6 项目采购与招投标管理.ppt

第11章 项目采购与招投标管理项目采购对象不仅包括项目物资，还包括土建工程和咨询服务。项目采购方式包括招标和非招标两种形式。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建（一）procurement 的定义第一节一、采购的定义和内容采购 与一般概念上的商品购买含义不同。它包括以不同方式从系统外部获得货物、土建工程和服务的整个采办过程，采购的不仅仅是货物，而且还包括雇佣承包商来实施土建工程和聘用咨询专家来从事咨询服务。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 1、货物采购 货物采购属有形采购，是指购买项目建设所需的投入物，如机械、设备、仪器、办公设备，建筑材料等 这类采购可以用招标来完成，也可以用询价。2、土建工程采购 也是有形采购，是指通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位，即选定合格的承包商承担项目施工任务。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 3、咨询服务采购 咨询服务采购不同于一般的货物或工程采购，它属于无形采购。它包括聘请咨询公司或单个专家。咨询服务的范围很广，大致可以分为四类：项目立项阶段的咨询服务，如项目可行性研究 工程项目设计工作和招标文件编制服务 项目管理，施工监理等执行性服务 项目技术援助和培训服务采购对象分类有形采购无形采购货物采购土建工程采购咨询服务采购PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 二、采购方式1、招标采购2、非招标采购国际竞争性采购有限国际采购国内竞争性采购国际询价采购国内询价采购直接采购自管工程PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 三、采购的业务范围 一般采购的业务范围包括：确定采购需求：如种类、规模、品种、数量等调查分析市场供应现状确定采购方式：招标还是非招标招标采购要组织进行招标、评价、合同谈判和签订合同 合同的实施与监督合同管理PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 四、项目采购过程 项目采购是一项很复杂的工作。它不但应遵循一定的采购程序，更重要的是，项目组织及其采购代理人，在实施采购前必须清楚地知道所需采购货物或服务的各种类目、性能规格、质量要求、数量等，必须了解并熟悉国内、国际市场的价格和供求情况、所需货物或服务的供求来源、外汇市场情况、国际贸易支付办法、保险、损失赔偿惯例等有关国内、国际贸易知识和商务方面的情报和知识。上述几个方面，都必须在采购准备及实施采购过程中细致而妥善地做好。稍有不慎，就可能导致采购工作的拖延、采购预算超支、不能采购到满意的或适用的货物或服务，而造成项目的损失，影响项目的顺利完成。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 1、采购准备了解质量标准，市场供应商，价格PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 2、制定采购计划项目采购计划是在考虑了买卖双方之间关系之后，从采购者（买者）的角度来进行的，这是采购过程的第一步。采购计划一般要对下列事项之一做出决策：PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建（1）通过一家总承包商采购所有或大部分所需要的货物和服务 例如，选择一家设计施工公司来完成一项基本建设设施；选择一家系统集成公司来研制某一电脑软件系统；成立一家合资企业承担一项工程项目）。在这种情况下，从询价到合同终止的各个过程都只要实施一次。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 续（2）向多家承包商采购很大部分需用的货物和服务。在这种情况下，从询价直至合同终止的各个采购过程都要在采购进行过程中的某个时候为每一个采购活动实施一次。这种方法一般都要有订货和采购专家的支持才能进行。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建（3）采购小部分需用的货物和服务。这时，从询价直到合同终止的各个采购过程也要在采购进行过程中的某个时候，为每一采购活动实施一次。这个方法在使用时有没有订贷和采购咨询专家的帮助都能进行。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建（4）研发采购。这种方法常用于研究和科技开发项目。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建（1）编制采购计划应考虑的问题。一般来说，制定采购计划至少须考虑以下六个方面的问题：采购的设备、货物或服务的数量、技术规格、参数和要求；所采购的设备、货物或服务在整个项目实施过程中的哪一阶段投入使用。所采购的每一种产品间彼此的联系；全部产品采购如何分别捆包，每个捆包应包括哪些类目；PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 续每个捆包从开始采购到到货需要多少时间，从而制定出每个捆包采购过程各阶段的时间表，并根据每个捆包采购时间表制定出项目全部采购的时间表；对整个采购工作协调管理。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建（2）制定采购计划的依据范围说明。（a）项目的合理性说明（设计说明书）：（b）项目可交付成果（执行说明书）：（c）项目目标（功能说明书）：产品说明。采购活动所需的资源。市场状况。其他计划结果。制约条件和基本假设。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 招标方式之一公开招标第二节 招投标与合同招标方式之二邀请投标PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 实施招标签约准备招标条件申请招标编制招标文件和标底并报批发布招标公告投标者申请投标者资质审查发送招标文件现场踏勘、答疑投递标书建立评标班子、制订评标、定标办法开 标评 标、决标发出中标通知签订作业合同招标准备公开招标程序PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 业 主可行性研究项目经理发包计招标准备招标文件准备招标申请发包策略资格预审咨询邀请投标书划合 合同 同条 类款 型准 选备 择承包商投递标书评 标授 标签订合同项目前期招标准备招标签邀请投标程序约PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 2.1 招 标招 标 准 备文件准备 项目综合说明 设计资料 工程量清单 资金证明、支付方式、预付款百分比 施工要求和技术规范 标书格式及编制要求 投标、开标、评标、定标的安排及迟到标、废标的处理方法 合同类型、主要条款及调整要求 保证金额度 其他事项PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 招标文件要求具备以下4个方面：能为招标人提供一切必要的资料与数据。招标文件的详细程度和复杂程度，因项目不同而不同。招标文件应包括：招标邀请信，招标人须知，投标书格式，合同格式，合同条款，包括通用条款和专用条款；技术规范，图纸和工程清单，以及必要的附件，保证金。使用世界银行发布的适当的标准招标文件。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 国际竞争性招标（ICB）范本 国内竞争性招标的范本卷次 篇章 文件名称 章次 文件名称 1 招标邀请书 0 招标通告2 投标人须知 1 投标人须知3 招标资料表 2 合同通用条款4 合同通用条款 3 合同专用条款5 A、标准合同B、项目专用条款4 技术规范 6 技术规范 5 投标书和投标保证金格职工工资 7 招标书、投标书附录，招标担保书格式6 工程量清单8 工程量清单 7 资格审查资料格式9 合同协议书格式，履约保承和动员费预付款担保格式8 合同协议格式和中标通知书格式10 世界银行资助的采购中提供货物、土建和服务的合格性9 履约保证金和动员费预付款保证金格式11 图纸 10 图纸土建工程招标文件范本（世行）PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 1、招标邀请书（Invitation for Bids）1、招标邀请书（Invitation for Bids）经过资格预审，招标邀请书，只发给预审合格的投标人。招标邀请书应包括如下内容：业主的地址。如何得到招标文件的信息和每套招标文件售价，只能收取工本费和邮资。要求的投标保证金的形式和金额或比例。投标书递交的地点和截止时间。开标的地点和时间，并允许投标人代表出席开标仪式。（招标邀请书式样）（招标通告式样）PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 2、投标人须知 主要内容包括：工程范围；工期要求；奖金来源；投标商的资格（必须资审合格）以及货物原产地的要求；利益冲突的规定；对提交工作方法和进度计划的要求；投标语言；投标报价和货币的规定；备选方案；修改、替换和撤消投标的规定；标书格式和投标保证金的要求；评标的标准和程序；国内优惠规定；投标截止日期和标书有效期及延长；现场考察，开标的时间，地点等，专家审议委员会或小组。（投标人须知式样）PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 3、投标资料表（Bid Data Sheet）通过部分或全部修改投标人须知的相应条款，提供只与本合同有关的具体信息。4、合同通用条款 国际咨询工程师联合会（FIDIC）、FIDIC 合同条款是国际上通用的合同。5、合同的专用条款 分两部分，一是中国专用条款，二是具体项目的专用条款，专用条款由招标机构编写，适应该项目的特定地区、性质的要求，如工程师极限、不到气候条件的定义，调价的具体方式，临时用地，分包等规定。（合同的专用条款式样）6、技术规范（技术规范式样）一套精确、明晰的技术规范可使投标书更符合实际而更具竞争力。无论是采用我国的国家标准还是采用其他标准，技术规范中应规定：满足其他权威性标准并能保证相当于或优于原技术规范中所述要求的质量的货物、材料和工艺。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 7、投标函（投标函式样）包括投标书格式、投标书附录和投标保证金格式。投标书格式：汇总了投标人中标后总的责任。投标书附录。投标保证金格式，又称银行保证函格式。8、工程量清单（工程量清单式样）包括：前言、工程细目、计日工表和汇总表。9、合同协议书格式中标的投标人被要求填写三种格式：合同协议书格式履行银行保函格式银行预付款保函10、图纸PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 2.1 招 标评标与决标评标内容 研究标书 检查文件的完整性 审查对比标价 方案比较 财务实力和优惠条件比较 担保落实情况比较 进度、工期及保证措施比较 设备效能及适用性比较 工艺的可靠与先进性比较 管理人员与组织比较 标价评审PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 第三节 投标决策 投标者必须具备法人资格 必须具有承包相关工程的营业执照 必须拥有承包工程的技术实力PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 2.2 投标投标决策获取信息 所需信息：项目本身的信息；项目运作 环境的信息；可能竞争对手的信息 信息不足的后果：投标失败；缔结合同失败；作业遇到意外问题PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 2.2 投标投标过程接受资格预审1.企业营业执照及资质证书2.企业简历3.自有资金情况4.全员职工人数5.自有设备数量、型号、性能和状况6.近三年承担的主要作业及状况7.现承担的主要作业任务PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 2.2 投标投标过程编制标书 综合说明 按工程量计算的标价及各种主要材料用量 作业方案和机械，特殊环节的应急方案 保证质量、进度、安全的主要措施 开、竣工日期和进度安排 对主要合同条款的确认PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 标准投标书格式 A-1 投标单位一般情况表 A-2（a）近五年已完成工程经历表A-3 财务状况表（近三年资料）A-4 在建项目主要工程情况表A-5 分包人表B-1 承包人工地组织机构B-2 主要人员简历表B-3 主要施工机械表B-4 材料试验、质检仪器设备表B-5 合同用款估算表B-6 临时占地计划表B-7 电力需求计划表B投标书附件C授权书D 投标银行保函PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建