炭步镇综合养老服务中心用户需求书.docx

炭步镇综合养老服务中心用户需求书一、项目概况（一）基本情况炭步镇素有“巴江明珠”之称，全镇总面积113.32平方 千米，位于广州市花都区西南部，西与佛山市三水去相连， 南与佛山市南海去相邻，东与白云区神山镇接壤，西北面链 接赤泥镇，是“广佛都市圈”的核心地带。辖27个行政村 和1个社区居民委员会。炭步镇户籍人口约51090人，60岁以上老人共11136多 人，占全镇人口 22%,远超广州市平均老龄化率18.25%。（二）项目名称炭步镇综合养老服务中心（三）服务期合同以一年为一周期。每年由区居家养老服务指导中心 统一开展服务评估，评估合格后续签，评估不合格的不予续（四）项目报价本项目属于养老服务类，为广州市花都区炭步镇政府社膳食 服务由营养师设计适宜的食谱，鼓励进食、口腔 护理以及鼻饲、胃肠外静脉营养输入等。提供，医 疗人员+ 社工/心 理咨询 师等社会、 心理、 灵性 照顾对临终者和家属的心理、社会照顾，及灵性 需求上的照顾服务。善后 服务协助临终者家属完成殡葬事宜，帮助临终者 家属进行丧亲的调适等。10转介服 务转介 服务包括转介医疗、护理、康复、法律援助、社 工服务、义工服务、入住养老机构等服务。提供/不提 供1011日间托 管助餐 配餐午餐工时1165康复 训练使用中心器械：步行器、固定单车、手臂滑 轮、平衡杠、肋木、扶梯、手指训练器等器 械开展的康复或保健训练。健康 管理体温、血压、血糖监测，健康操运动等。文化 娱乐棋牌、歌舞、打球、绘画、看书、兴趣学习 等。午间 休息提供床位。床位数1012临时托 养助餐 配餐早餐、午餐、晚餐。工时630个人护理晨间护理；晚间护理；皮肤外用药物涂擦； 留置尿管护理；人工肛门便袋护理；协助穿 （脱）衣；洗头；洗脸；梳头；剃须；刷牙； 漱口； 口腔清洁；洗手；洗足；洗澡；床上 擦浴；女性会阴清洁；修剪指（趾）甲；褥 疮预防；叩背排痰等。康复 训练使用中心器械：步行器、固定单车、手臂滑 轮、平衡杠、肋木、扶梯、手指训练器等器 械开展的康复或训练。文化 娱乐棋牌、歌舞、打球、绘画、看书、兴趣学习 等。医疗 保健体温、心率、血压、血糖监测，健康操运动、 用药等。13全托服 务全天 的活 动及 休息 安排助餐配餐、个人护理、康复训练、文化娱乐、 医疗保健、夜间住宿（包括但不限于日间托 管及临时托养的全部服务内容）工时/床位数102.工时计算：（1）个人年度总工时=8小时/天*245天=1960小时；（2） 项目专业服务年度总工时=1960小时*5人=9800小时；（3）个人年 度间接服务工时二年度会议时数十年度培训时数=2小时/周*49周+ 15 小时=113小时；（4）项目年度直接服务工时二项目专业服务年度总 工时-项目年度间接服务工时-1名预留员工年度服务工时=9800- 113*5 - 1960=7275小时；（5）项目年度最低服务工时=项目年度直 接服务工时=7275小时；项目年度最高服务工时二项目专业服务年度 总工时x 110%=9800x 110%= 10780 小时。3.服务工时可采用综合定额方式计算，其中生活照料、助餐配餐、康 复护理、医疗保健、日间托管等5项服务的工时合计不少于年度最低 服务总工时的75%。）三、服务机构和人员要求（一）服务机构要求1 .承接多个服务项目的供应商，经营范围包含为老服务 相关内容；承接单个服务项目的供应商，经营范围包含服务 购买方所购买服务项目的相关内容。2 .服务机构统一纳入广州市居家养老综合信息服务平台 供应商库，接受政府部门的监督管理，按照政府部门的要求 开展服务。3 .按照合同等约定履行提供服务的义务，认真组织实施 项目，按时完成项目任务，保证服务数量、质量和效果，主 动接受有关部门、服务对象及社会监督，严禁服务机构将服 务项目交由其他服务供应机构实际承担的转包行为。4 .严格按照合同等约定使用服务设施，严禁擅自改变服 务设施功能和用途，主动接受政府部门管理和指导，认真落 实消防、环保、卫生、安全管理等相关法律法规要求，购买 场所责任保险。5 .提供医疗服务的应获得医疗机构执业许可证，提供餐 饮服务的应获得食品经营许可证。6 .能有效管理社区居家养老服务相关文件和档案，真实 完整记录并及时更新服务对象信息，保护个人信息安全，与 服务对象的服务协议签约率及建档率达100%。7 .具有合理、详细的项目经费使用计划和预算明细，严 格遵守相关财政财务规定，加强自身监督，确保政府购买服 务项目资金规范管理和使用，并按要求及时向政府部门提供 资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料。8 .建立服务风险防范制度，为工作人员购买人身意外保险。9 .建立完善的规章制度和工作流程，包括财务、人事、 运营、公共安全、卫生、资产、服务等方面的管理制度和应 急措施。（二）人员要求1 .服务机构应本项目配备不少于5名专职工作人员（不 少于1名专业社工和1名医护人员），兼职财务人员人, 上门服务人员50-65人。服务机构承诺在服务期内必须保证 投入的工作人员数量不能减少，服务期中如有人事变动问 题，必须保证能达到承诺投入的人员。2 .提供上门生活照料服务的，保障上门服务人员与服务 对象的比例不低于1:10。3 .提供康复护理服务的，护理人员与服务对象的配备比 例不低于1:10,护理人员应具有护理、康复治疗专业技术教 育背景或从业资格。4 .提供医疗保健类服务的，应配备执业医生、执业护士、 康复治疗师等专业人员。5 .应配备具有财会专业教育背景或持有财会职业资格证 书的人员管理财务。6 .服务机构应保证服务人员上岗前接受不少于10学时的 岗前培训I。（三）服务要求1 .严格按照广州市社区居家养老服务管理办法和广 州市地方标准社区居家养老服务规范的要求开展服务。2 .对辖区内老年人的服务覆盖率达到100%。3 .能够根据服务对象的实际需求制订详细具体的服务方 案，并做好服务记录。4 .服务项目完成率达到100%,服务对象满意率达到80% 及以上。（四）服务收费服务机构开展的服务项目费用按照广州市社区居家养 老服务项目清单与指导参考价（试行）（穗居家养老服务 指导中心办（2018） 6号）的要求执行，由炭步镇政府与服 务机构商定并进行公示。四、保密要求服务机构须对本项目涉及服务对象的个人相关信息进 行保密，未经服务对象或其法定监护人书面许可，不得对外 披露，不得以任何形式提供给第三方，不得在参与本项目工 作之外使用这些保密信息。服务机构在本项目终止后不得保留以任何形式存储的 服务对象的任何信息数据，不得利用该项目的信息数据为其 他的单位（包括自办单位）或项目服务。五、服务评估自双方合同签订之日起，服务机构每运营满1年需向我 镇提交自评报告，由我镇向区居家养老服务指导中心申请服 务评估。对承接的服务项目评估定级不合格的服务机构，由 区居家养老服务指导中心督促整改，整改后仍不合格的服务 机构，由我镇中止其政府购买服务合同或服务委托协议，服 务机构在2年内不得参与我市政府购买社区居家养老服务项 目招投标。六、付款方式（一）运营经费本项目运营经费总计每年代万元，含人员经费、服务 支持经费、专业支持经费、办公经费及由项目开展而产生的 其他费用，按合同约定的方式分期拨付。星光老年之家经费，每年3万元，可用于服务人员工 资、水电费、设施设备维修更新费用以及日常管理活动经费 等星光老年之家运营管理和拓展。（二）居家养老服务相关经费服务资助、服务项目补助经费、助餐补贴等政策法规规 定的其他经费，按照具体政策执行，根据实际服务情况，按 合同约定方式拨付。（三）其他事项因镇使用的是财政资金，镇在前款规定的付款时间为向 政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含 政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申 请手续后即视为镇已经按期支付。区居家养老服务采购项目，项目资金分为运营经费、服务资 助、服务项目补助经费、助餐补贴、星光老年之家运营经费 等费用。表1运营经费一览表项目设施名称数目炭步 镇综 合养 老服务中 心炭步镇综合养老服 务中心1炭步镇长者饭堂4炭步镇社区星光老 年之家12021年购买预算（万 元）年度最低 服务总工时年度最高服 务总工时人民币60 万元/一 年882010780人民币3 万元/一 年（注：本项目配备不少于5名工作人员，服务总工时每年为5*8*245=9800小时。其中最低工时取90%=8820小时，最高工时取110%二10780小时。）表2.1政府资助居家养老服务对象及资助经费一览表资助对象类型服务人数（约）资助金额（人/元/月）居家A类10600居家B类210400居家C类20200表2. 2特困人员及资助经费一览表资助对象类型服务人数（约）资助金额（人/元/月）特困人员全护理61260特困人员半自理64630特困人员全自理042（注：1.服务资助对象类型均对应广州市社区居家养老服务管 理办第二十六条的资助对象类型，其中A类资助对象对应第一类资 助对象中重度失能的，B类资助对象对应第一类资助对象中非重度失 能的，C类资助对象对应第二类资助对象；2.服务资助经费根据实际 服务情况进行结算。）表3服务项目补助经费一览表单位：元/次补助项目服务等级优秀良好合格日间托管（每次不少于1小时，半天 计次不超过1次，全天不超过2次）432康复护理（每次不少于30分钟）432上门生活照料（每次不少于1小时）432上门医疗432表4助餐配餐服务项目补助经费一览表资助对象类型补助人数（约）就餐补贴金额（人/元/餐）城镇“三无”、农村 五保供养对象和计划 生育特别扶助人员以 及其他符合政府资助 条件的8类居家养老 服务对象27012最低生活保障家庭、 低收入困难家庭、享 受优恤补贴的优抚对 象106花都区户籍60岁及以 上老人504二、项目需求（一）项目内容根据广州市地方标准社区居家养老服务规范为服务 区域内的老年人提供生活照料、助餐配餐、全托服务、日间 托管、医疗保健、康复护理、临时托养、文化娱乐、精神慰 藉、临终关怀、安全援助等服务。（二）服务设施运营炭步镇综合养老服务中心、炭步镇长者倪堂、长者饭堂厨房T步星光老年之家等服务场地设施，充分发挥场地设备的功能作用，以片区服务点为依托，为老年人开展专 业化服务。表4服务设施一览表序号设施名称设施地址（具体到楼层）可使用面积（m?）1炭步镇综合养老服务中 心炭步镇侨明路8号、10号1楼11003炭步镇日间托老长者代 堂炭步镇侨明路8号1楼1004炭步镇石湖村长者饭堂炭步镇石湖村五保安居村1楼305炭步镇茶塘村长者饭堂炭步镇茶塘村委旁1楼406炭步镇炭步社区长者饭 堂炭步镇桥南路11号407炭步镇日间托老中心长 者饭堂厨房炭步镇侨明路8号1楼808炭步镇星光老年之家炭步镇侨明路8号1楼150（三）服务区域：广州市花都区炭步镇（四）服务对象：以享受政府资助的社区居家养老服务、 特困人员的老年群体作为重点对象，服务率须达到100%； 同时发展区域内的老年群体成为服务对象，覆盖率须达到 100%o（五）服务形式根据提供服务时的场所不同，分为上门服务和到服务点 服务。（六）服务指标以60万采购金额整体打包运营炭步镇综合养老服务中 心为例，平均每12万元运营经费配备1名全职工作人员，至 少配备5名全职工作人员。炭步镇综合养老服务中心年度最 低服务总工时为8820小时，最高服务总工时为10780小时。表5服务指标表序号服务 类别服务 项目服务内容指标单位最低量 化指标备注1生活照 料（通用 服务）助洁 服务L居家清洁：对客厅、卧室、厨房、洗浴间、 卫生间等居家环境进行清扫、清洁；2.物品整理：整理床铺（铺床、叠被子）及 其他物品。工时2684由家政 公司提 供专业 生活照 料服务， 机构负 责与家 政公司 对接，并 审批服 务工单洗涤 服务清洗与晾晒衣物、床上用品（床单、被套、 枕套）、窗帘、毛巾等。洗涤方式分为上门 洗涤和集中送洗，大件、贵重衣物可采用集 中送洗方式。陪伴 就医代预约挂号、陪诊、协助与医生沟通、取药、 缴费、陪同往返、协助出行等。陪同 外出户外活动陪伴，陪护行动不便的服务对象到 户外活动、包括（但不限于）参加社区活动、 散步、购物等。上门 做餐代买食材、清洗烹饪、协助进食、餐后卫生 等。代办 服务代预约挂号、银行打薄、排队；代缴纳水电、 煤气、话费等；代收寄快递；代领物品；代 送物品；代买生活必需品；协助报修设备及 物品；协助申请相关事务等。日常 提示根据医嘱或家属要求按时提醒老年人吃药、 取药，提醒就医或办理相关事务。情感 关怀陪同聊天、定期探访（上门/电访）。生活照 料（专业 服务）个人护理L皮肤外用药物涂擦；留置尿管护理；人工 肛门便袋护理；口腔清洁；协助翻身；褥疮 预防；叩背排痰等；2,协助穿（脱）衣；洗脸；梳头；剪发；剃 须；刷牙；漱口、洗手；洗足；会阴清洁； 修剪指（趾）甲。工时由家政 公司、康 复治疗 师、护士 等专业 人员提 供服务， 机构负 责与家 政公司 对接，并 审批服 务工单转移护理协助床上移动；床上体位转换；轮椅转移； 移动辅助器应用指导等。排泄 护理协助排便；更换一次性尿裤；会阴护理；留 置尿管护理；人工肛门便袋护理等。协助 进餐喂食或帮助服务对象使用辅助器材进食，包 括喂水、喂饭、鼻饲、喂药等。助浴 服务洗头；洗澡（温水擦浴、沐浴）；床上浴、 更换衣物。助行 服务协助服务对象行走、外出、散步，协助其使 用助行器/步行器移动。其他 护理睡眠照顾（协助脱去衣裤就寝，盖被，定时 翻身）；热水袋保暖；更换床上用品。日常 提示根据医嘱或家属要求按时提醒老年人吃药、 取药，提醒就医或办理相关事宜。情感 关怀陪同聊天、定期探访（上门/电访）。2助餐配 餐集中 用餐在社区长者饭堂集中用餐、打包外带。工时1540由助餐 配餐点 提供服 务。上门 送餐老年助餐配餐服务机构送餐到家服务；由居 家服务员协助使用网络订餐；居家服务员代 购餐后送餐上门。3康复护 理康复 咨询健康咨询、康复咨询、康复指引。工时300由康复 治疗师、 执业护 士、执业 医师提器材锻炼安全性高、操作简便、老人可自行开展的一 般器材锻炼（如按摩椅、手指训练器、拼图、 握力器等）。康复 训练肢体类康复训练（如腰椎康复训练、关节放 松训练等）、认知感官类训练（如记忆力训 练、认知测试等）。580供服务。康复 理疗针灸理疗、穴位针灸、足部理疗、器械按摩、 中风物理治疗、颈肩推拿、按摩推拿、拔罐 刮疼。4医疗保 健健康 档案建立健康档案，进行病历记录、个人药物记 录、体检记录等，定时跟踪健康情况。工时956由专业 医疗机 构、职业 医师、护 士提供。预防 保健1.提供健康咨询、饮食咨询、营养指导、锻 炼指导、活动指导服务；2用药指导与用药观察，日常提示吃药、取 药；3 .健康宣教、保健知识讲座、保健学习及相 关的小组活动；4 .社区义诊。基础 监测常规生理指数监测，如体温、血压、心率、 呼吸、血糖、体重等。健康 体检常规体格检查、血常规、尿常规、大便常规、 肝功能、肾功能、空腹血糖、血脂和心电图 检测等项目。医疗 护理鼻饲、物理降温、导尿、压疮护理、创口换 药、吸氧、造口护理、其他专业护理项目。家庭 病床家庭医生、上门巡诊等。5文化娱 乐娱乐 活动如棋牌、歌舞、打球、书画、阅读、太极、 健康操、八段锦、茶话会、生日会、游园会 等。工时288由机构 提供服 务老年 教育老年课堂，如钢琴、摄影、书法绘画、英语、 计算机、编织、手工等。1506精神慰 藉电话 问候定期电话问候、聊天、提示。工时1658关怀 访视定期上门探访、关怀问候。服务 回访定期回访，了解服务对象满意度。心理 关怀提供心理上的安慰、支持、疏导等关怀服务。个案 服务由社工开展的紧急介入、个案辅导、探访等。7安全援 助紧急 呼援主要指平安通服务，包括紧急呼援服务、定 位服务、咨询转介服务、心理慰藉、定期关 怀服务、提示服务等。工时194由平安 通服务 机构提 供服务， 服务机 构需与 平安通 服务公 司进行 对接。定期 巡访定期上门查看、定期电话查询，协助专业人 员检查服务对象水电煤等情况，排除安全隐 患；遇恶劣天气提醒服务对象注意安全。400适老 化家 居改 造1 .上门查看服务对象家居安全，进行安全评 估、居家安全教育。2 .通过链接资源，协助服务对象申请广州 市特殊困难老年人家庭及居住区公共设施 无障碍改造项目资金管理办法等相关文件 规定的无障碍改造、适老化家居改造相关补 贴。提供/不提 供528老年用 品服务展示 与咨 询拐杖、轮椅、坐便器、助行器、生活辅助器 具等老年用品展示与介绍。提供/不提 供租赁 与回 收助行器（四脚拐杖、三脚拐杖）、轮椅、代 步车、护理床、防褥疮床垫、床面桌、制氧 机、助力转移车、洗澡椅、斜躺椅、坐便椅 等辅具租赁。捐赠 与受 赠老年用品、物资捐赠与受赠。9临终关 怀护理 服务包括护理评估、基础护理、症状特殊护理等。提供/不提 供173由跨专 业团队