，走出一条耕地保护 严、建设占地少、用地效率高、生态环境好的科学发展之路。（一）耕地和基本农田得到有效保护国土空间规划“三区三线”划定工作是党中央国务院作 出的重大决策，关系国家粮食安全、生态安全、国土安全, 是调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红 线。在国土空间规划“三区三线”划定过程中，突出保护优 先，坚持耕地数量与质量并重，立足耕地资源实际情况，当 前试划耕地保护目标任务606. 40公顷，在耕地保护目标的 基础上，试划永久基本农田面积H2. 30公顷。（二）土地利用结构和布局明显优化强化规划引导，统筹城乡协调发展和区域土地利用。积 极推进“三区三线”划定，优先划定永久基本农田保护红线 和生态保护红线，合理确定城市开发边界，统筹安排生产、 生活、生态用地，促进新型城镇化和生态文明建设。当前, 试划生态保护红线5. 29平方公里，试划城镇开发边界50. 94 平方公里。（三）土地节约集约利用水平不断提高实施节约优先战略，严格执行新建项目准入门槛和建设 用地控制标准，逐步提高土地利用投资强度，新增建设用地 使用效率明显提升。积极盘活存量建设用地，加大闲置低效 土地清理处置，强化对批而未征、征而未供土地监管，存量 土地挖潜和综合整治取得明显进展。持续降低单位GDP地耗 水平，力争建设用地批后供应率保持在80%以上。（四）落实土地执法铁规，维护依法用地秩序扎实开展土地卫片执法、农村乱占耕地建房问题整治等 专项行动工作，加强自然资源动态巡查，强化土地联动执法, 落实属地管理责任，将土地违法行为“发现在初始，整改在 萌芽”，按照“既查事又查人”的要求，依法追究相关人员 的责任，切实维护土地监管秩序。（五）自然资源节约集约长效机制初步形成按照保资源、保发展、保权益的原则，在示范县创建中 突出体制机制创新，健全完善党政主导、公众参与、规划引 领、市场配置、节约集约、奖优罚劣等自然资源节约集约利 用长效机制。三、进度安排自然资源节约集约示范县创建活动，分为动员部署、组 织实施、总结提升3个阶段。（一）动员部署阶段（2022年9月12月）研究制定创建活动实施方案，明确创建目标、工作内容、 工作程序和工作要求，动员和部署创建活动各项任务。研究 制定创建活动宣传方案，明确宣传主体、宣传对象和宣传重 点内容，采用多种形式宣传节约集约用地知识，在全社会营 造节约集约利用土地的良好氛围。（二）组织实施阶段（2023年1月2025年8月）各单位按照创建活动实施方案和宣传方案要求，集中力 量组织落实。及时总结归纳节约集约用地的新机制、新模式, 发掘可量化、具有可比性的突出成效，积极提炼特色和亮点 并加强对外宣传推介，同时做好资料收集、材料汇编、成果 申报等工作。（三）总结提升阶段（2025年9月12月）认真开展创建活动实施效果测试、总结与评估，迎接上 级部门考核验收，将成功经验上升为制度规范，深入研究节 约集约利用土地的政策意见，进一步健全长效管理机制。四、保障措施（一）加强组织领导。为切实加强对创建活动的组织领 导，成立自然资源节约集约示范县创建工作领导小组，领导 小组下设办公室（设在区自然资源局）。领导小组负责指导、 督促和协调全区自然资源节约集约示范县创建工作。各乡、 街道办和有关部门也要切实加强领导，明确专人负责，确保 各项措施落到实处。（二）落实经费保障。进一步拓宽资金来源渠道，做好 创建工作目标任务和政策落实等方面所需资金保障工作。积 极探索多种模式，引导社会资金参与创建工作。（三）完善考核体系。将各相关部门节约集约用地工作 情况纳入政府考核体系。定期对各有关部门自然资源节约集 约示范县创建工作情况进行检查指导，重点检查各项工作的 进展情况及各项政策配套措施制定落实情况，并对在工作中 碰到的问题和困难，组织开展集体研究、分析指导，及时督 促改进，确保创建活动各项工作顺利推进。（四）加大宣传力度。各级各有关部门要充分利用广播、 电视、报纸、网络等新闻媒介，加强舆论宣传，及时总结宣 传先进做法和经验，引导社会各界提高认识、统一思想、凝 聚共识、形成合力，营造创建工作的良好氛围。