材料设备采购管理制度.docx

山西省农村饮水安全工程材料设备采购管理办法（试行）第一章总则第一条为保证农村饮水安全工程建设质量，规范农村饮水 安全工程材料设备采购秩序，杜绝伪劣产品进入农村饮水安全 工程建设环节，根据国家有关法律法规的规定和水利部办公厅 关于加强农业节水灌溉和农村供水产品认证工作的通知要 求，结合我省的实际，制定本制度。第二条本制度所述材料设备主要指影响工程质量与成本的 管道、水泵、水表、水处理设备、自动化控制设备等，其它材 料设备可参照执行。第三条 所有由国家补助资金建设或拟申请国家补助资金建 设的工程都要执行本办法。第二章材料设备采购原则第四条材料设备质量满足工程建设要求。第五条 工程材料设备价格相对合理。第六条材料设备采购程序规范。第三章材料设备经销单位管理(6)、采购管理中心权限内的招标工作的实施及招标文件的制 定；(7)、对分公司采购人员上报的有关材料(设备)文件做出批 复；(8)、物资材料市场行情和新型、节能、环保、高效材料(设 备)的收集、了解、分析工作。(9)、对分公司采购人员反应的情况和问题及时给予答复和解 决，不能解决的应及时向工程部主管领导汇报；(10)、定期与各级采购人员做思想沟通，了解现场基本情况；(11)、定期向主管领导汇报工作情况，以便于解决工作中存在 的问题，提高工作效率；(、完成上级领导交给的其它任务。第十六条：分公司采购人员职责：、采购管理制度的执行和实施；(2)、配合公司采购管理中心信息库的建立；(3)、根据工程进度和工程部材料使用计划书制定采购 计划；(4)、根据采购计划要求，提前做出材料(设备)请购 单；(5)、在材料(设备)采购招标主持人的指导下完成分公司权 限范围内的采购招标文件的拟定；(6)、负责甲供材料的现场验收；（7）、负责认质认价材料（设备）的质量、数量、资质证明、 价格等方面的核实和确认；（8）、有责任对乙供材料（设备）是否符合质量要求和设计要 求情况的监督；（9）、在工作过程中发现对公司或工程质量不利的问题和情况 （如材料（设备）质量不合格，施工单位不按操作规程安装 材料（设备）等）及时向主管领导上报相关情况；（10）、负责对供应商诚信度初步审核；（11）、协助工程部、预算部进行材料（设备）询价工作； （12）、拟定月采购计划，并上报公司采购管理中心； （13）、完成上级领导交给的其它任务。第三章工作准则第十七条：在材料（设备）供应商纳入信息库前，采购人员必须对供应 商进行综合考评，对其公司简介、生产能力、质量保证、付 款要求、售后服务、产品特点等进行比较，并以报告形式上 报公司材料（设备）采购领导小组批准，方能入库。第十八条：公司所有员工均有权推荐优秀的供应商，经公司采购管理中 心审核，由公司材料（设备）领导小组批准，可纳入公司材 料设备信息库。第十九条：采购方式主要以邀请招标、议标、寻价采购、直接签订合同 （长期战略合作伙伴）四种采购方式；必要时可以采用公开 招标形式。第二十条：分公司采购人员根据材料（设备）采购实施办法要求， 必须提前做好采购计划和单项材料（设备）请购 单。第二十一条：分公司采购人员制定的单项材料（设备）请购单无论 金额大小，经分公司材料（设备）采购领导小组批复后必须 提交公司采购管理中心。第二十二条：分公司在选择供应商时，应在公司信息库中提取，但区域 性较强的材料（设备）除外。第二十三条：采购人员在洽谈某项材料（设备）时，原则上供应商不得 少于三家。如有必要，可以采用多轮洽商、多次谈判等方式 进行，以便降低公司的投资成本。第二十四条：公司或分公司采购人员与供应商洽谈时，必须坚持“秉公 办事，维护公司利益”的原则，并做好记录，以报告形式上 报；单宗采购总额预计300万元以上（含）报公司材料 （设备）采购领导小组；单宗采购总额预计300万元以下 （不含）报分公司材料（设备）采购领导小组。报告中包括 产品技术参数、质量、价格、特点及特性等进行比较（技术 参数、价格、特点以表格形式体现）。第二十五条：报告得到批复后，依照公司领导批示意见，综合考虑“质 量、价格、售后服务”等问题，确定供应商。第二十六条：公司或分公司采购人员必须坚持“五不购”和“三比一 算”的原则。包括分公司的零星采购。五不购：没有提供书面采购计划且未经材料设备采购领导小组批 准不购；材料、设备规格不符，质量不合格，价格不合理的不购；无材质证明和产品合格证的不购；凡考评不合格的产品不购；现场、仓库能够代用的材料不购。三比一算：比质量、比价格、比售后服务、算成本。第二十七条：材料（设备）单宗采购总额预计在10万元以上（不 含），原则上应以招投标形式来完成。第二十八条：分公司权限内的招标工作由各分公司材料（设备）采购领 导小组委派主持人完成；由公司材料（设备）采购领导小组 和公司采购管理中心实施监督。第二十九条：采购管理中心权限内的招标工作由公司材料（设备）采购 领导小组委派专人主持，由公司材料（设备）采购领导小组 和公司审计部实施监督。第三十条：在采购招标过程中必须坚持以下原则：1、在材料（设备）招标过程中，应及时、准确、真实、完 整地公开必要的信息资料。2、在招投标采购活动中，具备招标文件要求的法人或组织 均享有公平同等的机会参与投标竞争。3、在招投标采购活动中，严禁任何投标方以非正常渠道获 取特权，使其他投标人受到不公正的对待。4、招投标采购过程中，招投标双方都应本着诚实守信的原 则履行其应尽义务。第三十一条：在采购过程中，违反以上操作规程，为供应商谋取利益 的，一经查出，公司将依本制度严肃处理。第三十二条：分公司采购材料（设备）时必须签订订货合同，一式 四份，供需双方各执两份，一份提交公司采购管理中心备 案，一份留分公司财务保存。第四章采购人员职业规范第三十三条：采购是一项重要、系统、严肃的工作，各级管理人员和采 购经办人必须具备高度的责任心和职业道德观念，时刻维护 公司利益，为公司考虑。第三十四条：采购人员代表公司形象，工作中应当有礼、有利、有节， 不允许有傲慢的举止和不公平的对待。第三十五条：采购人员只有在有助于商业合作及协调工作的前提下，经 领导同意后方可接受供应商的邀请，进行考察、参观等公开 的商务活动。第三十六条：采购人员只有经部门主管领导的认可后，方可接受供应商 的宴请；在采购谈判过程中，无论任何原因，都不允许接受 供应商直接或间接的带有娱乐性质的邀请。第五章罚则第三十七条：采购人员有下列情形之一，给公司造成经济或名誉损失 的。根据情节轻重，公司将分别给予相关责任人记过、免 职、辞退等行政处罚及200T0000元经济处罚；给公司造 成重大损失的，公司将依法追究法律责任：采购人员私自接收或向供应商索取财、物的。采购人员接收财、物后未主动上缴公司的。采购人员应严格遵守保密制度，杜绝任何有意或无意的 泄密行为，以下行为均视为泄密：泄露其它供应商对同类产品的报价；招投标中泄露其它参与的供应商名称；泄露标底的。泄露其它对公司不利的秘密或公司认为是泄密行为的。、故意规避本制度或未按本制度规定及荣盛房地产建 筑材料（设备）采购实施细则执行的。（5）、隐瞒供应商及供应材料（设备）问题，给公司造成经 济损失或工程质量问题的。（6）、因工作疏忽或知情不报甚至与投标人串通在投标过程 中作弊的；在供应商年度考评中徇私舞弊的；其它有损于公司形象或不利于公司行为的。第六章附则第三十八条：本制度由公司工程部负责解释、修订和补充。第三十九条：本制度由公司采购管理中心监督各级采购部门实施。第四十条： 本制度自签发之日起开始实施。第七条 在全省范围内，对从事农村饮水安全工程材料设 备经销的厂商实行信用备案制度。第八条 省水利厅根据厂商提供的有关资料，组织专家进 行认真的评审，对产品质量优良、企业信用度高、服务质量好 的厂商发放信用证书。材料设备质量投保的优先发放，同时对 信用证书进行统一管理。第九条 厂商办理信用备案应提供下列资料：1、营业执照（副本）2、企业资质等级证书（副本）3、国家有关产品质量检测报告4、近三年工作业绩5、售后服务证明材料6、通过水利部门组织的农村供水产品质量认证证书7、注册资金证明材料8、其它相关资料第十条材料设备厂商在农村饮水工程建设领域从事商业 活动，必须附带信用证书样本。凡没有信用证书的厂商不允许 在全省范围内从事农村饮水安全工程材料设备的经销活动。第十一条 信用证书实行年检制度。对产品存在质量问 题、售后服务不到位、有违规操作行为的厂商将取消其信用资 格。未持有经年检的信用证书的厂商，不允许在全省农村饮水 安全工程建设范围内进行商业活动。第十二条对违反法律法规和有关规定的厂商，要记入其 不良纪录并按规定予以清出；情节严重者，给予相应行政处 罚。第十三条 工程建设单位擅自使用没有信用证书的厂商供 应的材料设备，要严肃查处，通报全省，如出现质量问题追究 有关人员的相应责任。第十四条 各级水行政主管部门要加强对信用备案工作的 监督管理，切实加大查处力度，确保信用备案制度的顺利实 施。第四章 材料设备采购程序第十五条 县级水行政主管部门根据年度建设计划和单项 工程设计，对工程所需的材料设备，根据数量、规格、使用时 间等做出采购计划。第十六条较大规模集中供水工程的材料设备采购，符合 山西省水利工程建设项目招标投标管理办法（晋水政发 2007139号）招投标规定的，由项目建设单位组织在获得省水 利厅发放的信用证书的厂商范围内进行招标。通过考察综合评 选，采用价格合理、质量保证的材料和设备。第十七条 较小规模的集中供水工程和其它单村提、弓I、 蓄供水工程的材料设备，由市级水行政主管部门统一组织，召 开供需见面会择优选定；或由县级水行政主管部门组织，参照当地政府采购的有关规定，进行集中采购，要通过详细的考察 了解，选择合适的产品。第十八条 确定材料设备采购供货方后，应签订详细的供 货合同，内容包括供货方式及时间、产品的规格、价格及数 量、质量、产地、品牌、等级、数量、价格、型号、供货时 间、性能以及售后服务、违约责任等。第十九条 工程用材料设备设专人管理，材料、设备进场 后及时办理验收、入库手续。对不合格的材料、设备严禁办理 入库手续，材料、设备领用办理出入库手续，办理后及时把材 料、设备出入库手续送交财务部，保证账物相符、账账相符。第二十条 供货方应及时提供工程材料设备的证明和有关 票据，以便结算入账。第五章材料设备采购监督第二十一条 各级水行政主管部门负责本辖区内农村饮水 安全工程材料设备采购的监管工作。所有材料设备采购活动都 要由市级水行政主管部门审核并派人参与监督；较大规模集中 供水工程的材料设备招投标活动都要报省级水行政主管部门核 准备案。第二十二条 各级水行政部门要加强对参与工程材料设备 采购的人员的监管。任何与材料设备采购有关的人员，无论任 何原因，都不允许接受供应商的礼金、礼品或参加带有娱乐性质的活动。第六章附则第二十三条 本办法由山西省水利厅负责解释、修订和补 充。第二十四条 本制度自印发之日起施行。材料（设备）采购管理制度第一章总则第一条：为了规范公司的采购行为，兼顾质量和成本，在保证公司开发 项目正常施工的前提下，提高材料（设备）质量，减少投资成 本。提高对供应商的谈判能力，以获得较优性价比的采购物 资。特制定本制度。第二条：本制度中所称“公司”是指荣盛房地产发展股份有限公司， “分公司”是指荣盛房地产发展股份有限公司派出之无独立法 人资格的区域性公司。第三条：本制度中材料（设备）领导小组是指在材料（设备）采购和招 投标过程中实施工作指导和监督工作的管理机构。第四条：分公司设有采购部的，材料（设备）采购工作由采购部门负 责；分公司未设采购部的应在工程部下增设专职采购人员负责 材料（设备）采购事宜。第五条：本制度所称采购人员包括公司采购管理中心人员、各分公司采 购人员及其它部门直接或间接参与采购工作的人员。第六条：材料（设备）采购的具体流程和细则在材料（设备）采购实 施细则中予以明确。第七条：单宗采购总额预计300万以上（含）或统一采购能够获得较 优惠的材料（设备）由公司采购管理中心实施采购工作，单宗 采购总额预计300万以下（不含）由分公司实施采购工作。第七条：本制度由总则、采购组织机构、采购人员职责、工作原则、职业规范和罚则六部分组成。第二章组织机构和职责第八条：材料（设备）采购组织架构：公司材料（设备）采购领导小组公司采购管理中心分公司材料（设备）采购领导小组分公司采购部（工程部）专职采购人员第九条：公司材料（设备）采购领导小组由公司总经理、生产副总经 理、公司财务总监、工程部经理等组成，公司总经理任组长， 其它人员为组员。第十条：分公司材料（设备）采购领导小组由分公司经理、生产副经 理、财务经理和工程部经理等组成；分公司经理任组长，其它 人员为组员。第十一条：公司监事会和公司审计部有权对公司、分公司采购及采购招 标工作进行监督和指导。第十二条：公司材料（设备）采购领导小组职责：（1）、对公司及分公司所有采购工作实施指导和管理；（2）、依据材料（设备）采购管理中心提供的报告确定长期战 略合作伙伴；（3）、负责对分公司权限之外的材料（设备）采购招标形式、 招标主持人、正式投标人、招标文件的审批及中标人的确 定；（4）、对分公司权限之外的材料（设备）采购招标工作实施监 督；负责对采购管理中心提出的技术、经济、节能等方面的替 换方案和建议做出评审和确定；（6）、对采购管理中心上报的供应商及其产品分析、对比报告 做出批复；（7）、监督采购管理中心的运行方式、工作方法及相关文件下 发；（8）、其他必须由公司材料（设备）采购领导小组完成的工 作。第十三条：分公司材料（设备）采购领导小组职责（1）、对分公司的材料（设备）采购工作实施指导和管理；（2）、对分公司采购人员所上报的招标主持人请购单做出 批复；（3）、分公司权限内的招标采购工作的监督和实施；（4）、委派专职的采购人员和具体的材料（设备）采购领导小 组采购招标主持人；（5）、对分公司权限范围内的材料（设备）采购招标形式、正 式投标人、招标文件及定购合同的初步评审；（6）、对分公司采购人员所上报的文件和报告做出批示；（7）、对分公司采购人员的工作情况进行考核评定；（8）、对供应商依据供货质量、供货能力、履约情况等做出每 年度的诚信评定；（9）、其他必须由分公司材料（设备）领导小组完成的工作。第十四条：材料（设备）采购涉及到招标时，招标主持人的职责参照工程项目招投标管理制度的规定。第十五条：公司采购管理中心职责：（1）、监督各分公司对采购管理制度及其实施办法的 执行情况，并做出客观评价；（2）、负责材料（设备）信息库的建立和维护，并依据分公司 提供的供应商年度评定结果，对库内供应商进行客观评价并 按制度优胜劣汰；、负责对长期战略合作供应商的沟通、管理及供货质量、 服务等实施监督；（4）、对各分公司材料（设备）采购提供咨询和指导；（5）、负责合同范本制定和对分公司招标文件的评审；