泗阳县2022年农业废弃物回收处置工作方案.docx

泗阳县2022年农业废弃物回收处置工作方 案为了落实2022年中央一号文件精神，保护和改善农村生 态环境，防治土壤污染，保障公众健康，推进农业农村绿色、 低碳、可持续、高质量发展，根据中华人民共和国土壤污 染防治法、农药包装废弃物回收处理管理办法、农 膜薄膜管理办法，结合泗阳实际，制定本实施方案。一、工作思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻绿色、低碳、可持续、高质量发展理念，加速推进农 业面源污染综合治理进程，推进废旧农膜、农药包装废弃物 科学回收,促进农村人居环境质量再上新台阶，按照“谁经营、 使用，谁回收”的原则，引导农药销售门店履行农药包装物回 收义务，引导农业生产者履行相应的农膜、秧盘、肥料、农 药包装物回收义务。主要目标2022年，全县回收农药包装废弃物100吨，废旧农膜回收 率90%以上。新建一体化回收站5个，全县乡镇废弃农膜、农 药包装废弃物一体化回收站占比80%以上。废旧农膜、农药 包装物当年处置率80%以上。挂靠农村人居环境管理，明确 废旧农膜、农药包装物回收村级管理职能，所有涉农村居明 确专人负责废旧农膜、农药包装物回收工作。开展农田、村 庄、农药使用者、农药经营门店农药包装物回收成效评价, 评价良好等级率达80%以上，评价结果作为人居环境考核重 要依据。三、工作重点（一）健全回收体系。进一步优化网点布局，科学设置 回收站点，健全完善县回收中心、乡镇回收站和村居回收点 三级回收网络体系，年内累计建成乡镇级废旧农膜农药包装 物回收一体站11个，其中新建一体站5个，并做好已有村级回 收点运行维护工作，同时加强回收站点规章制度建设、设施 设备配置及人员配备，确保常态化运行。（二）强化回收管理。引导、督促农药销售门店切实履 行农药包装物回收义务，对所销售的农药包装废弃物进行有 效回收，年内全县农药门店农药包装物回收参与率达60%以 上。充分发挥乡镇一体化回收站在农业废弃物回收中的关键 作用，明确一体站工作专兼职人员，在醒目位置公布回收联 系人、联系电话，确保回收工作正常开展。各乡镇要定期组 织农业废弃物回收工作，废旧农膜继续开展以旧换新，农药 包装废弃物继续实行有偿回收，对种植大户、农民专业合作 组织、农业企业及农药经营门店上交的农业废弃物做到应收 尽收，切实提高回收率，并及时做好台账记录。农业废弃物 运输过程中不得丢弃、遗撒，运输工具应当防雨、防渗漏、 防遗撒。（三）实施田间清洁行动。在加强农田化学投入品监督 的基础上，开展废弃地膜和农药包装物捡拾回收行动。农田 化学品投入有专人监管，做到化肥农药不滥施滥用。2022年3月至5月，在全县范围内组织一次农业废弃物集中捡拾回收 行动。由村委会监管，谁种田谁捡拾。也可学习泗洪县经验， 由村级根据辖区耕地面积，按照2000亩/人安排村环卫保洁人 员捡拾。签订拾捡回收协议，在农药使用以及废旧农膜回收 高峰期，对散落在田间、池塘、道路、沟渠边的农膜农药包 装物进行一次地毯式捡拾清理，交由各乡镇（街道）回收一 体站，建立回收台账。环卫保洁人员用工费用可从财政以奖 代补资金中列支。5月下旬对各乡镇（街道）捡拾回收情况组 织督查，督查情况将作为年度乡村振兴考核的重要依据之一。（四）开展科学处置。各类新型经营主体、农药经营者 和农药包装废弃物回收站点应对收集的农药包装废弃物按 照环保要求进行妥善贮存，不得擅自倾倒、堆放、遗撒农药 包装废弃物，严禁露天焚烧、擅自填埋，避免发生农业生产 废弃物二次污染。县农业农村局要对已回收的农业废弃物委 托有处置资质的单位进行集中处置。对废旧农膜要强化分类 处置，努力提高资源化利用率和无害化处置率，避免长期堆 积在回收站点。四、责任分工1 .农业农村局：按照“集中、便捷、高效”的原则，科学规 划建设回收处置体系，建设回收处置站点，配齐回收设备。 督促指导乡镇（街道）做好农业生产废弃物回收、存储、运 输和处置等工作，并按照环保要求做好农业生产废弃物集中 处置工作。2 .生态环境局：负责积极争取省生态环境保护（土壤污染防治）专项资金，全力做好立项、环评等工作，确保专项 资金争取到位。3 .自然资源和规划局：负责积极配合生态环境部门及各 乡镇（街道）做好回收站点建设用地工作。4 .财政局：负责做好农业生产废弃物回收处置资金保障。5 .供销总社：负责做好农药零差率试点工作。6 .各乡镇（街道）：按照“属地管理”原则，成立相应的组 织机构，做好本辖区农业生产废弃物（农药包装废弃物、废 旧农膜）回收一体站建设和集中回收工作。五、工作要求（一）落实经费保障。各乡镇（街道）要根据耕地面积、 农资使用量和农业生产废弃物产生量，配齐回收设施设备, 安排相应工作经费，由专人负责农业生产废弃物回收集中工 作。合理安排环境保洁员做好农膜农药包装物回收工作，妥 善解决用工补贴。对回收工作落实较好，经县专项考核工作 组考核通过的乡镇（街道），县财政按照1元/亩的标准，对农 业生产废弃物回收工作进行以奖代补，相关资金由各乡镇 （街道）按照有利于提升工作成效、调动积极性以及提高运 行效率的要求，进行统筹安排使用。（二）加强执法检查。县农业、生态环境等执法部门要 采取主动出击和线索举报相结合的方式深入各乡镇开展以 农膜、农药包装物回收为主的农村环境联合执法大检查，依 据土壤污染防治法、农药管理条例等法律法规，对 未按照规定回收和进行无害化处置农业废弃物的违法行为进行处罚，警示、督促农业废弃物经营者、使用者主动参与 农业废弃物回收工作。（三）严格考核标准。农业生产废弃物回收处置是乡村 振兴重要考核指标之一。考核采取定性与定量相结合的方式, 突出过程性监督，在关键时间节点，对各乡镇（街道）落实 情况进行严格考核，并将农业生产废弃物回收处置工作与农 业扶持政策相挂钩，作为各类主体申报农业扶持项目和政策 的重要考量因素。附件：2022年废旧农膜、农药包装废弃物回收及一体站 建设任务表附件2022年废旧农膜、农药包装废弃物任务及一体站建设任务表乡镇主要农作物 复种面积 （亩）涉膜面枳 （亩）废旧农膜 回收率 （%）农药包装废弃物 回收任务量 （吨）回收一体站 建设任务 （个）爱园18854543009010来安1077703000906卢集224236240090121三庄19511520009010裴坪13393610009010新袁9864020009051庄珏86704500905穿城191911100090101王集20426416009011临河9669418009051城厢8761220009071李口1129042800906众兴64902500903合计1793233249006201005