XX县加快农村寄递物流体系建设的工作方案.docx

XX县加快农村寄递物流体系建设的工作方案为深入贯彻落实国务院办公厅关于加快农村寄递物流体 系建设的意见（国办发2021） 29号）、XX省人民政府 办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知 （X政办秘2021） 121号）、XX市人民政府办公室印发关 于加快农村寄递物流体系建设工作方案的通知（X政办秘 （202215号），完善我县农村寄递物流体系，助推物流枢纽 承载城市建设，结合实际，制定本工作方案。一、工作目标到2022年底，全县基本实现行政村快递服务全覆盖，建 成5个村级寄递物流综合服务示范站点。到2024年底，创建全 国农村电商快递协同发展示范区。到2025年，建成一个县级 物流公共配送中心，升级一批乡镇配送节点，延伸一批村级末 端网点，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通 的农村寄递物流体系以及覆盖全县主要产地和消费地的冷链 基础设施网络，实现便民惠民寄递服务基本覆盖，农产品、消 费品双向运行高效便捷，农村邮件快件时效及寄递物流服务能 力和水平显著提升，服务农业农村现代化作用全面显现。二、重点任务()加快推进快递进村工程1 .健全农村快递服务网络。充分发挥邮快合作进村主渠 道作用，加强农村邮政基础设施和服务网络共享，整合邮政快 递末端投递资源，满足农村地区群众基本寄递需求。依托超市、 便利店、村级服务平台、村邮站、农产品购销代办站等在全县 行政村和社区设置村级物流服务点，实现农村物流配送最后 一公里和农产品上行集中收发货的有序集散和高效配送。整 合在村邮政、快递、供销、电商、交通等资源，推动各类物流 资源协同共享，允许农村客运班车在保障车辆安全不违反车辆 装载规定及利用行李仓捎带前提下捎带邮件、快件，推广农村 寄递物流共同配送模式，打造"一点多能、一网多用、深度融 合的城乡配送服务网络。确保2022年底实现建制村100%通快 递，2023年实现村级快件24小时基本出县。对在2022年底实 现快递进村网点覆盖全县221个建制村，且所有进村网点正常 经营的快递企业，一次性奖励10万元。支持农村物流企业评 优升级，争创省级重点物流企业、国家AAA级以上物流企业， 对新晋升国家AAA级以上的企业分档给予一次性奖励，奖励标 准参照市级文件(X政办秘202215号)执行。2 .强化分类协同推进。坚持有效市场与有为政府相结合， 分类推进快递进村工程。对城市近郊、村民集中等快递业务 量较大的行政村，引导企业通过“抱团合作、驻村设点等方式 实现进村服务。统筹运用乡村振兴有关政策，对符合条件的农 村寄递物流规范化示范网点给予一次性奖励，奖励标准参照市 级文件（X政办秘202215号）执行。对融合三家及三家以 上快递品牌，通过末端网点备案，经验收符合XX市快递营业 场所标准化提升工程实施内容和标准，且一年内进出港件 5000件到7000件的进村网点奖励2000元、7000件以上的奖 励3000元。同一行政村存在两个及两个以上快递网点的，奖 励融合快递品牌更多且月均业务量更多的网点。引导快递企业 完善符合农村实际的分配激励机制，落实快递企业区域总部责 任，发挥快递行业协会协调监督作用，切实维护从业人员劳动 报酬、休息休假、安全卫生保护等合法权益，保障农村快递网 络可持续运行。（二）补齐农村寄递物流基础设施短板3 .加强县域设施建设。注重运用市场的逻辑、资本的力量, 推动县域邮件快件处理场所、客运站、货运站、电商仓储场地、 供销合作社仓储物流设施等资源整合，规划建设1个县级寄递 公共配送中心。大力开展双招双引，引进更多社会资本投资 建设邮政快递专业物流园区，助推县域寄递物流体系无缝衔接 国家骨干寄递网络。对大型物流园区、物流配送中心等，当年 竣工后按照投资额给予一次性奖励。对重大物流园区项目采用 “一事一议办法给予支持。对当年新获得国家级、省级电子商 务示范园区（基地）或示范企业，分档给予一次性奖励。对新认 定为国家级物流示范园区，省级服务业集聚区、服务业集聚示 范区、物流示范园区、综合改革试点，市级服务业集聚区的企 业和社会组织分档给予一次性奖励。以上奖励标准均参照市级 文件（X政办秘202215号）执行。4 .提升镇村服务能力。推进乡镇邮政局（所）改造和乡镇寄 递物流转运分中心建设，加快推进村级寄递物流综合服务站点 标准化规范化建设。支持有条件的乡镇建设多种功能的综合运 输服务站点，并对邮政、快递企业入驻费用予以适当减免。依 托农村物流站点，普及推广定点、定线的农村物流货运班线 经营模式，实现县城至乡镇、沿途行政村的双向货物运输配送 服务。加快农村邮政网点标准化建设，创新运营模式，承接代 办代收各类农村公共服务和政务服务，实现一点多能。规范 农村寄递运输车辆班线化，加快农村邮路汽车化。推广农村客 运车辆代运信件、邮件、小件包裹，开通客货邮融合线路。积 极参与全省十佳农村物流服务品牌评选活动，引领带动农村 物流健康发展。5 .完善支持保障政策。对已建和拟建的标准化县级寄递公 共配送服务中心，以及已购置和拟购置标准化邮政快递业安检 设备的企业，统筹给予适当补助；新建邮政快递分拨仓储设施 属生产性建筑，不列入民用建筑修建地下防空范畴，减免人防 易地建设费；对稳定运营运递邮件快件的班线予以补助；对循 环包装箱（盒）及可降解绿色环保包装袋使用率达50%的，按新 购金额给予最奖励，对新购新能源或清洁能源货车的邮政、快 递、商贸物流企业，按新购数量给予奖励；以上奖励标准均参 照市级文件（X政办秘（202215号）执行。（三）完善农村冷链基础设施建设6 .构建冷链寄递体系。协同推进城乡冷链物流建设行动， 支持有条件的地方申报国家骨干冷链物流基地。鼓励邮政快递 企业、供销合作社和其他社会资本依托现代农业产业园、现代 农业示范区、农产品加工园区、快递物流园建设冷链仓储设施, 提升农产品流通效率和效益。支持电商、快递企业研发生鲜农 产品寄递包装，推广可重复利用的绿色环保冷藏快递储存箱或 保冷袋。加快农副产品和食品仓储保鲜、冷链物流体系建设。7 .支持冷链重点项目设施建设。培育一批重大冷链物流项 目，择优纳入省、市、县重点项目投资计划，对邮政快递企业 参与冷链物流基地建设且符合项目申报条件的，积极争取中央 预算内投资、省服务业发展引导资金支持。对纳入国土空间规 划的重大冷链物流项目，优先保障项目用地指标。支持冷链产 业补链强链，对当年竣工的规模农产品冷链物流项目新建（购 置）、改造冷链设备按决算金额的给予最高奖励。对当年新建 农产品产地冷藏保鲜设施，分档给予一次性奖补。以上奖补标 准均参照市级文件（X政办秘（202215号）执行。8 .强化冷链寄递安全管理。执行电商快递冷链服务标准规 范，提升冷链寄递安全水平。加强冷链寄递重点环节管控，严 格查验冷链食品安全监测信息，如实登记关键信息，严格落实 冷链仓储、运输、配送过程清洁消毒工作措施。建立冷链寄递 服务可追溯机制，督促邮政快递企业落实疫情防控措施、冷链 食品承运企业和驾驶员严格落实疫情防控相关要求，对寄递进 口冷链食品（物品）做好全面登记并消杀，确保市内冷链寄递服 务全程可追溯。（四）健全农村产品上行发展机制9 .服务农村产业发展。将快递服务现代农业纳入现代农业 经营体系建设，围绕我县特色粮经作物、园艺产品、畜禽产品、 水产品、林特产品等，培育快递服务现代农业示范项目。实施 互联网+ 农产品出村进城工程，加快推进农产品上行，重点 支持农村产品外销，推动乡村特色产业发展。10 .畅通农产品上行链条。鼓励农村寄递物流企业主动对 接专业大户（家庭农场）、农民合作社、农业产业化龙头企业等 新型经营主体，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务。支 持运用多种电商平台载体，构建基地直采+异业合作+平合零 售+终端直供+快递物流的全渠道产销对接体系。实施消费帮 扶提升工程，大力拓展脱贫地区农副产品特别是消费帮扶重点 产品销售渠道。对快递企业当年累计国内异地快递业务量规模 超400万件以上的，分档给予一次性奖励。奖励标准参照市级 文件（X政办秘202215号）执行。11 .持续巩固脱贫成果。对我县快递服务现代农业示范项目，以及已出列贫困村寄递物流基础设施、农产品上行和寄递物流信息平台等项目建设，参照相关政策予以资金支持。12 .推进信息数据平台建设。依托省农村寄递物流体系信 息平台，加强数据归集共享和开发应用，推动以数据信息指导 生产、引导市场和服务决策。加强村级物流信息终端设备的标 准化配置，完善农村物流末端信息网络，把农村物流终端服务 推送到广大农户。鼓励企业通过数据共享、信息互联互通，提 升农村寄递物流体系信息化服务能力。对建设物流信息平台投 资500万元以上的，按投资额给予一次性奖励。奖励标准参照 市级文件（X政办秘（2022） 15号）执行。（五）深化农村寄递物流与电商融合发展13 .推动寄递电商深度融合。持续发挥邮政快递服务农村 电商的主渠道作用，推动运输集约化、设备标准化和流程信息 化，提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力，开展市级农 村电商快递协同发展示范区创建活动，争创国家农村电商快递 协同发展示范区。提升电商产业园区设施利用率，引导寄递物 流和供应链企业入驻，推进电商专业园区向综合园区转型。大 力推动寄递与直播的有效融合，进一步打通特色农产品出村进 城上行通道，助力农民增收，服务乡村振兴战略。（六）规范农村寄递物流市场14 .落实“放管服改革。落实国家关于简化农村快递末端 网点备案手续政策，支持鼓励发展农村快递末端服务。15 .规范农村寄递市场秩序。落实快递暂行条例和快 递服务标准，整顿农村快递市场经营秩序，依法查处未按约 定地址投递、违规收费等行为。督促邮政快递企业严格落实收 寄验视、实名收寄、过机安检等寄递安全“三项制度，严防禁 限寄物品通过寄递渠道流通。完善消费者投诉申诉机制，畅通 用户申诉渠道，保障各类用户合法权益。三、保障措施（一）加强组织领导。县政府成立XX县农村寄递物流体 系建设领导小组，建立农村寄递物流体系建设工作协调机制， 强化邮政管理部门与有关部门工作联动，推动各项工作任务落 实。重要情况及时报告县政府。各乡镇、各相关单位要充分认 识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，强化工作和责任落 实，结合实际研究制定工作方案和政策措施，及时部署落实。（二）强化资金保障。建立以县级公共财政为主、市级支 持为辅、分级负责的快递业发展资金扶持机制，重点支持农村 寄递物流网络运营和村级末端网点建设，补贴渠道、补贴标准 按市高质量发展等政策执行。将支持快递业发展纳入县高质量 发展政策体系，将快递业基础设施建设纳入综合交通运输建设 投融资政策体系，统筹用好现有资金渠道和城乡交通运输一体 化建设、农村电子商务、新农村现代流通服务网络建设等专项 政策。积极发挥政府产业基金引导作用。