2023年XX区教体局“控辍保学”工作实施方案.docx

XXX区教体局“控辍保学”工作实施方案（试行）各中小学、局机关各科室：控制中小学生流失是义务教育法赋予各级政府、义务教 育阶段学校、社会和家长的共同责任。根据国务院办公厅关于 进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知（国办发 201772号）、XX省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学 提高义务教育巩固水平的通知（X政办【20183号）的文件精 神，为提高对控辍保学工作重要性的认识，进一步明确职责，加 强领导，采取措施，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利, 现结合我区实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以十九大精神为指导，依法实施义务教育，确保每一位 适龄儿童少年接收规定年限的义务教育，促进教育公平，提高人 口素质。认真贯彻执行教育法义务教育法等法律法规， 以“依法控辍、安全控辍、质量控辍、情感控辍”为总体思路， 强化控辍保学工作行为，加大教育行政部门和学校管理力度，确 保实现控辍目标。二、工作目标通过完善工作措施，努力提高入学率，减少流失率。小学阶 段入学率达到100%,初中阶段入学率达到98%以上；小学辍学率 控制在0.6%以内，初中辍学率控制在1.8%以内，达到省定巩固提 高标准。三、主要工作措施（一）加强领导为加强“控辍保学”的领导，成立XXX区教体局“控辍保学” 工作领导小组。领导小组下设办公室，由陈怀剑任办公室主任， 办公室设在基教科。“控辍保学”领导小组负责开展控辍保学工作，研究、解决 “控辍保学”的具体问题，督促、检查各中小学校“控辍保学” 工作，确保中小学生辍学率控制在国家规定的指标范围内。（二）工作职责为确保完成“控辍保学”工作目标任务，要进一步完善“控 辍保学”工作目标责任制，实行“控辍保学”目标责任制（即， 校长与班主任教师签订目标责任书），做到时间到位、领导到位、 人员到位、责任到位、措施到位。各学校校长是学校“控辍保学” 工作的第一责任人，全体教职员工都担负着“控辍保学”的重要 责任。校长与教师要签订“控辍保学”责任状，把控辍指标完成 情况作为工作业绩、评先选优、职务晋升的重要依据。学校要建 立校长包校、班主任包班、科任教师包学生的工作制度，实行一 级抓一级，层层抓落实，把控辍保学工作贯穿于学校教育教学工作的始终，力求工作取得新突破，收到新成效。建立健全控辍协调联动机制。严格履行法律赋予的职责，落 实防辍控辍责任，形成控辍的长效联动机制。区教体局负责制定 控辍实施方案，加强学籍管理，对各中心学校和有关县直学校的 控辍工作进行督导、检查、考评，依法对学校、教师实施行政处 分和处罚。（三）主要措施（一）强化部门职责，确保领导到位。1 .各中小学要建立“控辍保学”领导机构，制定切实可行的 工作方案，定期研究“控辍保学”工作，真正解决工作中存在的 实际问题。2 .落实“以区为主”的办学管理体制，采取切实有效措施， 完善义务教育办学条件，提升义务教育总体水平。整合农村义务 教育资源，优化学校布局，为适龄儿童、少年提供良好的学习环 境。3 .坚持依法治教，把“控辍保学”工作纳入依法治教轨道。 各学校要根据义务教育法等相关法律法规，制定本地“控辍 保学”相关制度，明确学生家长或监护人的“保学”责任。学校 要与学生家长或监护人签订“控辍保学”责任书。对不按时入学 或中途辍学的适龄儿童、少年发限期入学通知书，对经过督 促教育仍不送子女入学的家长或其他监护人交由司法部门依法强制其履行义务。杜绝未完成九年义务教育的中小学生务农、务工、 经商等现象。4 .建立扶贫助学机制。认真落实“两免一补”政策，建立有 效的助学机制，保证贫困家庭学生不因贫辍学。（二）落实教育行政部门责任，认真实施"控辍保学”工作。1 .坚持“控辍保学”责任制。区教体局把“控辍保学”工作 纳入工作总体规划，作为学校领导班子工作考核的重要内容，加 大力度，常抓不懈。2 .严格执行教育行政部门统一管理小学、初中学籍制度，严 格转出、转入、休学手续，对辍学学生的辍学原因、去向等学籍 电子档案进行管理，实现对义务教育阶段学校学生流动情况的动 态监控。实行辍学报告制度。（三）充分发挥学校“控辍保学”的职能作用，积极实施管 理控辍。1 .各校校长是学校“控辍保学”工作的第一责任人，全体教 职员工都担负着“控辍保学”的重要责任。校长与教师要签订“控 辍保学”责任书，把控辍指标完成情况作为教师工作业绩、评先 选优、职务晋升的重要依据。2 .进一步端正办学思想，全面贯彻教育方针，进一步加强学 校内部管理，深化教育教学改革。学校要引导全体教师树立素质教育的价值观、人才观和质量观，做好转化“学困生”工作，加 强师德师风建设，以学生为主体，尊重爱护学生；大力倡导建立 民主、平等、和谐的师生关系，禁止体罚和变相体罚学生的行为， 不断增强教师与学生的亲和力和凝聚力，努力实现“一个都不少” 的目标。3 .实施“爱心帮扶”行动，保障留守儿童和进城务工人员子 女受教育的权利。4 .坚持辍学情况报告制度。各中小学要定期向区教体局汇报 控辍工作，提出合理建议，对辍学学生及时教育、及时劝返，使 控辍工作常抓不懈，收到实效。（四）开展“控辍月”系列活动，确保学额巩固。每年3月和9月是控辍保学活动月，各学校要通过召开家长 会、家访等多种形式，宣传讲解义务教育法未成年人保护 法，不断提高群众的法律意识。四、加强督查区教体局将组成专项督查组开展专项督查，每学年对学校“控 辍保学”工作督查2次，及时发现各学校在控辍保学工作中的困 难与问题并协助解决。对工作中的好经验好做法，将在全区范围 内进行推广；对因领导不重视、责任不明确、措施不落实，推诿 扯皮，造成当地生源大量外流影响大局的，将按照有关规定追究 责任。